ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Указ. Президент РФ. 11.08.03 960

               ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 УКАЗ

                             ПРЕЗИДЕНТ РФ

                          11 августа 2003 г.
                                N 960

                                (НТЦС)


     1. Утвердить   прилагаемые   Положение   о   Федеральной   службе
безопасности Российской  Федерации  и  структуру  органов  федеральной
службы безопасности.
     2. Разрешить иметь в Федеральной службе  безопасности  Российской
Федерации   двух  первых  заместителей  директора  Федеральной  службы
безопасности  Российской  Федерации,  первого  заместителя   директора
Федеральной  службы  безопасности  Российской Федерации - руководителя
Пограничной   службы,   статс-секретаря   -   заместителя    директора
Федеральной  службы  безопасности  Российской  Федерации,  заместителя
директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации,  шесть
заместителей директора -руководителей департаментов Федеральной службы
безопасности Российской Федерации,  заместителя директора - начальника
Инспекторского  управления  Федеральной службы безопасности Российской
Федерации и образовать коллегию в количестве 19 человек.
     3.  Признать утратившими силу:
     Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г.  N 806 "Об
утверждении  Положения  о  Федеральной  службе безопасности Российской
Федерации  и  ее  структуры"  (Собрание  законодательства   Российской
Федерации, 1998, N 28, ст. 3320);
     Указ Президента Российской Федерации от 4 января  1999  г.  N  14
"Вопросы   Федеральной   службы   безопасности  Российской  Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст.267);
     Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 1999 г. N 1131
"Вопросы  Федеральной  службы   безопасности   Российской   Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N35, ст. 4305);
     Указ Президента Российской Федерации от 17 июня 2000 г. N 1109 "О
внесении  изменений  в  Указ Президента Российской Федерации от 6 июля
1998  г.  N  806  "Об  утверждении  Положения  о  Федеральной   службе
безопасности   Российской   Федерации   и   ее   структуры"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 25, ст. 2677);
     Указ Президента  Российской  Федерации  от 11 июня 2001 г.  N 694
"Вопросы  Федеральной  службы   безопасности   Российской   Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2001,  N 24,  ст.
2422).

Президент Российской Федерации
                                                              В. Путин
11 августа 2003 г.
N 960



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                     Указом Президента
                                                  Российской Федерации
                                               от 11 августа 2003 года
                                                                 N 960

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о Федеральной службе безопасности Российской Федерации

                         I. Общие положения

     1. Федеральная  служба  безопасности  Российской  Федерации  (ФСБ
России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах
своих полномочий осуществляющим государственное управление  в  области
обеспечения   безопасности   Российской  Федерации,  защиты  и  охраны
государственной  границы  Российской  Федерации  (далее  именуется   -
государственная    граница),    охраны    внутренних    морских   вод,
территориального    моря,    исключительной    экономической     зоны,
континентального  шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов,
обеспечивающим  информационную  безопасность  Российской  Федерации  и
непосредственно  реализующим основные направления деятельности органов
федеральной  службы   безопасности,   определенные   законодательством
Российской  Федерации,  а  также  координирующим контрразведывательную
деятельность федеральных органов исполнительной власти,  имеющих право
на ее осуществление.
     2. ФСБ России в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  международными договорами Российской  Федерации,  а  также
настоящим Положением.
     3. Президент Российской Федерации в соответствии  с  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами руководит деятельностью ФСБ  России,  утверждает
Положение  о  Федеральной  службе  безопасности Российской Федерации и
структуру органов федеральной службы безопасности.
     Правительство Российской  Федерации в соответствии с Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации координирует деятельность ФСБ  России  в  части,  касающейся
взаимодействия  ФСБ  России  с  федеральными  органами  исполнительной
власти.
     4. Деятельность  ФСБ  России  осуществляется  на основе принципов
законности,  централизации  управления  органами  федеральной   службы
безопасности  и  пограничными  войсками  (далее  именуются  - органы и
войска),  уважения и соблюдения прав и свобод человека  и  гражданина,
гуманизма,    уважения   суверенитета,   территориальной   целостности
государств и нерушимости их  границ,  мирного  разрешения  пограничных
споров,   взаимовыгодного   сотрудничества  с  компетентными  органами
иностранных государств,  конспирации,  сочетания гласных  и  негласных
методов и средств деятельности.
     5. ФСБ России для  выполнения  задач,  возложенных  на  органы  и
войска,  и обеспечения их деятельности создает в установленном порядке
структурные   подразделения   ФСБ   России,   территориальные   органы
безопасности,  органы  безопасности  в  войсках,  пограничные  органы,
другие органы безопасности,  подразделения и организации,  необходимые
для  реализации  задач,  возложенных  федеральным законодательством на
органы  и   войска,   центры   специальной   подготовки,   авиационные
подразделения, а также подразделения специального назначения.
     6. При ФСБ  России  действует  Академия  криптографии  Российской
Федерации.
     7. ФСБ России является юридическим лицом,  имеет действительное и
условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим  наименованием,  соответствующие
печати,  штампы,  счета,  в  том  числе  валютные,  в  банках и других
кредитных организациях.

