ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Указ. Президент РФ. 13.08.04 1074

            ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 УКАЗ

                             ПРЕЗИДЕНТ РФ

                          13 августа 2004 г.
                                N 1074

                                (НТЦС)


     1. Утвердить    прилагаемое    Положение    о     Государственной
фельдъегерской службе Российской Федерации.
     2. Разрешить  иметь  в  Государственной   фельдъегерской   службе
Российской  Федерации  двух заместителей директора Службы,  а также до
четырех управлений по основным направлениям деятельности Службы.
     Образовать в  Государственной  фельдъегерской  службе  Российской
Федерации коллегию в количестве 11 человек.
     3. Установить:
     предельную численность    сотрудников    центрального    аппарата
Государственной   фельдъегерской   службы   Российской   Федерации   в
количестве 115 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий);
     предельную численность    сотрудников   территориальных   органов
Государственной   фельдъегерской   службы   Российской   Федерации   в
количестве  4461  единицы  (без  персонала  по  охране  и обслуживанию
зданий),  в  том  числе  лиц   начальствующего   состава   федеральной
фельдъегерской связи - 3361 человек.
     4. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок  привести
свои акты в соответствие с настоящим Указом.
     5. Директору  Государственной  фельдъегерской  службы  Российской
Федерации  в 3-месячный срок осуществить реорганизацию Государственной
фельдъегерской службы Российской Федерации в соответствии с  настоящим
Указом.
     6. Признать утратившим силу Указ Президента Российской  Федерации
от 10 августа 2000 г.  N 1485 "О Государственной фельдъегерской службе
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 33, ст.3355).
     7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации
                                                               В.Путин
13 августа 2004 г.
N 1074


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                     Указом Президента
                                                  Российской Федерации
                                               от 13 августа 2004 года
                                                                N 1074

                              ПОЛОЖЕНИЕ
               о Государственной фельдъегерской службе
                         Российской Федерации

                         I.  Общие положения

     1. Государственная  фельдъегерская  служба  Российской  Федерации
(ГФС  России)  является  федеральным  органом  исполнительной  власти,
осуществляющим  специальные  функции  в  сфере обеспечения федеральной
фельдъегерской связи в Российской Федерации.
     Руководство деятельностью   ГФС   России  осуществляет  Президент
Российской Федерации.
     ГФС России  является  составной  частью  системы  сил  и  средств
обеспечения безопасности Российской Федерации.
     2. Основными задачами ГФС России являются:
     1) обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности
отправлений  особой важности,  совершенно секретных,  секретных и иных
служебных отправлений (далее - корреспонденция):
     Президента Российской      Федерации,     федеральных     органов
государственной власти;
     органов прокуратуры Российской Федерации;
     органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
     органов местного    самоуправления   по   решению   Правительства
Российской Федерации;
     членов Совета    Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации  и  депутатов  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  депутатов  законодательных  (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
     Минобороны России,   органов  управления  видов  Вооруженных  Сил
Российской Федерации,  родов войск,  военных округов,  флотов, округов
внутренних войск МВД России, территориальных органов ФСБ России;
     администраций промышленных  и  военных  объектов,  имеющих  особо
важное  государственное значение,  по решению Правительства Российской
Федерации;
     2) доставка   за   рубеж  корреспонденции,  а  также  технической
документации и образцов промышленных  изделий  по  решению  Президента
Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации;
     3) доставка корреспонденции глав  зарубежных  государств  и  глав
правительств  зарубежных  государств,  органов  государственной власти
государств   -   участников    Соглашения    о    Межправительственной
фельдъегерской связи;
     4) доставка  корреспонденции  органов   Содружества   Независимых
Государств, расположенных на территории Российской Федерации;
     5) управление   территориальными   органами    ГФС    России    и
обеспечивающими   деятельность   ГФС  России  организациями  (далее  -
подведомственные организации),  созданными для решения возложенных  на
ГФС России задач.
     3. ГФС России в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства    Российской   Федерации,   международными   договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     4. ГФС  России  осуществляет  свою деятельность непосредственно и
(или) через входящие в систему ГФС  России  территориальные  органы  и
подведомственные организации.
     В систему ГФС России входят:
     центральный аппарат;
     территориальные органы;
     подведомственные организации.
     5. ГФС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
другими   федеральными   органами   исполнительной   власти,  органами
исполнительной  власти  субъектов   Российской   Федерации,   органами
местного   самоуправления,   общественными   объединениями   и   иными
организациями.

