ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Постановление. Правительство РФ. 26.06.04 311

        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ
               ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                           26 июня 2004 г.
                                N 311

                                (НТЦС)


     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве  информационных
технологий и связи Российской Федерации.
     2. Разрешить  Министерству  информационных  технологий  и   связи
Российской   Федерации  иметь  2  заместителей  Министра,  а  также  в
структуре  центрального  аппарата  до  7  департаментов  по   основным
направлениям деятельности Министерства.
     3. Установить  предельную  численность  работников   центрального
аппарата  Министерства  информационных  технологий  и связи Российской
Федерации  в  количестве  275  единиц  (без  персонала  по  охране   и
обслуживанию зданий).
     4. Согласиться   с   предложением   Министерства   информационных
технологий  и связи Российской Федерации о размещении его центрального
аппарата в г. Москве, ул. Тверская, д.7.

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                             М.Фрадков
26 июня 2004 г.
N 311


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                  от 26 июня 2004 года
                                                                 N 311

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о Министерстве информационных технологий и связи
                         Российской Федерации

                          I. Общие положения

     1. Министерство  информационных  технологий  и  связи  Российской
Федерации  является   федеральным   органом   исполнительной   власти,
осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и
нормативно-правовому регулированию в сфере информационных  технологий,
электросвязи  и  почтовой  связи,  в том числе в области использования
информационных    технологий    при    формировании    государственных
информационных  ресурсов и обеспечения доступа к ним,  развития систем
телевизионного  вещания  и  радиовещания,  использования  и  конверсии
радиочастотного спектра.
     Министерство информационных   технологий   и   связи   Российской
Федерации  выступает  в  качестве  почтовой  администрации  Российской
Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации
при осуществлении международной деятельности в области связи.
     2. Министерство  информационных  технологий  и  связи  Российской
Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся
в  его  ведении  Федеральной  службы  по  надзору   в   сфере   связи,
Федерального  агентства  по  информационным технологиям и Федерального
агентства связи.
     3. Министерство  информационных  технологий  и  связи  Российской
Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,   федеральными   конституционными   законами,  федеральными
законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации,  международными договорами Российской Федерации,
а также настоящим Положением.
     4. Министерство  информационных  технологий  и  связи  Российской
Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с  другими
федеральными  органами исполнительной власти,  органами исполнительной
власти   субъектов    Российской    Федерации,    органами    местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