                   II. Основные задачи ФСБ России

     8. Основными задачами ФСБ России являются:
     1) управление   органами  и  войсками,  а  также  организация  их
деятельности;
     2) информирование  Президента Российской Федерации,  Председателя
Правительства  Российской  Федерации,  а  также  по  их  поручениям  -
федеральных  органов  государственной власти и органов государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации   об   угрозах   безопасности
Российской Федерации;
     3) организация    выявления,    предупреждения    и    пресечения
разведывательной  и  иной деятельности специальных служб и организаций
иностранных  государств,  отдельных  лиц,  направленной  на  нанесение
ущерба безопасности Российской Федерации;
     4) координация     осуществляемых      федеральными      органами
исполнительной  власти  контрразведывательных  мероприятий  и  мер  по
обеспечению собственной безопасности;
     5) организация выявления,  предупреждения, пресечения и раскрытия
преступлений,  осуществление  досудебного  производства   по   которым
отнесено к ведению органов и войск;
     6) организация  во   взаимодействии   с   федеральными   органами
государственной   власти   борьбы   с   организованной  преступностью,
коррупцией,  контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной
миграцией,  незаконным  оборотом  оружия,  боеприпасов,  взрывчатых  и
отравляющих веществ,  наркотических средств  и  психотропных  веществ,
специальных   технических   средств,  предназначенных  для  негласного
получения   информации,   а   также   противодействия   экстремистской
деятельности,   в   том   числе  деятельности  незаконных  вооруженных
формирований,  преступных  сообществ  и   групп,   отдельных   лиц   и
общественных    объединений,    ставящих   своей   целью   организацию
вооруженного мятежа,  насильственное изменение конституционного  строя
Российской   Федерации,   насильственный   захват  или  насильственное
удержание власти;
     7) обеспечение   борьбы   с   террористической   и   диверсионной
деятельностью;
     8) осуществление  в  пределах  своих  полномочий разведывательной
деятельности;
     9) организация  в пределах своих полномочий и во взаимодействии с
органами внешней разведки Российской Федерации добывания  и  обработки
разведывательной информации;
     10) организация   осуществления   мер,   отнесенных   федеральным
законодательством  к  полномочиям  федерального  органа исполнительной
власти,  уполномоченного в области  защиты  и  охраны  государственной
границы;
     11) обеспечение в  пределах  своих  полномочий  защиты  сведений,
составляющих  государственную  тайну,  и  противодействия  иностранным
организациям, осуществляющим техническую разведку;
     12) обеспечение   производства   по   делам  об  административных
правонарушениях,  рассмотрение которых  отнесено  Кодексом  Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях  к  ведению органов и
войск;
     13) организация    оказания    содействия   федеральным   органам
государственной власти и  органами  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  в  реализации  мер,  осуществляемых в интересах
обеспечения   безопасности   Российской   Федерации,   повышения    ее
экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
     14) формирование  и  реализация  в  пределах   своих   полномочий
государственной  и  научно-технической  политики в области обеспечения
информационной безопасности;
     15) организация   в   пределах   своих   полномочий   обеспечения
криптографической      и      инженерно-технической       безопасности
информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной,
засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации  и
ее учреждениях за рубежом.

