ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА РОССИИ. Постановление. Правительство РФ. 11.01.01 22

            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
                      ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА РОССИИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                          11 января 2001 г.
                                 N 22

                                (НТЦС)


     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   Федеральной   службе
земельного кадастра России.
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Российской  Федерации  от  22 сентября 1999 г.  N 1056 "Об утверждении
Положения о Государственном комитете Российской Федерации по земельной
политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 40,
ст.4853).

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                           М. Касьянов
11 января 2001 г.
N 22


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                от 11 января 2001 года
                                                                  N 22

                              ПОЛОЖЕНИЕ

           о Федеральной службе земельного кадастра России

     1. Федеральная  служба земельного кадастра России (Росземкадастр)
является федеральным органом исполнительной власти по государственному
управлению    земельными    ресурсами,    осуществляющим   специальные
(исполнительные,  контрольные,  разрешительные, регулирующие и другие)
функции    по   ведению   государственного   земельного   кадастра   и
государственного учета расположенных на земельных  участках  и  прочно
связанных  с ними объектов недвижимого имущества,  по землеустройству,
государственной  кадастровой  оценке  земель,  мониторингу  земель   и
государственному контролю за использованием и охраной земель.
     2. Федеральная служба земельного кадастра России  руководствуется
в  своей деятельности Конституцией Российской Федерации,  федеральными
конституционными   законами,   федеральными   законами,   указами    и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации,  а также  настоящим
Положением.
     3. Федеральная служба  земельного  кадастра  России  осуществляет
свои полномочия как непосредственно,  так и через свои территориальные
органы.
     В ведении  Службы находятся федеральные государственные унитарные
предприятия, учреждения и иные организации.
     4. Федеральная  служба  земельного  кадастра  России осуществляет
свою деятельность во взаимодействии с  другими  федеральными  органами
исполнительной   власти,   органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации,  органами местного самоуправления, организациями
и общественными объединениями.
     5. Основными  задачами  Федеральной  службы  земельного  кадастра
России являются:
     1) осуществление  в  пределах  ее  компетенции   государственного
управления  земельными  ресурсами  и  участие  в  проведении земельной
реформы;
     2) ведение  государственного  земельного кадастра и в пределах ее
компетенции - государственного  кадастрового  учета  расположенных  на
земельных  участках  и  прочно  связанных  с ними объектов недвижимого
имущества  (кроме  технического   учета)   в   целях   информационного
обеспечения   деятельности   по   государственному   и  муниципальному
управлению  земельными   ресурсами,   государственному   контролю   за
использованием  и охраной земель,  государственной регистрации прав на
земельные  участки  и  сделок  с  ними,  землеустройству,   проведению
кадастровой  оценки  земель  (в  том числе для целей налогообложения),
реализации  мероприятий,  направленных  на  сохранение   и   повышение
плодородия   земель,   и   иной   связанной  с  использованием  земель
деятельности;
     3) осуществление  государственного  контроля  за использованием и
охраной земель;
     4) организация и осуществление землеустройства;
     5) организация и осуществление мониторинга земель;
     6) организация  и  осуществление  прогнозирования  и планирования
рационального использования земель в пределах ее компетенции;
     7) участие    совместно    с    другими   федеральными   органами
исполнительной власти в  формировании  нормативной  правовой  базы  по
вопросам    ведения    государственного    земельного    кадастра    и
государственного учета расположенных на земельных  участках  и  прочно
связанных  с  ними  объектов  недвижимого имущества,  землеустройства,
государственной  кадастровой  оценки  земель,  мониторинга  земель   и
государственного контроля за использованием и охраной земель;
     8) обеспечение  в  установленном  порядке   федеральных   органов
государственной   власти,  органов  государственной  власти  субъектов
Российской     Федерации,     органов     местного     самоуправления,
заинтересованных  юридических и физических лиц информацией о состоянии
земель, прогнозировании и планировании их рационального использования;
     9) содействие развитию международного сотрудничества по вопросам,
отнесенным к ведению Службы.
     6. Федеральная  служба  земельного  кадастра России во исполнение
возложенных на нее задач выполняет следующие функции:
     1) принимает  участие  в  разработке  предложений  по  управлению
земельными ресурсами и проведению земельной реформы;
     2) ведет   государственный   земельный   кадастр  и  осуществляет
специальные функции по  ведению  государственного  кадастрового  учета
расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов
недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый
государственный реестр земель;
     3) осуществляет  мероприятия   по   созданию   автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра;
     4) устанавливает состав  документов  государственного  земельного
кадастра и порядок их ведения;
     5) осуществляет  в  установленном  порядке  кадастровое   деление
территории  Российской  Федерации  и  присваивает  кадастровые  номера
земельным участкам как объектам кадастрового учета;
     6) обеспечивает  ведение Единого государственного реестра земель,
а также хранение этого реестра и кадастровых дел;
     7) осуществляет   выдачу   планов   (чертежей)  границ  земельных
участков, предоставляет в установленном порядке сведения, занесенные в
государственный земельный кадастр;
     8) принимает   участие   в   составлении   списков   плательщиков
земельного налога и арендной платы за землю,  осуществляет совместно с
другими  федеральными  органами  исполнительной  власти  контроль   за
целевым использованием средств от внесения платы за землю;
     9) разрабатывает с участием заинтересованных федеральных  органов
исполнительной   власти  и  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации предложения по совершенствованию системы  ведения
государственного   земельного   кадастра   и   государственного  учета
расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов
недвижимого имущества;
     10) разрабатывает   и   реализует   федеральные   программы    по
совершенствованию   ведения  государственного  земельного  кадастра  и
координирует реализацию региональных программ,  участвует в разработке
и   реализации   федеральных  и  региональных  программ,  связанных  с
регулированием земельных  отношений,  проведением  земельной  реформы,
рациональным использованием и охраной земель;
     11) обеспечивает   разработку   и    совершенствование    методик
государственной кадастровой оценки земель;
     12) осуществляет  деятельность,   связанную   с   государственной
кадастровой оценкой земель (в том числе для целей налогообложения);
     13) проводит в соответствии с государственной кадастровой оценкой
земель    зонирование   территорий   для   целей,   не   связанных   с
градостроительной     деятельностью,     природно-сельскохозяйственное
районирование    земель,   осуществляет   мероприятия,   связанные   с
прогнозированием и планированием рационального использования земельных
ресурсов;
     14) участвует в подготовке предложений о размере платы за  землю,
разрабатывает  предложения  о  размере штрафов за нарушение земельного
законодательства Российской Федерации, а также об оценке земель;
     15) участвует  в  установленном  порядке  в  проведении земельных
торгов (аукционов, конкурсов), содействует страхованию в сфере оборота
земельных участков;
     16) участвует в совершенствовании экономических и других  методов
управления земельными ресурсами,  а также в мероприятиях,  связанных с
функционированием рынка земли;
     17) осуществляет    меры    по   государственному   контролю   за
использованием и охраной земель;
     18) организует   в  установленном  порядке  выполнение  работ  по
инвентаризации   земель   всех    категорий    и    созданию    фондов
перераспределения земель;
     19) организует,   координирует    и    контролирует    проведение
землеустройства на всей территории Российской Федерации;
     20) участвует  в  подготовке  материалов  по  определению  границ
территории  субъектов  Российской  Федерации и территории,  на которой
осуществляется местное самоуправление;
     21) организует   на   основании  решений  уполномоченных  органов
межевание земель с  установлением  (восстановлением)  на  местности  и
техническим оформлением границ земельных участков;
     22) осуществляет  землеустроительную  экспертизу   инвестиционных
программ и проектов, связанных с использованием и охраной земель;
     23) организует,   координирует    и    контролирует    выполнение
топографогеодезических,   картографических,  изыскательских  и  других
работ    специального    (отраслевого)    назначения    для    ведения
государственного   земельного  кадастра,  проведения  землеустройства,
организации охраны и рационального использования земель;
     24) разрабатывает   предложения   по   установлению  расценок  на
кадастровые,  землеустроительные  и   другие   проектно-изыскательские
работы,  связанные  с  изучением,  организацией использования и охраны
земель;
     25) ведет мониторинг земель в пределах своей компетенции;
     26) выявляет загрязненные и деградированные земли, подготавливает
предложения по их восстановлению или консервации;
     27) участвует в проведении работ и выполнении решений федеральных
органов   государственной  власти  и  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации  по  разграничению  собственности  на
землю;
     28) осуществляет  информационное  обеспечение   деятельности   по
государственному  и  муниципальному  управлению  земельными ресурсами,
предоставляет   в   установленном    порядке    федеральным    органам
государственной   власти,  органам  государственной  власти  субъектов
Российской     Федерации,     органам     местного     самоуправления,
заинтересованным   юридическим   и  физическим  лицам  статистические,
аналитические и картографические материалы специального  (отраслевого)
назначения;
     29) участвует   в   создании   единой   государственной   системы