                            II. Полномочия

     5. Министерство  информационных  технологий  и  связи  Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
     5.1. вносит   в   Правительство   Российской   Федерации  проекты
федеральных законов,  нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы,  по
которым  требуется  решение  Правительства  Российской  Федерации,  по
вопросам,  отнесенным  к  установленной сфере ведения Министерства и к
сферам ведения подведомственных ему федеральной службы  и  федеральных
агентств,   а  также  проект  плана  работы  и  прогнозные  показатели
деятельности Министерства;
     5.2. на   основании   и   во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,
актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации  самостоятельно  принимает  следующие  нормативные  правовые
акты:
     5.2.1. требования к сетям связи в части  задействования  ресурсов
нумерации;
     5.2.2. требования к построению сетей связи, применяемым средствам
связи и управлению сетями связи;
     5.2.3. требования   к   нумерации,   защите   сетей   связи    от
несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;
     5.2.4. требования к использованию радиочастотного спектра;
     5.2.5. требования к порядку пропуска и маршрутизации трафика;
     5.2.6. требования   к   порядку   взаимодействия   сетей   связи,
составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;
     5.2.7. требования  к  описанию  сетей  связи  и  средств   связи,
составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;
     5.2.8. требования к проектированию,  строительству, реконструкции
и эксплуатации сетей связи и сооружений связи;
     5.2.9. требования  к  оказанию   услуг   связи,   в   том   числе
универсальных;
     5.2.10. российская система и план нумерации;
     5.2.11. порядок присвоения нумерации выделенным сетям связи;
     5.2.12. порядок присвоения нумерации части  технологической  сети
связи, присоединенной к сети связи общего пользования;
     5.2.13. порядок  предоставления   операторами   связи   служебной
электросвязи;
     5.2.14. требования к  сетям  и  средствам  связи  для  проведения
оперативно-разыскных  мероприятий  по  согласованию  с уполномоченными
государственными   органами,   осуществляющими    оперативно-разыскную
деятельность;
     5.2.15. порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных
средств между организациями почтовой связи;
     5.2.16. порядок ведения раздельного учета доходов и  расходов  по
осуществляемым   видам   деятельности,  оказываемым  услугам  связи  и
используемым  для  оказания  этих  услуг  частям   сети   электросвязи
операторами,  занимающими  существенное  положение в сети связи общего
пользования;
     5.2.17. порядок   применения  франкировальных  машин,  издания  и
использования государственных  знаков  почтовой  оплаты,  формирования
Государственной коллекции знаков почтовой оплаты;
     5.2.18. требования  по  организационно-техническому   обеспечению
устойчивого функционирования сети почтовой связи;
     5.2.19. требования по эксплуатации средств почтовой связи;
     5.2.20. перечень   мест   международного   почтового   обмена  на
территории Российской Федерации;
     5.2.21. нормативные    правовые    акты    по   другим   вопросам
установленной  сферы  деятельности  Министерства  и   подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств, за исключением
вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской   Федерации   и   федеральными  конституционными  законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства   Российской   Федерации   осуществляется  исключительно
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
нормативными   правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации;
     5.3. проводит   в  установленном  порядке  конкурсы  и  заключает
государственные контракты на размещение заказов на  поставку  товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг для нужд Министерства,  а также на
проведение научно-исследовательских  работ  для  иных  государственных
нужд в установленной сфере деятельности;
     5.4. обобщает  практику  применения  законодательства  Российской
Федерации  и  проводит  анализ  реализации  государственной политики в
установленной сфере деятельности;
     5.5. осуществляет  функции  главного  распорядителя  и получателя
средств   федерального   бюджета,   предусмотренных   на    содержание
Министерства и реализацию возложенных на него функций;
     5.6. организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное   и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов  в  установленный  законодательством
срок;
     5.7. обеспечивает защиту сведений,  составляющих  государственную
тайну,  в  процессе  деятельности  Министерства,  а  также  контроль и
координацию деятельности находящихся в его ведении федеральной  службы
и федеральных агентств в указанной области;
     5.8. обеспечивает  мобилизационную  подготовку  Министерства,   а
также  контроль  и  координацию деятельности находящихся в его ведении
федеральной  службы  и  федеральных  агентств  по  их  мобилизационной
подготовке;
     5.9. организует    профессиональную     подготовку     работников
Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     5.10. в  установленном   порядке   взаимодействует   с   органами
государственной   власти   иностранных   государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.11. осуществляет  в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и  использованию
архивных    документов,   образовавшихся   в   процессе   деятельности
Министерства;
     5.12. осуществляет    иные    функции   в   установленной   сфере
деятельности,  если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации или
Правительства Российской Федерации.
     6. Министерство  информационных  технологий  и  связи  Российской
Федерации  в  целях  реализации  полномочий  в   установленной   сфере
деятельности имеет право:
     6.1. запрашивать и получать  в  установленном  порядке  сведения,
необходимые   для   принятия   решений  по  отнесенным  к  компетенции
Министерства вопросам;
     6.2. учреждать  в  установленном  порядке ведомственные награды в
установленной  сфере  деятельности  и  награждать  ими  работников   в
указанных областях;
     6.3. привлекать в установленном порядке для проработки  вопросов,
отнесенных   к   сфере   деятельности  Министерства,  научные  и  иные
организации, ученых и специалистов;
     6.4. создавать  координационные  и  совещательные органы (советы,
комиссии,  группы,  коллегии),  в  том   числе   межведомственные,   в
установленной сфере деятельности;
     6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой
информации  для  публикации нормативных правовых актов в установленной
сфере  деятельности,   официальных   объявлений,   размещения   других
материалов   по   вопросам,  отнесенным  к  компетенции  Министерства,
подведомственных федеральной службы и федеральных агентств.
     7. Министерство  информационных  технологий  и  связи  Российской
Федерации в установленной сфере деятельности  не  вправе  осуществлять
функции   по  контролю  и  надзору,  а  также  функции  по  управлению
государственным имуществом,  кроме  случаев,  устанавливаемых  указами
Президента   Российской   Федерации  и  постановлениями  Правительства
Российской Федерации.
     Установленные абзацем   первым   настоящего   пункта  ограничения
полномочий Министерства не распространяются на полномочия Министра  по
управлению   имуществом,   закрепленным   за  Министерством  на  праве
оперативного управления,  решению кадровых вопросов,  а также вопросов
организации деятельности Министерства и его структурных подразделений.
     При осуществлении правового регулирования в  установленной  сфере
деятельности  Министерство  не вправе устанавливать не предусмотренные
федеральными конституционными законами,  федеральными законами, актами
Президента  Российской  Федерации и Правительства Российской Федерации
функции  и  полномочия  федеральных  органов  государственной  власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления,  а также не вправе устанавливать  ограничения
на   осуществление  прав  и  свобод  граждан,  прав  негосударственных
коммерческих и некоммерческих  организаций,  за  исключением  случаев,
когда  возможность  введения  таких  ограничений актами уполномоченных
федеральных  органов   исполнительной   власти   прямо   предусмотрена
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными законами  и  издаваемыми  на  основании  и  во
исполнение     Конституции     Российской    Федерации,    федеральных
конституционных  законов,  федеральных   законов   актами   Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

