О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ. Постановление. Правительство РФ. 17.06.04 301

Оглавление

            О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
            ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
                    И ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                           17 июня 2004 г.
                                N 301

                                (НТЦС)


     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  Федеральной  службе  по
надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых  коммуникаций
и охране культурного наследия.
     2. Разрешить  Федеральной  службе  по  надзору   за   соблюдением
законодательства  в  сфере  массовых коммуникаций и охране культурного
наследия иметь  3  заместителей  руководителя,  а  также  в  структуре
центрального   аппарата  до  5  управлений  по  основным  направлениям
деятельности Службы.
     3. Установить   Федеральной  службе  по  надзору  за  соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций  и  охране  культурного
наследия:
     предельную численность   работников   центрального   аппарата   в
количестве 105 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий);
     предельную численность  работников  территориальных   органов   в
количестве 197 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
     4. Согласиться с предложением Министерства  культуры  и  массовых
коммуникаций  Российской  Федерации о размещении центрального аппарата
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в  сфере
массовых коммуникаций и охране культурного наследия в г.  Москве,  ул.
Малая Никитская, д. 12, Китайгородский проезд, д.7/2.

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                             М.Фрадков
17 июня 2004 г.
N 301


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                  от 17 июня 2004 года
                                                                 N 301

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о Федеральной службе по надзору за соблюдением
            законодательства в сфере массовых коммуникаций
                    и охране культурного наследия

                          I. Общие положения

     1. Федеральная служба по надзору за соблюдением  законодательства
в  сфере  массовых коммуникаций и охране культурного наследия является
федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции  по
контролю   и  надзору  в  сфере  массовых  коммуникаций  и  по  охране
культурного наследия.
     2. Федеральная  служба по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия  находится
в  ведении  Министерства  культуры  и массовых коммуникаций Российской
Федерации.
     3. Федеральная  служба по надзору за соблюдением законодательства
в  сфере  массовых  коммуникаций   и   охране   культурного   наследия
руководствуется   в   своей   деятельности   Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными   конституционными   законами,   федеральными
законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации,  международными договорами Российской Федерации,
нормативными   правовыми   актами  Министерства  культуры  и  массовых
коммуникаций Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     4. Федеральная  служба по надзору за соблюдением законодательства
в  сфере  массовых  коммуникаций   и   охране   культурного   наследия
осуществляет   свою   деятельность   непосредственно   и   через  свои
территориальные  органы  во  взаимодействии  с  другими   федеральными
органами   исполнительной   власти,   органами  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации,  органами  местного  самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.

