ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ. Постановление. Правительство РФ. 30.06.04 324

                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
              О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
     
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                           30 июня 2004 г.
                                N 324

                                (НТЦС)

     
     Правительство Российской Федерации постановляет:
     Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по  труду  и
занятости.
     
Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                             М.ФРАДКОВ
30 июня 2004 г.
N 324
     
     
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          Постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                  от 30 июня 2004 года
                                                                 N 324
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
     
                          I. Общие положения
     
     1. Федеральная  служба  по труду и занятости является федеральным
органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по  контролю  и
надзору в сфере труда,  занятости и альтернативной гражданской службы,
по  оказанию  государственных  услуг  в  сфере  содействия   занятости
населения и защиты от безработицы,  трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров.
     2. Федеральная  служба  по  труду и занятости находится в ведении
Министерства  здравоохранения  и   социального   развития   Российской
Федерации.
     3. Федеральная служба по  труду  и  занятости  руководствуется  в
своей  деятельности  Конституцией  Российской Федерации,  федеральными
конституционными законами,  федеральными законами,  актами  Президента
Российской    Федерации    и   Правительства   Российской   Федерации,
международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами  Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
     4. Федеральная  служба  по  труду  и  занятости осуществляет свою
деятельность непосредственно и через  свои  территориальные  органы  и
государственные   учреждения   службы   занятости   (центры  занятости
населения)  во  взаимодействии   с   другими   федеральными   органами
исполнительной   власти,   органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации,  органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
     
                            II. Полномочия
     
     5. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет следующие
полномочия:
     5.1. осуществляет    государственный   надзор   и   контроль   за
соблюдением:
     5.1.1. трудового  законодательства  и нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права;
     5.1.2. установленного  порядка  расследования  и учета несчастных
случаев на производстве;
     5.2. осуществляет контроль за:
     5.2.1. обеспечением государственных гарантий в области  занятости
населения;
     5.2.2. приемом  на  работу  инвалидов  в  пределах  установленной
квоты;
     5.2.3. регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     5.2.4. прохождением  гражданами альтернативной гражданской службы
и увольнением с нее;
     5.3. регистрирует:
     5.3.1. граждан в целях поиска  подходящей  работы  и  безработных
граждан;
     5.3.2. в   уведомительном    порядке    отраслевые    соглашения,
заключенные на федеральном уровне социального партнерства;
     5.4. оказывает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации следующие государственные услуги:
     5.4.1. содействие  гражданам  в  поиске  подходящей   работы,   а
работодателям в подборе необходимых работников;
     5.4.2. информирование о положении на рынке труда;
     5.4.3. организация  профессиональной  ориентации  граждан в целях
выбора    сферы     деятельности     (профессии),     трудоустройства,
профессионального обучения;
     5.4.4. психологическая  поддержка,  профессиональная  подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
     5.4.5. осуществление социальных выплат  гражданам,  признанным  в
установленном порядке безработными;
     5.4.6. организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     5.4.7. организация   временного  трудоустройства  граждан,  особо
нуждающихся в социальной защите  и  испытывающих  трудности  в  поиске
работы;
     5.4.8. социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     5.4.9. содействие самозанятости населения;
     5.4.10. выдача   работодателям   заключений   о   привлечении   и
использовании иностранных работников;
     5.4.11. содействие гражданам в переселении для работы в  сельской
местности;
     5.4.12. содействие в разрешении коллективных трудовых споров;
     5.4.13. организация       подготовки      трудовых      арбитров,
специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров;
     5.5. осуществляет:
     5.5.1. проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения
предписаний   об   устранении   нарушений,   привлечение   виновных  к
ответственности  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;
     5.5.2. рассмотрение в соответствии с законодательством Российской
Федерации дел об административных правонарушениях;
     5.5.3. принятие  мер  по  устранению   обстоятельств   и   причин
выявленных   нарушений   и  восстановлению  нарушенных  трудовых  прав
граждан;
     5.5.4. информирование    и   консультирование   работодателей   и
работников  по  вопросам  соблюдения  трудового   законодательства   и
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
     5.5.5. обобщение практики применения и  анализ  причин  нарушений
трудового  законодательства  и нормативных правовых актов,  содержащих
нормы трудового права,  законодательства о занятости и  альтернативной
гражданской службе,  а также подготовку соответствующих предложений по
их совершенствованию;
     5.5.6. анализ  состояния и причин производственного травматизма и
разработку предложений по его профилактике;
     5.5.7. реализацию   территориальных  программ,  предусматривающих
мероприятия  по  содействию  занятости  населения,  включая  программы
содействия  занятости  граждан,  находящихся под риском увольнения,  а
также граждан,  особо нуждающихся в социальной защите  и  испытывающих
трудности в поиске работы;
     5.5.8. принятие  решения  о  переводе   гражданина,   проходящего
альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
     5.5.9. подготовку плана  направления  граждан  на  альтернативную
гражданскую службу;
     5.6. осуществляет функции  главного  распорядителя  и  получателя
средств  федерального бюджета,  предусмотренных на содержание Службы и
реализацию возложенных на нее функций;
     5.7. обеспечивает  в  пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
     5.8. организует   прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение обращений граждан,  принимает  по  ним  решения  и
направляет   заявителям   ответы   в  установленный  законодательством
Российской Федерации срок;
     5.9. представляет  в  установленном  порядке  в  судебных органах
права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным
к компетенции Службы;
     5.10. обеспечивает мобилизационную  подготовку  Службы,  а  также
контроль   и   координацию   деятельности  территориальных  органов  и
государственных учреждений службы занятости, находящихся в ее ведении,
по их мобилизационной подготовке;
     5.11. осуществляет   профессиональную    подготовку    работников
центрального    аппарата    Службы,    территориальных    органов    и
государственных учреждений службы занятости, находящихся в ее ведении,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     5.12. осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  работу по комплектованию,  хранению,  учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
     5.13. взаимодействует   в   установленном   порядке   с  органами
государственной  власти  иностранных   государств   и   международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.14. проводит  в  установленном  порядке  конкурсы  и  заключает
государственные  контракты  на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд  Службы,  а  также   на
проведение  научно-исследовательских  работ  для  иных государственных
нужд в установленной сфере деятельности;
     5.15. осуществляет    иные    функции   в   установленной   сфере
деятельности,  если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации или
Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральная  служба  по  труду  и занятости с целью реализации
полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
     6.1. организовывать    проведение    необходимых    обследований,
испытаний,  экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания государственных
услуг в установленной сфере деятельности;
     6.2. давать   юридическим   и  физическим  лицам  разъяснения  по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.3. запрашивать  и  получать сведения,  необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.4. привлекать  в  установленном порядке для проработки вопросов
установленной сферы деятельности научные и иные организации,  ученых и
специалистов;
     6.5. применять   предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации      меры     ограничительного,     предупредительного     и
профилактического  характера,  направленные  на  недопущение  и  (или)
ликвидацию  последствий  нарушений  юридическими  лицами  и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности;
     6.6. осуществлять   контроль   за  деятельностью  территориальных
органов  Службы  и  государственных   учреждений   службы   занятости,
находящихся в ее ведении;
     6.7. создавать  совещательные  и   экспертные   органы   (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
     6.8. разрабатывать и утверждать в установленном  порядке  образцы
удостоверений государственных инспекторов труда.
     7. Федеральная служба по труду и занятости не вправе осуществлять
в  установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование,
кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации
и   постановлениями   Правительства   Российской  Федерации,  а  также
управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
     Установленные абзацем   первым   настоящего   пункта  ограничения
полномочий  Службы  не  распространяются  на  полномочия  руководителя
Федеральной  службы  по  труду  и  занятости по управлению имуществом,
закрепленным за Службой  на  праве  оперативного  управления,  решению
кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы, контролю
деятельности в возглавляемой им Службе (ее структурных подразделениях,
территориальных   органах   и   государственных   учреждениях   службы
занятости, находящихся в ее ведении).
     