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
     30) организует реализацию международных программ  и  проектов,  в
которых участвует Российская Федерация,  по вопросам,  отнесенным к ее
ведению;
     31) разрабатывает  проекты  законов и других нормативных правовых
актов по вопросам,  отнесенным к сфере  ведения  Службы,  участвует  в
подготовке  проектов  законов  и  других  нормативных правовых актов в
области регулирования земельных отношений;
     32) осуществляет      функции      государственного     заказчика
проектноизыскательских,  научно-исследовательских  и   других   работ,
связанных   с   ведением   государственного   земельного   кадастра  и
государственного  кадастрового  учета   расположенных   на   земельных
участках  и  прочно  связанных  с  ними объектов недвижимого имущества
(кроме технического учета),  проведением землеустройства и мониторинга
земель, охраной и рациональным использованием земель и государственной
кадастровой оценкой земель;
     33) организует разработку, создание и эксплуатацию географических
информационных   систем   специального    (отраслевого)    назначения,
формирование государственного фонда (банка данных) землеустроительных,
геодезических и других материалов;
     34) составляет  ежегодно  государственный (национальный) доклад о
состоянии и использовании земель  в  Российской  Федерации,  отчеты  о
государственном   контроле  за  использованием  и  охраной  земель,  о
рекультивации нарушенных земель,  снятии и использовании  плодородного
слоя почвы;
     35) организует издание тематических карт и  атласов  состояния  и
использования земель;
     36) лицензирует   в   установленном   порядке   геодезическую   и
картографическую   деятельность   в   составе  проектно-изыскательской
деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного
земельного кадастра;
     37) разрабатывает  и  утверждает   инструкции,   методические   и
нормативно-технические  документы  и отраслевые стандарты по вопросам,
отнесенным к ее ведению;
     38) обеспечивает проведение метрологического контроля,  участвует
в  работах  по  стандартизации  и  сертификации   средств   измерений,
используемых  для  проектно-изыскательской деятельности при проведении
землеустройства и ведении государственного земельного кадастра;
     39) внедряет  в  практику  результаты  научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, новую технику и технологии;
     40) обеспечивает  функционирование  и  совершенствование  системы
учета, отчетности и государственной статистики по вопросам, отнесенным
к    ее    ведению,    организует    межведомственное   информационное
взаимодействие в сфере своей деятельности;
     41) публикует  информацию  о  земельных  участках,  находящихся в
фонде перераспределения земель;
     42) осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  мероприятия по
мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
     43) разрабатывает в пределах своей компетенции перечень сведений,
составляющих государственную тайну, обеспечивает их защиту;
     44) разрабатывает  и  реализует  программы  и  планы  подготовки,
переподготовки  и  повышения  квалификации  кадров  для   организаций,
находящихся в ведении Службы;
     45) проводит  ревизии  и  проверки  финансовой  и   хозяйственной
деятельности территориальных органов Службы и организаций, находящихся
в ее ведении;
     46) обеспечивает  проведение  мероприятий в области охраны труда,
осуществляет  методическое  руководство  службами   охраны   труда   в
территориальных  органах  Службы  и  организациях,  находящихся  в  ее
ведении,  разрабатывает и реализует отраслевые  целевые  программы  по
улучшению условий и охране труда и контролирует их выполнение.
     7. Федеральная служба земельного кадастра России в пределах своей
компетенции имеет право:
     1) проводить  проверки   достоверности   сведений,   вносимых   в
кадастровую  документацию,  и  использования  земель  независимо от их
ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки, давать
обязательные   для   исполнения   юридическими  и  физическими  лицами
предписания  об  устранении  нарушений   земельного   законодательства
Российской Федерации;
     2) в  установленном   порядке   привлекать   к   административной
ответственности лиц,  виновных в нарушении земельного законодательства
Российской   Федерации,   рассматривать   дела   об   административных
правонарушениях   и   налагать  административные  взыскания,  а  также
направлять   материалы   о   нарушении   земельного   законодательства
Российской Федерации в правоохранительные органы и суды;
     3) приостанавливать   в   установленном   порядке   промышленное,
гражданское и другое строительство,  разработку месторождений полезных
ископаемых,   эксплуатацию   объектов,   проведение    агрохимических,
лесомелиоративных,  геолого-разведочных,  геодезических  и иных работ,
если  они  осуществляются  с  нарушением  земельного  законодательства
Российской  Федерации,  установленного  режима  использования  земель,
ведут  к  их  загрязнению  и  заражению,  порче   плодородного   слоя,
засолению,   заболачиванию,   развитию  эрозии  почв  и  другим  видам
деградации земель;
     4) проверять   при  осуществлении  государственного  контроля  за
использованием  и  охраной  земель  организации   (в   том   числе   в
установленном  порядке режимные),  составлять протоколы по результатам
проверок;