                            II. Полномочия

     5. Федеральная  служба по надзору за соблюдением законодательства
в  сфере  массовых  коммуникаций   и   охране   культурного   наследия
осуществляет следующие полномочия:
     5.1. осуществляет:
     5.1.1. надзор    за   соблюдением   законодательства   Российской
Федерации в сфере массовых коммуникаций;
     5.1.2. государственный   контроль   за   вывозом   из  Российской
Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей;
     5.1.3. государственный  контроль за сохранением,  использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
народов  Российской  Федерации (памятников истории и культуры),  в том
числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации;
     5.1.4. государственный контроль  за  состоянием  Музейного  фонда
Российской Федерации;
     5.1.5. государственный      контроль       за       деятельностью
негосударственных музеев в Российской Федерации;
     5.1.6. контроль  за  хранением  и  использованием  отнесенных   к
культурному  наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов
и кинофонда;
     5.1.7. контроль   за   соблюдением   законодательства  Российской
Федерации в сфере архивного дела;
     5.1.8. контроль   за   соблюдением   законодательства  Российской
Федерации в области охраны объектов культурного наследия  федерального
значения, включая контроль за состоянием таких объектов;
     5.1.9. контроль за соблюдением условий охранных обязательств  при
приватизации  объектов  культурного  наследия  федерального значения и
заключении охранных обязательств  с  пользователями  и  собственниками
объектов  культурного  наследия  федерального  значения,  а  также  за
соблюдением условий указанных охранных обязательств;
     5.1.10. контроль  за  разработкой  градостроительной  и проектной
документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание
и  использование объектов культурного наследия федерального значения в
соответствии с требованиями закона;
     5.1.11. контроль   за   соблюдением  законодательства  Российской
Федерации в отношении культурных ценностей,  перемещенных в Союз ССР в
результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской
Федерации,  сохранностью перемещенных культурных  ценностей  и  учетом
всех перемещенных культурных ценностей;
     5.1.12. контроль  за  соблюдением   законодательства   Российской
Федерации  об  авторском  праве  и  смежных  правах  в  сфере массовых
коммуникаций;
     5.2. выдает лицензии (разрешения) на право деятельности по:
     5.2.1. телерадиовещанию;
     5.2.2. воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных
произведений и фонограмм на любых видах носителей;
     5.2.3. публичному   показу   аудиовизуальных  произведений,  если
указанная деятельность осуществляется в кинозале;
     5.2.4. реставрации   объектов  культурного  наследия  (памятников
истории и культуры);
     5.3. производит контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных
условий и требований,  а также ведет реестр лицензий  в  установленных
сферах лицензирования;
     5.4. организует   и   обеспечивает    деятельность    Федеральной
конкурсной комиссии по телерадиовещанию;
     5.5. проводит аттестацию экспертов по культурным ценностям;
     5.6. обеспечивает  экспертизу культурных ценностей,  заявленных к
вывозу и временному вывозу,  а также при их возврате после  временного
вывоза;
     5.7. принимает решения о возможности вывоза или временного вывоза
культурных  ценностей  из  Российской Федерации,  выдает юридическим и
физическим лицам свидетельства на право их вывоза и временного  вывоза
с территории Российской Федерации;
     5.8. заключает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации договоры о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами,
ходатайствующими о временном их вывозе;
     5.9. в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской  Федерации  оказывает  содействие
законным собственникам в восстановлении их прав на культурные ценности
при незаконных вывозе,  ввозе культурных ценностей  и  передаче  права
собственности  на них,  содействует возвращению культурных ценностей в
Российскую Федерацию в случае незаконного вывоза;
     5.10. выдает   разрешения   и  задания  на  проведение  работ  по
сохранению объектов культурного наследия федерального значения;
     5.11. согласовывает    в   порядке   и   случаях,   установленных
законодательством Российской Федерации,  проекты зон  охраны  объектов
культурного   наследия   федерального   значения,  землеустроительную,
градостроительную и  проектную  документацию  по  сохранению  объектов
культурного    наследия   федерального   значения,   градостроительные
регламенты,  проектирование и проведение землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
     5.12. выдает   в   порядке   и   на   основаниях,   установленных
законодательством   Российской  Федерации,  письменные  предписания  о
приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и
иных  работ,  проведение  которых  может  ухудшить  состояние  объекта
культурного наследия,  нарушить его целостность и сохранность, а также
письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;
     5.13. выдает  предписания  о  привлечении  к  ответственности  за
повреждение,   разрушение,   уничтожение   или   перемещение   объекта
культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера;
     5.14. регистрирует:
     5.14.1. средства массовой информации;
     5.14.2. культурные  ценности,  ввозимые  и  временно  ввозимые на
территорию Российской Федерации;
     5.14.3. культурные   ценности,   задержанные  или  конфискованные
таможенными  и  другими  правоохранительными  органами,   обеспечивает
временное  их  хранение,  проведение  экспертизы,  а  также публикацию
информации о них с целью уточнения права собственности;
     5.14.4. факты  пропажи,  утраты,  хищения  культурных  ценностей,
организует  и  обеспечивает  оповещение  государственных   органов   и
общественности  в  Российской  Федерации  и  за  ее  пределами об этих
фактах;
     5.15. проводит  в  установленном  порядке  конкурсы  и  заключает
государственные контракты на размещение заказов на  поставку  товаров,
выполнение   работ,  оказание  услуг  для  нужд  Службы,  а  также  на
проведение научно-исследовательских  работ  для  иных  государственных
нужд в установленной сфере деятельности;
     5.16. осуществляет в установленном порядке проверку  деятельности
юридических и физических лиц по выполнению требований законодательства
Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы;
     5.17. осуществляет  функции  главного  распорядителя и получателя
средств федерального бюджета,  предусмотренных на содержание Службы  и
реализацию возложенных на Службу функций;
     5.18. осуществляет прием граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним  решений  и  направление  заявителям   ответов   в   установленный
законодательством Российской Федерации срок;
     5.19. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
     5.20. обеспечивает мобилизационную  подготовку  Службы,  а  также
контроль   и   координацию   деятельности  находящихся  в  ее  ведении
организаций по их мобилизационной подготовке;
     5.21. организует  профессиональную подготовку работников аппарата
Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     5.22. взаимодействует   в   установленном   порядке   с  органами
государственной  власти  иностранных   государств   и   международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.23. осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  работу по комплектованию,  хранению,  учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
     5.24. осуществляет    иные    функции   в   установленной   сфере
деятельности,  если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации или
Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральная  служба по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного  наследия  с  целью
реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
     6.1. организовывать   проведение    необходимых    расследований,
испытаний,  экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
     6.2. давать   юридическим   и  физическим  лицам  разъяснения  по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.3. привлекать  в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к установленной сфере деятельности Службы,  научные и  иные
организации, ученых и специалистов;
     6.4. пресекать нарушение законодательства Российской Федерации  в
установленной  сфере  деятельности,  а также применять предусмотренные
законодательством   Российской   Федерации   меры    ограничительного,
предупредительного  и  профилактического  характера,  направленные  на
недопущение и  (или)  ликвидацию  последствий  нарушений  юридическими
лицами  и  гражданами  обязательных  требований  в установленной сфере
деятельности;
     6.5. создавать   совещательные   и   экспертные  органы  (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
     7. Федеральная  служба по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия не  вправе
осуществлять  в  установленной  сфере деятельности нормативно-правовое
регулирование,  кроме  случаев,  устанавливаемых  указами   Президента
Российской   Федерации   и  постановлениями  Правительства  Российской
Федерации,  а также управление государственным имуществом  и  оказание
платных услуг.
     Установленные абзацем  первым   настоящего   пункта   ограничения
полномочий  Службы  не  распространяются  на  полномочия  руководителя
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в  сфере
массовых  коммуникаций  и  охране  культурного  наследия по управлению
имуществом,  закрепленным за Службой на праве оперативного управления,
решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