                       III. Функции ФСБ России

     9. Для  решения  основных задач ФСБ России осуществляет следующие
функции:
     1) организует    исполнение   федеральных   законов,   указов   и
распоряжений  Президента   Российской   Федерации,   постановлений   и
распоряжений Правительства Российской Федерации,  нормативных правовых
актов  федеральных  органов  государственной  власти  и  международных
договоров Российской Федерации в органах и войсках;
     2) участвует в разработке и реализации государственных программ в
областях,   осуществление   государственного   управления   в  которых
возложено на ФСБ России;
     3) вырабатывает   на   основе  прогнозов  развития  политической,
социально-экономической   и   криминогенной   обстановки   в    стране
предложения  по  предупреждению  и  нейтрализации  угроз  безопасности
Российской Федерации;
     4) организует  в  пределах своих полномочий контрразведывательную
деятельность;  определяет порядок осуществления  органами  федеральной
службы  безопасности  проникновения в специальные службы и организации
иностранных государств и других контрразведывательных  мероприятий,  а
также использования негласных методов и средств при их реализации;
     5) организует в пределах  своих  полномочий  оперативно-разыскную
деятельность  по  выявлению,  предупреждению,  пресечению  и раскрытию
преступлений, борьба с которыми отнесена к ведению органов федеральной
службы   безопасности;   определяет   порядок  осуществления  органами
федеральной службы безопасности внедрения в преступные группы и других
оперативно-разыскных мероприятий;
     6) разрабатывает  во  взаимодействии  с   федеральными   органами
исполнительной  власти  меры по борьбе с организованной преступностью,
коррупцией,  контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной
миграцией,  незаконным  оборотом  оружия,  боеприпасов,  взрывчатых  и
отравляющих веществ,  наркотических средств  и  психотропных  веществ,
специальных   технических   средств,  предназначенных  для  негласного
получения информации,  по противодействию экстремистской деятельности,
в   том   числе   деятельности  незаконных  вооруженных  формирований,
преступных  сообществ  и   групп,   отдельных   лиц   и   общественных
объединений,  ставящих  своей  целью  организацию вооруженного мятежа,
насильственное изменение конституционного строя Российской  Федерации,
насильственный захват или насильственное удержание власти;
     7) разрабатывает меры по борьбе с террористической и диверсионной
деятельностью  и  организует  их  осуществление,  а  также  определяет
порядок использования подразделений специального назначения;
     8) организует   и   осуществляет   в  пределах  своих  полномочий
разведывательную   деятельность;   определяет    порядок    проведения
разведывательных  мероприятий  и  использования  специальных методов и
средств при осуществлении разведывательной деятельности;
     9) организует  деятельность  органов  и  войск по защите и охране
государственной  границы,  внутренних  морских  вод,  территориального
моря,   исключительной  экономической  зоны,  континентального  шельфа
Российской Федерации и их природных ресурсов,  по охране за  пределами
исключительной   экономической   зоны   Российской  Федерации  запасов
анадромных видов рыб,  образующихся в реках Российской  Федерации,  по
осуществлению   совместно   со   специально   уполномоченными   на  то
федеральными   органами   исполнительной   власти    пропуска    через
государственную границу лиц,  транспортных средств,  грузов,  товаров,
животных и растений;
     10) организует  деятельность  органов  и  войск  по осуществлению
контроля за  соблюдением  физическими  и  юридическими  лицами  режима
государственной   границы,   пограничного  режима,  режима  в  пунктах
пропуска через государственную границу и федерального законодательства
о  внутренних морских водах,  территориальном море,  об исключительной
экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации,  а
также  об  использовании  и  охране объектов животного мира и среды их
обитания;
     11) определяет  порядок  установления отношений сотрудничества на
конфиденциальной основе с лицами, давшими на то согласие;
     12) в  пределах  своих  полномочий  разрабатывает  меры по защите
сведений, составляющих государственную тайну, осуществляет контроль за
обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну,
в федеральных органах государственной власти,  органах государственной
власти   субъектов  Российской  Федерации,  воинских  формированиях  и
организациях,  осуществляет  меры,  связанные  с  допуском  граждан  к
сведениям,  составляющим  государственную  тайну,  а  также с допуском
предприятий,  учреждений и организаций к проведению работ, связанных с
использованием   сведений,   составляющих   государственную  тайну,  с
созданием средств защиты информации и с осуществлением  мероприятий  и
(или) оказанием услуг по защите государственной тайны;
     13) организует  и   осуществляет   обеспечение   безопасности   в
Вооруженных  Силах  Российской  Федерации,  других  войсках,  воинских
формированиях и органах,  в которых предусмотрена военная служба, и их
органах  управления,  а  также  в  органах  внутренних  дел Российской
Федерации,  Государственном комитете Российской Федерации по  контролю
за  оборотом  наркотических  средств  и  психотропных  веществ  и  его
территориальных органах, таможенных органах Российской Федерации;
     14) организует   в  пределах  своих  полномочий  деятельность  по
обеспечению  безопасности  объектов  оборонного   комплекса,   атомной
промышленности  и  энергетики,  транспорта  и связи,  жизнеобеспечения
крупных  городов  и  промышленных   центров,   других   стратегических
объектов,  а  также  по  обеспечению  безопасности в сфере космических
исследований, приоритетных научных разработок;
     15) координирует деятельность:
     федеральных органов  исполнительной   власти   по   осуществлению
контрразведывательных  мероприятий  и  мер  по обеспечению собственной
безопасности этих органов;
     федеральных органов   исполнительной   власти  и  организаций  по
обеспечению  криптографической  и  инженерно-технической  безопасности
информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной,
засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации  и
ее учреждениях за рубежом;
     федеральных органов исполнительной власти в  области  разработки,
производства,  закупки,  ввоза  в  Российскую  Федерацию  и  вывоза из
Российской Федерации специальных технических средств,  предназначенных
(разработанных,  приспособленных,  запрограммированных) для негласного
получения информации  в  процессе  осуществления  оперативно-разыскной
деятельности,  а  также  их  оперативных  подразделений  по  выявлению
нарушений установленного порядка разработки, производства, реализации,
приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из
Российской Федерации специальных технических средств,  предназначенных
для негласного получения информации;
     16) определяет порядок  осуществления  контроля  за  обеспечением
защиты  сведений,  составляющих  государственную тайну,  в федеральных
органах  государственной  власти,   органах   государственной   власти
субъектов Российской Федерации, воинских формированиях и организациях,
а также порядок проведения мероприятий, связанных с допуском граждан к
сведениям,  составляющим государственную тайну, и с приемом на военную
службу (работу) в органы и войска;
     17) определяет  порядок осуществления в пределах своих полномочий
контроля  за  организацией  и  функционированием  криптографической  и
инженерно-технической  безопасности информационно-телекоммуникационных
систем,  систем шифрованной,  засекреченной и иных  видов  специальной
связи,  за  соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной
информацией в шифровальных подразделениях  государственных  органов  и
организаций  на  территории  Российской  Федерации и в ее учреждениях,
находящихся за пределами Российской Федерации, а также за обеспечением
защиты   особо   важных  объектов  (помещений)  и  находящихся  в  них
технических средств от утечки информации по техническим каналам;
     18) определяет  порядок  допуска к участию в оперативно-разыскной
деятельности и (или) доступа к материалам,  полученным в результате ее
осуществления органами и войсками;