     5) запрашивать  в  установленном  порядке  у  федеральных органов
исполнительной  власти,  органов   исполнительной   власти   субъектов
Российской Федерации,  органов местного самоуправления,  юридических и
физических лиц информацию,  необходимую  для  решения  возложенных  на
Службу задач;
     6) участвовать в международном сотрудничестве в  области  ведения
государственного     земельного    кадастра,    мониторинга    земель,
землеустройства  и  другой  деятельности,  направленной  на  охрану  и
рациональное использование земель;
     7) в  установленном   порядке   создавать,   реорганизовывать   и
ликвидировать   территориальные   органы   Службы   и  государственные
учреждения,  находящиеся в ее ведении, в пределах выделенных бюджетных
ассигнований,   готовить   предложения  о  создании,  реорганизации  и
ликвидации   в   установленном   порядке   государственных   унитарных
предприятий,   находящихся   в  ее  ведении,  для  ведения  земельного
кадастра, мониторинга земель, землеустройства, топографо-геодезических
и других исследовательских работ;
     8) издавать   нормативные    правовые    акты    с    последующей
государственной  регистрацией  их  в  установленных  законодательством
Российской Федерации  случаях,  а  также  инструкции,  методические  и
нормативно-технические документы по вопросам, отнесенным к ее ведению.
     8. Федеральную  службу  земельного  кадастра  России  возглавляет
руководитель,  который  назначается  на  должность  и освобождается от
должности Правительством Российской Федерации.
     Руководитель имеет   заместителей,  назначаемых  на  должность  и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
     9. Руководитель Федеральной службы земельного кадастра России:
     1) осуществляет руководство и несет персональную  ответственность
за деятельность Службы;
     2) руководит работой коллегии Службы;
     3) утверждает   структуру   и   штатное  расписание  центрального
аппарата  Службы,  численность  и  фонд  оплаты  труда  работников  ее
территориальных   органов   в  пределах  установленных  Правительством
Российской Федерации  предельной  численности  и  фонда  оплаты  труда
работников, а также смету расходов на их содержание в пределах средств
федерального бюджета, предусмотренных на государственное управление;
     4) назначает  на  должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Службы,  руководителей территориальных органов и
организаций,   находящихся  в  ее  ведении,  в  установленном  порядке
заключает,  изменяет и  расторгает  трудовые  договоры  (контракты)  с
руководителями указанных организаций;
     5) устанавливает  должностные  обязанности  своих   заместителей;
утверждает   положения   о   структурных  подразделениях  центрального
аппарата Службы и о ее территориальных  органах,  уставы  организаций,
находящихся в ее ведении;
     6) издает приказы и распоряжения и обеспечивает  контроль  за  их
исполнением;
     7) привлекает  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  к  дисциплинарной  ответственности  работников центрального
аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся
в ее ведении;
     8) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы;
     9) направляет   в   установленном   законодательством  Российской
Федерации порядке  работников  Службы  в  командировки,  в  том  числе
зарубежные;
     10) решает  в  пределах  своей  компетенции  вопросы  обеспечения
правовой и социальной защиты работников Службы.
     10. В Федеральной службе земельного  кадастра  России  образуется
коллегия  в  составе  руководителя  Службы  (председатель  коллегии) и
заместителей руководителя, входящих в нее по должности, а также других
руководящих    работников    центрального    аппарата    Службы,    ее
территориальных органов и организаций,  находящихся в  ее  ведении.  В
состав  коллегии  могут входить представители иных федеральных органов
исполнительной власти, организаций, ведущие ученые и специалисты.
     Члены коллегии,   кроме   лиц,   входящих  в  нее  по  должности,
утверждаются  Правительством  Российской  Федерации  по  представлению
руководителя Службы.
     Коллегия рассматривает  на  своих  заседаниях  основные   вопросы
деятельности Службы.
     Решения коллегии принимаются большинством голосов членов коллегии
и реализуются, как правило, приказами руководителя Службы.
     В случае  разногласий  между  руководителем  Службы   и   членами
коллегии решение принимает руководитель Службы, докладывая о возникших
разногласиях в Правительство  Российской  Федерации.  Члены  коллегии,
имеющие особое мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем
в Правительство Российской Федерации.
     11. В  Федеральной  службе  земельного кадастра России образуется
научно-технический  совет,  возглавляемый  руководителем  Службы,  для
анализа научно-технических проблем в установленной сфере ведения.
     Состав совета  и  положение  о  нем  утверждаются   руководителем
Службы.
     12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и
территориальных  органов Федеральной службы земельного кадастра России
осуществляется за счет средств,  предусмотренных в федеральном бюджете
на государственное управление.
     13. Федеральная  служба  земельного  кадастра   России   является
юридическим    лицом,    имеет   печать   и   бланк   с   изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим  наименованием,
счета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.