                    III. Организация деятельности

     8. Министерство  информационных  технологий  и  связи  Российской
Федерации   возглавляет   Министр,   назначаемый   на   должность    и
освобождаемый   от   должности  Президентом  Российской  Федерации  по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
     Министр несет    персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных  на  Министерство  информационных   технологий   и   связи
Российской  Федерации полномочий и реализацию государственной политики
в установленной сфере деятельности.
     Министр имеет    заместителей,   назначаемых   на   должность   и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
     Количество заместителей  Министра  устанавливается Правительством
Российской Федерации.
     9. Структурными   подразделениями   Министерства   информационных
технологий и  связи  Российской  Федерации  являются  департаменты  по
основным    направлениям    деятельности    Министерства.   В   состав
департаментов включаются отделы.
     10. Министр:
     10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     10.2. утверждает    положения    о   структурных   подразделениях
Министерства;
     10.3. в   установленном   порядке   назначает   на   должность  и
освобождает от должности работников Министерства;
     10.4. решает   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации о государственной службе вопросы,  связанные с  прохождением
федеральной государственной службы в Министерстве;
     10.5. утверждает структуру и штатное  расписание  Министерства  в
пределах   установленных  Правительством  Российской  Федерации  фонда
оплаты  труда  и  численности  работников,  смету  расходов   на   его
содержание   в   пределах   утвержденных   на  соответствующий  период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     10.6. утверждает  ежегодный план работы и показатели деятельности
подведомственных  Министерству  федеральной   службы   и   федеральных
агентств, а также отчеты об их деятельности;
     10.7. вносит   в   Правительство    Российской    Федерации    по
представлению  руководителей подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств проекты положений о федеральной службе и
федеральных агентствах,  предложения о фонде оплаты труда и предельной
численности работников федеральной службы и федеральных агентств;
     10.8. вносит   в   Министерство   финансов  Российской  Федерации
предложения   по   формированию   федерального   бюджета    в    части
финансирования    Министерства    и    подведомственных   Министерству
федеральной службы и федеральных агентств;
     10.9. вносит   в   Правительство   Российской  Федерации  проекты
нормативных правовых актов,  другие документы,  указанные в  подпункте
5.1 настоящего Положения;
     10.10. представляет  в  Правительство  Российской   Федерации   в
установленном   порядке   предложения   о  создании,  реорганизации  и
ликвидации  федеральных  государственных  предприятий  и   учреждений,
находящихся в ведении подведомственных Министерству федеральной службы
и федеральных агентств;
     10.11. дает  поручения  подведомственным Министерству федеральной
службе и федеральным агентствам и контролирует их исполнение;
     10.12. отменяет   противоречащие   федеральному  законодательству
решения подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств,  если  иной порядок отмены решений не установлен федеральным
законом;
     10.13. назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности по
представлению руководителей подведомственных Министерству  федеральной
службы  и  федеральных агентств заместителей руководителей федеральной
службы и федеральных агентств,  а также руководителей  территориальных
органов федеральной службы и федеральных агентств;
     10.14. представляет   в    установленном    порядке    работников
Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и
федеральных  агентств,  других  лиц,  осуществляющих  деятельность   в
установленной  сфере,  к  присвоению  почетных  званий  и  награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     10.15. издает   приказы,   имеющие  нормативный  характер,  а  по
оперативным  и  другим  текущим  вопросам   организации   деятельности
Министерства - приказы ненормативного характера.
     11. Финансирование   расходов    на    содержание    Министерства
информационных  технологий и связи Российской Федерации осуществляется
за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
     12. Министерство  информационных  технологий  и  связи Российской
Федерации является юридическим  лицом,  имеет  печать  с  изображением
Государственного  герба Российской Федерации и со своим наименованием,
иные  печати,  штампы  и   бланки   установленного   образца,   счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     13. Место нахождения  Министерства  информационных  технологий  и
связи Российской Федерации - г. Москва.