                    III. Организация деятельности

     8. Федеральную  службу по надзору за соблюдением законодательства
в  сфере  массовых  коммуникаций   и   охране   культурного   наследия
возглавляет руководитель,  назначаемый на должность и освобождаемый от
должности  Правительством  Российской   Федерации   по   представлению
Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.
     Руководитель Службы   несет   персональную   ответственность   за
осуществление возложенных на Службу задач и функций.
     Руководитель Службы имеет заместителей,  назначаемых на должность
и   освобождаемых   от   должности   Министром   культуры  и  массовых
коммуникаций  Российской  Федерации  по   представлению   руководителя
Службы.
     Количество заместителей   руководителя   Службы   устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     9. Руководитель Службы:
     9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     9.2. представляет  Министру  культуры  и  массовых   коммуникаций
Российской Федерации:
     9.2.1. проект положения о Службе;
     9.2.2. предложения  о предельной численности и фонде оплаты труда
работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
     9.2.3. предложения  по  кандидатурам  на  должности  заместителей
руководителя Службы;
     9.2.4. предложения  по  кандидатурам  на  должности руководителей
территориальных органов Службы;
     9.2.5. ежегодный   план   и  прогнозные  показатели  деятельности
Службы, а также отчет о ее деятельности;
     9.2.6. предложения   по   формированию   федерального  бюджета  и
финансированию Службы;
     9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального  аппарата  Службы   и   заместителей   руководителей   ее
территориальных органов;
     9.4. решает  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  о государственной службе вопросы,  связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Службе;
     9.5. утверждает   структуру  и  штатное  расписание  центрального
аппарата Службы и ее территориальных органов в пределах  установленных
Правительством  Российской  Федерации фонда оплаты труда и численности
работников,  смету расходов на содержание центрального аппарата Службы
и    ее   территориальных   органов   в   пределах   утвержденных   на
соответствующий период  ассигнований,  предусмотренных  в  федеральном
бюджете;
     9.6. утверждает  численность  и  фонд  оплаты  труда   работников
территориальных  органов Службы в пределах показателей,  установленных
Правительством Российской Федерации,  а также  смету  расходов  на  их
содержание   в   пределах   утвержденных   на  соответствующий  период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     9.7. на   основании   и   во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,
актов   Президента   Российской  Федерации,  Правительства  Российской
Федерации и Министерства культуры и массовых  коммуникаций  Российской
Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
     10. Финансирование расходов на содержание центрального  аппарата,
территориальных   органов   Службы  осуществляется  за  счет  средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
     11. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного  наследия  является
юридическим лицом,  имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием,  иные печати,  штампы и
бланки  установленного  образца и счета,  открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     12. Место нахождения Федеральной службы по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций  и  охране  культурного
наследия - г.Москва.
Оглавление