                    III. Организация деятельности
     
     8. Федеральную  службу   по   труду   и   занятости   возглавляет
руководитель,  назначаемый  на  должность и освобождаемый от должности
Правительством  Российской   Федерации   по   представлению   Министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
     Руководитель Федеральной  службы  по  труду  и  занятости   несет
персональную  ответственность  за  осуществление возложенных на Службу
функций.
     Руководитель Федеральной   службы  по  труду  и  занятости  имеет
заместителей,  назначаемых на должность и освобождаемых  от  должности
Министром  здравоохранения и социального развития Российской Федерации
по представлению руководителя Службы.
     Количество заместителей  руководителя Федеральной службы по труду
и занятости устанавливается Правительством Российской Федерации.
     9. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости:
     9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     9.2. представляет Министру здравоохранения и социального развития
Российской Федерации:
     9.2.1. проект положения о Службе;
     9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты  труда
работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
     9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от
должности заместителей руководителя Службы;
     9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении от
должности руководителей территориальных органов Службы;
     9.2.5. проект положения о территориальных органах Службы;
     9.2.6. проект    ежегодного   плана   и   прогнозные   показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
     9.2.7. предложения по формированию проекта федерального бюджета в
части финансового обеспечения деятельности Службы;
     9.2.8. предложения  о  присвоении  почетных  званий и награждении
отличившихся   работников    центрального    аппарата    Службы,    ее
территориальных органов и государственных учреждений службы занятости,
находящихся в ведении Службы;
     9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального  аппарата  Службы   и   заместителей   руководителей   ее
территориальных органов;
     9.4. решает  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  о государственной службе вопросы,  связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Федеральной  службе  по  труду  и
занятости;
     9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы  в
пределах   установленных  Правительством  Российской  Федерации  фонда
оплаты труда и численности работников, смету расходов на ее содержание
в   пределах  утвержденных  на  соответствующий  период  ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
     9.6. утверждает   численность  и  фонд  оплаты  труда  работников
территориальных органов Службы в пределах  показателей,  установленных
Правительством  Российской  Федерации,  а  также  смету расходов на их
содержание  в  пределах   утвержденных   на   соответствующий   период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     9.7. назначает  на   должность   и   освобождает   от   должности
руководителей государственных учреждений службы занятости, находящихся
в ведении Службы,  заключает,  изменяет и расторгает с  ними  трудовые
договоры;
     9.8. на  основании  и  во   исполнение   Конституции   Российской
Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,
актов  Президента  Российской  Федерации,   Правительства   Российской
Федерации   и  Министерства  здравоохранения  и  социального  развития
Российской  Федерации  издает  приказы  по  вопросам,   отнесенным   к
компетенции Службы.
     10. Финансирование расходов на  содержание  аппарата  Федеральной
службы по труду и занятости, территориальных органов и государственных
учреждений   службы   занятости,   находящихся   в   ведении   Службы,
осуществляется   за  счет  средств,  предусмотренных  на  эти  цели  в
федеральном бюджете.
     11. Федеральная  служба по труду и занятости является юридическим
лицом,  имеет печать с изображением Государственного герба  Российской
Федерации  и  со  своим  наименованием,  иные печати,  штампы и бланки
установленного образца,  а также счета,  открываемые в соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     12. Место нахождения Федеральной службы по труду и занятости - г.
Москва.