     19) участвует в обеспечении закрытой  телефонной,  шифрованной  и
иных  видов  специальной  связи  с  учреждениями Российской Федерации,
находящимися за ее пределами  (представительская  связь),  а  также  в
проведении  работ  по  обеспечению  ввода  в эксплуатацию шифровальных
комплексов  (в  том  числе   в   учреждениях   Российской   Федерации,
находящихся  за  ее  пределами)  и  развитию системы представительской
связи;
     20) участвует  в  разработке  и  реализации  мер  по  обеспечению
информационной безопасности страны  и  защите  сведений,  составляющих
государственную тайну;
     21) осуществляет  и  организует  в  соответствии  с   федеральным
законодательством  сертификацию  средств  защиты информации,  систем и
комплексов телекоммуникаций,  технических  средств,  используемых  для
выявления   электронных   устройств,  предназначенных  для  негласного
получения  информации,   в   помещениях   и   технических   средствах,
специальных   технических   средств,  предназначенных  для  негласного
получения информации,  технических средств обеспечения безопасности  и
(или) защиты информации;  определяет основные направления деятельности
органов федеральной службы безопасности в этих областях;
     22) осуществляет   и  организует  в  соответствии  с  федеральным
законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;
     23) организует  и  осуществляет  шифровальную  работу в органах и
войсках;
     24) организует   и   обеспечивает   эксплуатацию,   безопасность,
развитие и совершенствование открытой и  засекреченной  связи,  систем
оповещения и звукоусиления на объектах органов и войск;
     25) осуществляет    регулирование    в    области     разработки,
производства, реализации, эксплуатации, ввоза в Российскую Федерацию и
вывоза  из  Российской  Федерации   шифровальных   (криптографических)
средств  и  защищенных  с использованием шифровальных средств систем и
комплексов телекоммуникаций,  а  также  в  области  предоставления  на
территории  Российской  Федерации  услуг  по  шифрованию  информации и
выявлению  электронных  устройств,  предназначенных   для   негласного
получения информации, в помещениях и технических средствах;
     26) осуществляет разработку и производство ключевых документов  к
шифровальным  средствам  и  ручных  шифров,  снабжение ими федеральных
органов  государственной  власти,   органов   государственной   власти
субъектов Российской Федерации; реализует шифрдокументы и шифровальные
средства,  нормативно-техническую  документацию  на   производство   и
использование   шифровальных   средств,  за  исключением  шифровальных
средств,  предназначенных  для  федеральных  органов   государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
     27) обеспечивает выявление  на  территории  Российской  Федерации
радиоизлучения  передающих  радиоэлектронных  средств,  работа которых
представляет  угрозу  безопасности  Российской  Федерации,   а   также
радиоизлучения  передающих  радиоэлектронных  средств,  используемых в
противоправных целях;  перехватывает передачи и  пресекает  работу  на
территории Российской Федерации средств радиосвязи и других передающих
радиоэлектронных   средств,   представляющих    угрозу    безопасности
Российской Федерации; осуществляет регистрацию и централизованный учет
радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств;
     28) обеспечивает   осуществление   в  пределах  своих  полномочий
контрразведывательных  и  иных   мер   по   обеспечению   безопасности
федеральных  органов  государственной власти и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
     29) организует участие органов и войск в обеспечении безопасности
объектов государственной охраны на государственной границе в  пределах
приграничной территории;
     30) обеспечивает собственную безопасность органов и войск;
     31) обеспечивает  защиту  военнослужащих и гражданского персонала
органов и войск,  лиц,  оказывающих содействие этим органам и войскам,
участников   уголовного   судопроизводства  по  делам,  находящимся  в
производстве следователей  органов  федеральной  службы  безопасности,
членов их семей и близких,  на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а
также на имущество которых совершаются преступные посягательства;
     32) организует  участие в проведении во взаимодействии со Службой
внешней разведки Российской  Федерации  мероприятий,  направленных  на
обеспечение  безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за
ее пределами;
     33) обеспечивает  участие  военнослужащих  пограничных  органов и
пограничных  войск  в  охране   дипломатических   представительств   и
консульских    учреждений    Российской    Федерации   в   иностранных
государствах;
     34) обеспечивает  во  взаимодействии  с  органами  внутренних дел
Российской   Федерации   безопасность   представительств   иностранных
государств на территории Российской Федерации;
     35) организует участие в  обеспечении  совместно  с  федеральными
органами  государственной  власти  и  органами  государственной власти
субъектов Российской Федерации безопасности проводимых  на  территории
Российской  Федерации  общественно-политических,  религиозных  и  иных
массовых мероприятий;
     36) участвует  в  пределах  своих  полномочий в решении вопросов,
касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него,
выезда  граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и
въезда  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  в   Российскую
Федерацию,  выезда  их  за  ее  пределы,  оформления  им разрешения на
временное проживание и вида  на  жительство  в  Российской  Федерации,
предоставления  им  политического  убежища  в Российской Федерации,  а
также пребывания их на территории Российской Федерации;
     37) участвует   в   обобщении  практики  применения  федерального
законодательства  в  области   обеспечения   безопасности   Российской
Федерации,  борьбы с террористической,  диверсионной деятельностью и с
преступностью,  защиты и охраны  государственной  границы,  внутренних
морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны,
континентального шельфа Российской Федерации и их природных  ресурсов,
а  также  в  области  осуществления  государственного контроля в сфере
охраны морских биологических ресурсов;  в установленном порядке вносит
предложения по его совершенствованию;
     38) участвует в подготовке проектов  нормативных  правовых  актов
Российской  Федерации по вопросам,  отнесенным к компетенции органов и
войск;
     39) участвует   в   пределах  своих  полномочий  в  подготовке  и
заключении   международных   договоров   Российской    Федерации,    в
международно-правовом     оформлении    и    договорном    закреплении
государственной границы и разграничения морских пространств;
     40) заключает   в   установленном  порядке  и  в  пределах  своих
полномочий   международные   договоры   Российской    Федерации;    по
согласованию   с   иностранными   компетентными   органами  направляет
официальных представителей в иностранные государства и  организации  в
целях повышения эффективности борьбы с преступностью,  а также в целях
соблюдения международно-правовых актов в сфере охраны  государственной
границы;  осуществляет  внешние  сношения с иностранными компетентными
органами  и  обменивается  с  ними  на  взаимной  основе   оперативной
информацией, специальными техническими и иными средствами;
     41) участвует в работе международных,  межгосударственных и  иных
организаций  в  соответствии  с  международными  договорами Российской
Федерации;
     42) участвует  по направлениям своей деятельности в организации и
проведении (в  том  числе  за  рубежом)  специализированных  выставок,
конференций и семинаров;
     43) осуществляет    руководство     деятельностью     пограничных
представителей Российской Федерации;
     44) устанавливает порядок документирования деятельности органов и
войск,  организует хранение и использование оперативных, следственных,
архивных  и  других   материалов,   в   том   числе   уголовных   дел,
предварительное   расследование   по  которым  окончено  следователями
органов федеральной службы безопасности,  устанавливает  требования  к
организации  делопроизводства  и  архивного  дела в органах и войсках,
создает  и  использует  информационные  системы,  а  также  определяет
перечень дел оперативного учета, порядок их ведения и хранения;
