Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)".
IV. Цель, задачи и основные направления Концепции
Целью Концепции является создание в Российской Федерации условий
для формирования устойчивого развития малочисленных народов Севера на
основе укрепления их социально-экономического потенциала при
сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и
культурных ценностей этих народов.
Для достижения данной цели необходимо решение ряда задач.
Первой задачей является сохранение исконной среды обитания и
традиционного природопользования, необходимых для обеспечения и
развития традиционного образа жизни малочисленных народов Севера.
Решение данной задачи предусматривает:
установление правового режима охраны территорий традиционного
природопользования с обеспечением доступа малочисленных народов Севера
к управлению данными территориями;
обеспечение приоритетного доступа малочисленных народов Севера к
рыбопромысловым участкам и охотничьим угодьям, биологическим ресурсам
в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности;
предоставление для осуществления традиционных видов хозяйственной
деятельности в местах традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности земельных участков в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
разработку и внедрение методики расчета ущерба, наносимого
исконной среде обитания малочисленных народов Севера хозяйствующими
субъектами;
содействие адаптации малочисленных народов Севера к
экологическим, экономическим и социальным последствиям изменения
климата и другим факторам, вызывающим стресс;
определение порядка и методики проведения этнологической
экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера;
картирование и оценку природных ресурсов на территории
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
малочисленных народов Севера;
проведение мониторинга состояния исконной среды обитания и
экологической ситуации в местах традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера.
Второй задачей является развитие и модернизация традиционной
хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера.
Решение данной задачи предусматривает:
совершенствование практики реализации льгот, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
расширение транспортно-логистических услуг и содействие
формированию рынков сбыта продукции традиционных видов хозяйственной
деятельности;
поддержка форм малого и среднего предпринимательства
малочисленных народов Севера, направленных на повышение эффективности
традиционных видов хозяйственной деятельности, включая развитие
системы финансовой поддержки, кредитования и лизинга;
развитие сети факторий;
упрощение порядка и процедуры получения лицензий для
осуществления малочисленными народами Севера охотничьего промысла в
местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности;
охрану и рациональное использование пастбищ, а также завершение
земельно-кадастровых работ для развития северного оленеводства;
создание в местах традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности цехов по первичной и глубокой переработке
продукции оленеводства и других традиционных промыслов, в том числе с
использованием современных технологий;
государственную поддержку развития северного оленеводства и
селекционно-племенной работы для улучшения пород северного оленя;
организацию природоохранных мероприятий, включая меры пожарной
безопасности, с привлечением представителей малочисленных народов
Севера;
совершенствование процедуры предоставления малочисленным народам
Севера участков для осуществления рыболовства и охоты;
развитие этнотуризма и экологического туризма с участием
представителей малочисленных народов Севера в местах их традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
развитие традиционных художественных промыслов, ремесел, включая
изготовление сувенирной продукции, а также содействие их продвижению
на внутреннем и внешнем рынках.
Третьей задачей является повышение качества жизни малочисленных
народов Севера до среднероссийского уровня.
Решение указанной задачи предусматривает:
увеличение объемов жилищного строительства (включая традиционные
формы жилища), обеспечение доступности и улучшения качества социальных
услуг в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности;
организацию бесперебойного завоза товаров народного потребления в
места традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности;
повышение качества и доступности транспортных услуг;
обеспечение качественными услугами связи, включая мобильную связь
и сеть Интернет;
реализацию программы оптимизации локальной энергетики,
предусматривающей строительство источников энергоснабжения малой
мощности для обеспечения качественного энергоснабжения в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
малочисленных народов Севера;
стимулирование создания новых рабочих мест в местах традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
создание объектов социального назначения и производственной
инфраструктуры, расположенных в местах проживания малочисленных
народов Севера;
разработку и внедрение системы показателей качества жизни
малочисленных народов Севера для мониторинга их соответствия
среднероссийским показателям.
Четвертой задачей является создание условий для улучшения
демографических показателей малочисленных народов Севера, в том числе
путем снижения детской смертности и увеличения продолжительности жизни
до среднероссийского уровня.
Решение этой задачи предусматривает:
осуществление мер по улучшению экологической ситуации в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
малочисленных народов Севера;
реализацию программ укрепления здоровья малочисленных народов
Севера;
реализацию мер по сокращению уровня материнской и младенческой
смертности, укреплению репродуктивного здоровья малочисленных народов
Севера;
проведение регулярных профилактических мероприятий в целях
раннего выявления нарушений состояния здоровья малочисленных народов
Севера и социально значимых заболеваний;
укрепление материально-технической базы стационарных учреждений
лечебного и лечебно-оздоровительного профилей, включая
фельдшерско-акушерские пункты в местах традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности;
развитие мобильных форм медицинской помощи и повышение
доступности экстренной медицинской помощи в местах традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
создание сети консультационных центров телемедицины на базе
районных и областных больниц и сети удаленных пунктов телемедицины для
получения первичной информации о состоянии здоровья пациентов;
реализацию мер, направленных на снижение количества потребляемого
алкоголя, регулирование продажи и потребления алкогольной продукции в
местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности, осуществление в образовательных учреждениях
профилактических программ, направленных на недопущение потребления
алкоголя и табачных изделий детьми и подростками;
поддержку и развитие физической культуры и спорта малочисленных
народов Севера;
разработку показателей состояния здоровья малочисленных народов
Севера и санитарно-эпидемиологической ситуации в местах традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности, мониторинг их
соответствия среднероссийским показателям.
Пятой задачей является повышение доступа к образовательным
услугам малочисленных народов Севера с учетом их этнокультурных
особенностей.
Решение указанной задачи предусматривает:
развитие сети кочевых и других специфических моделей школ в
местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности;
поддержку малокомплектных детских садов и школ;
оснащение учреждений системы образования современным
оборудованием, обеспечивающим высокий уровень образовательного
процесса;
внедрение современных технологий дистанционного обучения;
повышение уровня и качества профессиональной подготовки
педагогических кадров национальных школ и других образовательных
учреждений;
организацию подготовки и переподготовки кадров по специальностям,
связанным с осуществлением традиционных видов хозяйственной
деятельности;
изучение родного языка, национальной культуры и основ ведения
традиционного хозяйства;
разработку и издание учебно-методических мультимедийных
учебников, электронных пособий для изучения родных языков и
национальной культуры малочисленных народов Севера.
Шестой задачей является содействие развитию общин и других форм
самоуправления малочисленных народов Севера.
Решение этой задачи предусматривает:
привлечение уполномоченных представителей малочисленных народов
Севера к участию в проведении общественных экологических и
этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных
государственных программ освоения природных ресурсов и охраны
окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности;
проведение консультаций с малочисленными народами Севера до
начала реализации проектов промышленного освоения в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
развитие форм социального и государственно-частного партнерства
представителей малочисленных народов Севера, органов государственной
власти и органов местного самоуправления, промышленных компаний;
привлечение представителей малочисленных народов Севера к участию
в охране объектов животного и растительного мира в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
поддержку развития территориального общественного самоуправления
и общинных форм самоуправления малочисленных народов Севера.
Седьмой задачей является сохранение культурного наследия
малочисленных народов Севера.
Решение указанной задачи предусматривает:
создание информационной базы объектов культурного наследия
малочисленных народов Севера;
издание произведений устного народного творчества, художественной
и иной литературы на национальных языках;
поддержку традиционных художественных промыслов и ремесел;
поддержку создания многофункциональных этнокультурных и
культурно-просветительных центров малочисленных народов Севера,
модернизацию учреждений культуры;
популяризацию культурного наследия малочисленных народов Севера в
средствах массовой информации.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)".