     45) устанавливает порядок организации  деятельности  следственных
изоляторов и изоляторов временного содержания органов и войск, а также
порядок  осуществления  в   них   оперативно-разыскной   деятельности;
обеспечивает   содержание   под  стражей  задержанных,  подозреваемых,
обвиняемых и отбывание наказания осужденными;
     46) организует   и   осуществляет  в  пределах  своих  полномочий
проведение научных исследований по проблемам обеспечения  безопасности
личности,    общества    и    государства;    проводит    научные    и
опытноконструкторские   работы,    разрабатывает    и    изготавливает
специальные   и   иные   технические   средства   как  на  собственной
научно-производственной  базе,  так  и  на  базе  других  предприятий,
учреждений и организаций;
     47) организует  и  проводит   исследования   в   области   защиты
информации,  экспертные криптографические, инженерно-криптографические
и  специальные  исследования  шифровальных  средств,   специальных   и
закрытых информационно-телекоммуникационных систем;
     48) обеспечивает военную приемку  научно-технической  и  серийной
продукции, изготавливаемой предприятиями по заказам ФСБ России;
     49) осуществляет подготовку экспертных заключений на  предложения
о   проведении   работ   по   созданию   специальных  и  защищенных  с
использованием      шифровальных      (криптографических)      средств
информационно-телекоммуникационных систем и сетей связи;
     50) осуществляет  закупку  вооружения  и   специальной   техники;
участвует   в   разработке   технических   требований  к  создаваемому
вооружению и специальной технике;  осуществляет накопление, хранение и
ремонт вооружения и специальной техники, а также размещение заказов на
их поставку  и  ремонт;  руководит  военными  представительствами  ФСБ
России;
     51) осуществляет  сбор,  хранение,  обработку   и   использование
документированной  информации  ограниченного  доступа  для обеспечения
контрразведывательной,  разведывательной,  оперативно-разыскной и иной
деятельности,  отнесенной  федеральным законодательством к компетенции
органов и войск;  разрабатывает,  в установленном  порядке  создает  и
использует информационные системы,  системы связи и передачи данных, а
также   средства   защиты   информации,   в   том    числе    средства
криптографической защиты;
     52) проводит   криминалистические   и   другие    экспертизы    и
исследования;
     53) осуществляет меры по зашифровке сотрудников органов и  войск,
ведомственной принадлежности подразделений,  предприятий,  учреждений,
организаций,  помещений  и  транспортных  средств,  а  также  личности
граждан,  оказывающих содействие органам и войскам на конфиденциальной
основе,  в том числе изготавливает и использует в этих целях документы
федеральных органов исполнительной власти,  предприятий,  учреждений и
организаций (документы оперативного прикрытия);
     54) направляет  в  федеральные  органы исполнительной власти,  на
предприятия,  в учреждения и организации обязательные  для  исполнения
запросы  о  предоставлении  органам федеральной службы безопасности на
безвозмездной основе бланков документов и служебных удостоверений,  их
реквизитов и образцов их заполнения;
     55) изготавливает документы оперативного  прикрытия  в  интересах
федеральных  органов  исполнительной  власти,  входящих  в систему сил
обеспечения безопасности Российской Федерации, на основе заключаемых с
этими органами соглашений;
     56) присваивает в установленном  порядке  органам  и  войскам,  а
также  кораблям  и  судам  органов  и  войск действительные и условные
наименования и определяет порядок применения таких наименований;
     57) осуществляет  в пределах своих полномочий меры по обеспечению
режимов  чрезвычайного  и  военного  положения;  принимает  участие  в
проведении   мероприятий   в  рамках  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     58) определяет  порядок защиты личного состава органов и войск от
оружия массового поражения в  военное  время,  от  других  опасностей,
возникающих  при  ведении  военных  действий,  или от последствий этих
действий,  а также порядок защиты  личного  состава  при  чрезвычайных
ситуациях в мирное время, в том числе вызванных причинами техногенного
и природного характера;
     59) обеспечивает  боевую готовность и организует профессиональную
подготовку органов и войск  в  целях  выполнения  возложенных  на  них
задач, а также задач в области обороны;
     60) организует  и  обеспечивает  мобилизационную   подготовку   и
мобилизацию органов и войск;
     61) осуществляет  комплектование  органов  и  войск   гражданами,
состоящими  на  воинском  учете,  для  прохождения  военной  службы по
призыву;
     62) определяет  порядок  зачисления  граждан в запас ФСБ России и
организует ведение воинского учета граждан,  пребывающих в запасе  ФСБ
России;
     63) осуществляет кадровое обеспечение органов и  войск,  а  также
руководство   деятельностью  образовательных  учреждений,  входящих  в
систему органов федеральной службы безопасности;
     64) оказывает  в  соответствии  с  федеральным  законодательством
содействие организациям в разработке мер по защите коммерческой тайны;
     65) организует   и   осуществляет  взаимодействие  со  средствами
массовой  информации,  информирование  общественности  о  деятельности
органов   и   войск,  а  также  осуществляет  редакционно-издательскую
деятельность;
     66) осуществляет  прием  граждан,  рассматривает  их предложения,
заявления и жалобы по вопросам,  отнесенным к  полномочиям  органов  и
войск;
     67) разрабатывает и реализует программы медицинского  обеспечения
кадров органов и войск,  участвует в реализации аналогичных программ и
организует  оказание  медицинской  помощи  военнослужащим  органов   и
воинских  формирований  других сил обеспечения безопасности Российской
Федерации (а также законодательно приравненных к ним в праве на охрану
здоровья   и  медицинскую  помощь  категориям  граждан)  на  основании
соглашений,  заключаемых ФСБ России с указанными органами и  воинскими
формированиями;
     68) осуществляет пенсионное обеспечение лиц,  уволенных с военной
службы  из  органов  федеральной службы безопасности (контрразведки) и
пограничных  войск,  Службы  внешней  разведки  Российской  Федерации,
органов пограничной службы и пограничных войск Федеральной пограничной
службы Российской  Федерации,  федеральных  органов  правительственной
связи  и  информации,  Федеральной  службы охраны Российской Федерации
(Главного управления охраны Российской Федерации),  Службы специальной
связи  и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации
и Службы специальных объектов при Президенте Российской  Федерации,  а
также членов их семей;
     69) организует   и    осуществляет    централизованное    боевое,
техническое,   материальное,   финансовое,   научное,  информационное,
правовое, социально-бытовое и другие виды обеспечения органов и войск,
в   том  числе  общественное  питание  военнослужащих  и  гражданского
персонала органов и войск,  капитальное строительство и  реконструкцию
зданий и сооружений, жилищное и казарменно-жилищное строительство;
     70) организует и осуществляет контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью органов и войск;
     71) осуществляет  в   органах   и   войсках   отдельные   функции
нормативно-правового   регулирования,   специальные  разрешительные  и
надзорные функции в области промышленной безопасности,  охраны  труда,
санитарно-эпидемиологического     режима,    пожарной    безопасности,
безопасной эксплуатации энергетических и тепловых установок;
     72) осуществляет  в установленном порядке финансирование Академии
криптографии  Российской  Федерации,  материально-техническое  и  иное
обеспечение ее деятельности;
     73) реализует  в  соответствии  с  федеральным  законодательством
право  владения,  пользования и распоряжения (оперативного управления,
хозяйственного ведения) недвижимым и  движимым  имуществом  органов  и
войск,  находящимся в федеральной собственности; арендует недвижимое и
движимое имущество независимо от его принадлежности,  обеспечивает его
эксплуатационно-техническое   обслуживание   и   охрану   в   пределах
выделенных из федерального бюджета средств;
     74) осуществляет  в  соответствии с федеральным законодательством
иные функции.

               IV. Организация деятельности ФСБ России

     10. ФСБ России возглавляет директор ФСБ  России,  назначаемый  на
должность   и   освобождаемый   от  должности  Президентом  Российской
Федерации.
     11. Директор ФСБ России:
     1) несет  ответственность  за  выполнение  задач,  стоящих  перед
органами и войсками;
     2) организует работу ФСБ России,  руководит деятельностью органов
и войск, образует в органах федеральной службы безопасности коллегии и
утверждает их состав, устанавливает полномочия должностных лиц органов
и войск по решению ими оперативных,  организационно-штатных, кадровых,
финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;
     3) информирует  Президента  Российской  Федерации  и Председателя
Правительства  Российской  Федерации   по   вопросам,   отнесенным   к
компетенции органов и войск;
     4) представляет    ФСБ    России    во     взаимоотношениях     с
представительными   (законодательными),  исполнительными  и  судебными
органами государственной власти Российской Федерации;
     5) издает    на    основании   и   во   исполнение   федерального
законодательства и настоящего Положения правовые  акты,  в  том  числе
совместно  или  по  согласованию  с руководителями федеральных органов
исполнительной власти, организует проверку их исполнения;
     6) отменяет   противоречащие   федеральному   законодательству  и
нормативным  правовым  актам  ФСБ  России  правовые   акты,   изданные
руководителями органов и войск;
     7) принимает  в  соответствии  с  федеральным   законодательством
решения  о  временном  ограничении,  приостановлении  или  прекращении
деятельности  физических  и   юридических   лиц,   осуществляемой   на
государственной  границе,  приграничной  территории,  в исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;
      8) определяет  в  соответствии  с федеральным законодательством,
международными договорами Российской Федерации  и  по  согласованию  с
заинтересованными    федеральными   органами   исполнительной   власти
содержание  пограничного  контроля,  а   также   средства   и   методы
пограничного контроля и устанавливает порядок их применения;
     9) определяет в соответствии с  федеральным  законодательством  и
нормами  международного  права  порядок осуществления государственного
контроля в  сфере  охраны  морских  биологических  ресурсов,  а  также
порядок  направления  должностных  лиц  органов и войск на иностранные
суда,  осуществляющие  промысел  морских  биологических   ресурсов   в
исключительной  экономической  зоне  и (или) на континентальном шельфе
Российской Федерации, для контроля за таким промыслом;
     10) определяет  в  соответствии  с  федеральным законодательством
порядок  реализации  полномочий  государственных  инспекторов  морской
охраны  и  других должностных лиц органов и войск,  а также порядок их
подбора и подготовки;
     11) определяет  в  соответствии  с  федеральным законодательством
порядок выдачи пропусков  для  въезда  (прохода)  лиц  и  транспортных
средств в пограничную зону;
     12) устанавливает границы (стыки и разграничительные  линии)  зон
ответственности органов морской охраны;
     13) вносит на  рассмотрение  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства  Российской Федерации проекты нормативных правовых актов
и предложения по  совершенствованию  федерального  законодательства  в
области  обеспечения  безопасности  Российской  Федерации,  а также по
заключению международных договоров Российской Федерации;
     14) утверждает  перечень  сведений,  подлежащих  засекречиванию в
органах и войсках;
     15) утверждает   структуру   ФСБ   России,  штаты  подразделений,
входящих в ФСБ России, и определяет порядок их функционирования;
     16) вносит   на   рассмотрение  Президента  Российской  Федерации
предложения об изменении штатной численности военнослужащих органов  и
войск;
     17) вносит на  рассмотрение  Правительства  Российской  Федерации
предложения  об  изменении  штатной численности гражданского персонала
органов и войск;
     18) вносит  на  утверждение  Правительства  Российской  Федерации
проект положения о пограничных  представителях  Российской  Федерации,
назначает   в   установленном   порядке   пограничных   представителей
Российской Федерации;
     19) вносит   на   рассмотрение  Президента  Российской  Федерации
предложения об утверждении членов коллегии  ФСБ  России,  о  включении
воинских должностей военнослужащих органов и войск в перечень воинских
должностей,  замещаемых  высшими  офицерами,  а  также  о   назначении
военнослужащих органов и войск на воинские должности и об освобождении
их от воинских должностей,  для которых штатом предусмотрены  воинские
звания  высших  офицеров,  о  присвоении  им  воинских  званий  высших
офицеров,  об увольнении их с военной  службы,  о  приостановлении  их
военной службы;
     20) представляет на утверждение Президента  Российской  Федерации
общее    количество    воинских   должностей,   подлежащих   замещению
полковниками (капитанами 1 ранга);
     21) утверждает   перечни   воинских   должностей  (кроме  перечня
воинских  должностей,  замещаемых  высшими  офицерами),  в  том  числе
воинских должностей, которые могут замещаться военнослужащими женского
пола, гражданским персоналом или замещаются на конкурсной основе;
     22) присваивает военнослужащим и гражданам,  пребывающим в запасе
ФСБ  России,  воинские  звания  до  полковника  (капитана   1   ранга)
включительно;  определяет  порядок присвоения военнослужащим органов и
войск классности и квалификационных категорий;
     23) присваивает   государственным   служащим  (кроме  федеральных
государственных служащих,  замещающих высшие и главные государственные
должности) классные чины;
     24) определяет  знаки  различия  по   конкретным   подразделениям
органов и войск, персонифицированные знаки различия;
     25) определяет отличительные знаки, указывающие на принадлежность
к  органам  и  войскам,  которые размещаются на вооружении,  военной и
специальной  технике,  в  том  числе  на  автотранспортных  средствах,
зарегистрированных  в  органах внутренних дел Российской Федерации,  и
порядок их размещения;
     26) представляет  Президенту  Российской Федерации предложения по
присвоению почетных наименований объединениям,  соединениям,  воинским
частям (кораблям) органов и войск;
     27) определяет порядок присвоения почетных наименований отдельным
батальонам,  отдельным ротам и им равным, кораблям 3 и 4 ранга, судам,
а также пограничным заставам;
     28) вносит   на   рассмотрение  Президента  Российской  Федерации
представления о награждении военнослужащих  и  гражданского  персонала
органов  и  войск,  а  также  лиц,  оказывающих  содействие  в решении
возложенных на органы и войска  задач,  государственными  наградами  и
присвоении им почетных званий;
     29) учреждает ведомственные награды (медали  и  нагрудные  знаки)
для  награждения  военнослужащих  и  гражданского  персонала органов и
войск,  а также лиц,  оказывающих содействие в решении возложенных  на
органы  и  войска  задач,  утверждает  положения об этих наградах и их
описания;
     30) имеет  наградной  и  подарочный  фонды,  в  том  числе  фонды
огнестрельного и холодного оружия,  для награждения  военнослужащих  и
гражданского  персонала  органов  и  войск,  а также лиц,  оказывающих
содействие в решении возложенных на органы и войска задач;
     31) награждает   именным   огнестрельным  и  холодным  оружием  в
порядке,  установленном   федеральным   законодательством,   а   также
ведомственными наградами, ценными подарками или деньгами;
     32) определяет порядок зачета военнослужащим органов и  войск  из
числа   высококвалифицированных   специалистов   в   выслугу  лет  для
назначения пенсии и исчисления  процентной  надбавки  за  выслугу  лет
стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную службу;
     33) зачисляет  в   установленном   порядке   граждан   Российской
Федерации на военную службу в органы и войска;
     34) осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  назначение   на
должность   и   освобождение   от   должности   военнослужащих  и  лиц
гражданского  персонала  органов  и  войск;  увольняет  военнослужащих
органов  и  войск  с  военной  службы  в  запас  ФСБ  России,  в запас
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации  либо  в  отставку,  а   также
приостанавливает их военную службу в установленном федеральным законом
порядке;
     35) заключает   контракты   о   прохождении   военной   службы  с
военнослужащими,  а также определяет порядок заключения  контрактов  о
прохождении    военной    службы    с    военнослужащими    из   числа
высококвалифицированных специалистов,  достигшими предельного возраста
пребывания  на военной службе,  на период до достижения ими 65-летнего
возраста;
     36) определяет   порядок   и  условия  выплаты  военнослужащим  и
гражданскому  персоналу   органов   и   войск   надбавок,   премий   и
вознаграждений,  предусмотренных федеральным законодательством и иными
нормативными правовыми актами Российской  Федерации;  устанавливает  в
пределах   выделенных   из   федерального   бюджета   средств   другие
дополнительные  денежные   выплаты   военнослужащим   и   гражданскому
персоналу органов и войск;
     37) принимает  решения  о  создании   (упразднении)   структурных
подразделений   ФСБ   России,  территориальных  органов  безопасности,
органов безопасности в войсках,  пограничных органов,  других  органов
безопасности,    авиационных    подразделений,   центров   специальной
подготовки,  подразделений   специального   назначения,   предприятий,
образовательных   учреждений,   научно-исследовательских,  экспертных,
судебно-экспертных,    военно-медицинских    и     военно-строительных
подразделений  и иных учреждений и подразделений,  предназначенных для
обеспечения деятельности  федеральной  службы  безопасности,  а  также
утверждает их штаты и определяет порядок их функционирования;
     38) принимает  в  установленном  порядке  решения  о   дислокации
(передислокации)    частей    и    войск   до   пограничного   отряда,
контрольно-пропускного пункта и им равных подразделений включительно в
пределах территорий,  переданных в пользование пограничных войск, а за
пределами этих территорий - по согласованию с органами  исполнительной
власти   субъектов   Российской   Федерации   или   органами  местного
самоуправления;
     39) создает криптографический резерв из числа ушедших в запас или
в отставку высококвалифицированных  криптографов,  а  также  из  числа
других специалистов,  опыт и знания которых необходимы для поддержания
на должном уровне криптографического потенциала Российской  Федерации,
и   специальный   фонд,   определяет  порядок  его  использования  для
привлечения специалистов в криптографический резерв;
     40) утверждает  устав пограничных войск,  положения о структурных
подразделениях   ФСБ   России,   положения   (типовые   положения)   о
территориальных  органах  безопасности,  пограничных  органах,  других
органах  безопасности,  а  также  положения  (уставы)   подразделений,
предприятий,  учреждений,  организаций,  за  исключением тех,  которые
утверждаются   в   соответствии   с   федеральным    законодательством
Президентом   Российской   Федерации   или  Правительством  Российской
Федерации;
     41) пользуется   в   отношении  военнослужащих  органов  и  войск
правами,  предусмотренными  Дисциплинарным  уставом  Вооруженных   Сил
Российской   Федерации,   в   полном  объеме,  а  также  устанавливает
полномочия должностных лиц органов и войск по применению  поощрений  и
наложению   дисциплинарных   взысканий   в  отношении  подчиненных  им
военнослужащих;
     42) осуществляет   в   установленном   порядке  прикомандирование
военнослужащих органов  федеральной  службы  безопасности,  определяет
воинские  должности  для  этих  военнослужащих  (кроме военнослужащих,
прикомандированных к  федеральным  органов  государственной  власти  в
целях   содействия   реализации   полномочий   этих  органов  в  сфере
обеспечения безопасности Российской Федерации);
     43) переводит  в  установленном  порядке военнослужащих органов и
войск в Вооруженные Силы Российской  Федерации  и  федеральные  органы
исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;
     44) назначает на должность и освобождает от должности официальных
представителей  органов  федеральной службы безопасности в иностранных
государствах и сотрудников их аппаратов;
     45) определяет  в  соответствии  с  федеральным законодательством
условия совмещения военнослужащими военной службы с иной  оплачиваемой
деятельностью;
     46) устанавливает в соответствии с нормативными правовыми  актами
Российской  Федерации  квалификационные  требования по соответствующим
государственным   должностям   федеральной   государственной   службы,
учреждаемым для обеспечения деятельности ФСБ России;
     47) определяет  по   согласованию   с   Министерством   труда   и
социального  развития  Российской  Федерации  и Министерством финансов
Российской Федерации порядок и условия  отнесения  воинских  частей  и
подразделений  органов  и  войск  к числу дислоцированных в отдаленных
гарнизонах и местностях,  где для супругов военнослужащих,  проходящих
военную службу по контракту, отсутствует возможность трудоустройства;
     48) учреждает   именные   стипендии,   определяет   порядок    их
присуждения  курсантам и слушателям военных образовательных учреждений
профессионального образования ФСБ России и образовательных  учреждений
среднего    (полного)    общего    образования    с    дополнительными
образовательными  программами,  имеющими  целью   военную   подготовку
несовершеннолетних   граждан,  а  также  учреждает  премии  в  области
литературы и искусства за произведения,  пропагандирующие деятельность
органов и войск;
     49) устанавливает в пределах своих  полномочий  порядок  передачи
органами  и  войсками оперативной информации,  специальных технических
изделий  и  иных  средств  специальным  службам  и  правоохранительным
органам иностранных государств;
     50) определяет  порядок  выдачи   разрешений   военнослужащим   и
гражданскому  персоналу органов и войск на выезд за пределы Российской
Федерации;
     51) является   распорядителем   средств   федерального   бюджета,
выделяемых  на  финансирование  органов  и  войск,  включая   валютные
средства;  утверждает  сметы  доходов  и  расходов  органов  и  войск;
определяет  нормы  и  порядок  расходования  финансовых   средств   на
проведение оперативных и иных мероприятий,  связанных с осуществлением
органами   и   войсками    контрразведывательной,    разведывательной,
оперативно-разыскной  деятельности  и  деятельности по защите и охране
государственной границы;
     52) принимает  решения  о  приеме  делегаций  специальных служб и
правоохранительных органов  иностранных  государств  и  о  направлении
делегаций и сотрудников ФСБ России в иностранные государства;
     53) направляет в установленном порядке корабли и патрульные  суда
органов  и  войск  с визитами и деловыми заходами в иностранные порты,
разрешает полеты летательных аппаратов  органов  и  войск  за  пределы
Российской Федерации;
     54) устанавливает в соответствии с федеральным  законодательством
полномочия должностных лиц органов и войск;
     55) осуществляет другие полномочия в соответствии  с  федеральным
законодательством.
     12. В ФСБ России образуется  коллегия  в  составе  директора  ФСБ
России (председатель коллегии), заместителей директора по должности, а
также руководящих работников органов и войск.
     Численность и состав коллегии ФСБ России,  кроме лиц,  входящих в
нее по должности, утверждаются Президентом Российской Федерации.
     Коллегия ФСБ  России  на своих заседаниях рассматривает важнейшие
вопросы деятельности органов и войск и принимает по ним решения.
     Решения коллегии  ФСБ  России принимаются большинством голосов ее
членов и оформляются приказами ФСБ России.
     В случае  разногласий  между  директором  ФСБ  России и коллегией
директор ФСБ России реализует свое решение и докладывает  о  возникших
разногласиях  Президенту  Российской  Федерации.  Члены  коллегии  ФСБ
России  также  могут  сообщить  свое  мнение   Президенту   Российской
Федерации.
     Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии ФСБ России  и
других   федеральных   органов   исполнительной   власти,  оформляются
совместными приказами ФСБ России и соответствующих федеральных органов
исполнительной власти.


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                     Указом Президента
                                                  Российской Федерации
                                               от 11 августа 2003 года
                                                                 N 960

                              СТРУКТУРА
               органов федеральной службы безопасности

     Федеральная служба   безопасности   Российской   Федерации   (ФСБ
России),  имеющая  в  своем составе департаменты,  управления и другие
подразделения,  непосредственно реализующие  направления  деятельности
органов   федеральной  службы  безопасности,  а  также  подразделения,
исполняющие управленческие функции
     Управления (отделы)  ФСБ России по отдельным регионам и субъектам
Российской Федерации (территориальные органы безопасности)
     Управления (отделы)  ФСБ  России  в  Вооруженных Силах Российской
Федерации,  других войсках и воинских  формированиях,  а  также  в  их
органах управления (органы безопасности в войсках)
     Управления (отряды,  отделы) ФСБ  России  по  пограничной  службе
(пограничные органы)
     Другие управления (отделы) ФСБ России,  осуществляющие  отдельные
полномочия   ФСБ   России   или  обеспечивающие  деятельность  органов
федеральной службы безопасности и  пограничных  войск  (другие  органы
безопасности)
     Авиационные подразделения,   центры    специальной    подготовки,
подразделения  специального назначения,  предприятия,  образовательные
учреждения,  научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные,
военно-медицинские   и   военно-строительные   подразделения   и  иные
учреждения   и   подразделения,   предназначенные   для    обеспечения
деятельности федеральной службы безопасности