                           II. Полномочия

     6. ГФС России осуществляет следующие полномочия:
     1) разрабатывает   и   представляет   в   установленном   порядке
Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации
проекты  федеральных законов,  актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской  Федерации,  а  также  другие  документы,  по
которым   требуется   решение   Президента   Российской   Федерации  и
Правительства  Российской  Федерации,  по  вопросам,   относящимся   к
установленной сфере деятельности;
     2) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных   конституционных   законов,  федеральных  законов,  актов
Президента Российской Федерации и Правительства  Российской  Федерации
самостоятельно   принимает  нормативные  правовые  акты  по  вопросам,
относящимся  к  установленной  сфере  деятельности,   за   исключением
вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства   Российской   Федерации   осуществляется   федеральными
конституционными  законами,  федеральными законами,  актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
     3) определяет    основные    направления    деятельности    своих
территориальных органов и подведомственных организаций,  руководит  их
деятельностью;
     4) обобщает  практику  применения   законодательства   Российской
Федерации  в  установленной  сфере  деятельности;  принимает  меры  по
совершенствованию  деятельности  своих   территориальных   органов   и
подведомственных организаций;
     5) осуществляет  меры  по  совершенствованию  и   развитию   сети
постоянно действующих,  а при необходимости специальных фельдъегерских
маршрутов;
     6) осуществляет   контроль   за  соблюдением  тарифов  на  услуги
федеральной фельдъегерской связи;
     7) осуществляет  меры  по  соблюдению  правил  оборота  оружия  в
системе ГФС России в порядке,  установленном Правительством Российской
Федерации;
     8) разрабатывает   и    осуществляет    во    взаимодействии    с
заинтересованными   государственными   органами  меры  по  обеспечению
сохранности и надежной защиты доставляемой  корреспонденции,  а  также
собственной безопасности;
     9) обеспечивает в пределах  своей  компетенции  защиту  сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
     10) осуществляет по согласованию с ФСБ России меры,  связанные  с
допуском   сотрудников   центрального   аппарата   ГФС   России  и  ее
территориальных органов к сведениям,  составляющим  государственную  и
иную охраняемую законом тайну;
     11) осуществляет кадровое обеспечение центрального  аппарата  ГФС
России,  ее  территориальных  органов  и подведомственных организаций,
организует  профессиональную  подготовку,  переподготовку,   повышение
квалификации и стажировку кадров;
     12) осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты
сотрудников  центрального  аппарата  ГФС  России,  ее  территориальных
органов и подведомственных организаций,  в том числе по  улучшению  их
жилищных условий,  организации питания, совершенствованию медицинского
и социально-бытового обслуживания;
     13) осуществляет    функции    главного   распорядителя   средств
федерального  бюджета,  предусмотренных  на  содержание   центрального
аппарата  ГФС  России,  ее  территориальных органов и подведомственных
организаций и реализацию возложенных на нее функций;
     14) принимает      меры      по     укреплению     и     развитию
материальнотехнической базы ГФС России,  ее территориальных органов  и
подведомственных  организаций,  а также по формированию,  размещению и
реализации государственного оборонного заказа;
     15) взаимодействует   в  установленном  порядке  с  организациями
почтовой и специальной связи,  подразделениями фельдъегерско- почтовой
связи  Минобороны  России,  а  также  с  органами фельдъегерской связи
государств   -   участников    Соглашения    о    Межправительственной
фельдъегерской  связи  по вопросам,  относящимся к установленной сфере
деятельности;
     16) участвует  в  установленном порядке в подготовке и заключении
международных   договоров   Российской   Федерации,   в   том    числе
межведомственного характера,  по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности;
     17) взаимодействует    в   установленном   порядке   с   органами
государственной  власти   зарубежных   государств   и   международными
организациями   по   вопросам,   относящимся   к  установленной  сфере
деятельности;
     18) организует   и   обеспечивает  мобилизационную  подготовку  и
мобилизацию,  а также проведение  мероприятий  гражданской  обороны  в
системе   ГФС   России,  повышение  устойчивости  работы  центрального
аппарата ГФС России,  ее территориальных  органов  и  подведомственных
организаций   в   условиях   военного   времени  и  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирное время;
     19) обеспечивает  разработку мер по созданию безопасных условий и
охраны труда сотрудников федеральной фельдъегерской связи;
     20) осуществляет  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и  использованию
архивных документов ГФС России;
     21) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,
если   такие   функции   предусмотрены  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами  и  актами   Президента   Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
     7. ГФС России в целях реализации своих полномочий имеет право:
     1) запрашивать  и получать от федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от
их  организационно-правовой  формы,  документы,  справочные   и   иные
материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
     2) привлекать  в  установленном  порядке для выработки решений по
вопросам,  относящимся к установленной сфере деятельности,  научные  и
другие организации,  ученых и специалистов,  в том числе на договорной
основе;
     3) осуществлять     функции    государственного    заказчика    и
организовывать капитальное строительство, реконструкцию, капитальный и
текущий   ремонт   объектов  системы  ГФС  России,  а  также  жилищное
строительство;
     4) доставлять  корреспонденцию  и  перевозить  сопровождающих  ее
сотрудников федеральной фельдъегерской связи по действующим  маршрутам
железнодорожного,   морского,  речного,  воздушного  и  автомобильного
транспорта,  а   также   по   специальным   фельдъегерским   маршрутам
специальным автомобильным транспортом;
     5) доставлять  в  дипломатические  представительства   и   другие
представительства зарубежных государств,  аккредитованные в Российской
Федерации,   корреспонденцию   Администрации   Президента   Российской
Федерации,  Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,  Аппарата  Государственной   Думы   Федерального   Собрания
Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;
     6) устанавливать порядок  приема  и  доставки  по  фельдъегерским
маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды;
     7) устанавливать в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;
     8) учреждать  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации   ведомственные  награды  (медали,  нагрудные  знаки,  знаки
отличия, почетные грамоты);
     9) заключать   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации договоры на доставку корреспонденции.

                    III. Организация деятельности

     8. ГФС России возглавляет директор Государственной фельдъегерской
службы   Российской  Федерации  (далее  -  директор),  назначаемый  на
должность  и  освобождаемый  от   должности   Президентом   Российской
Федерации.
     Директор несет   персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на ГФС России задач в установленной сфере деятельности.
     Количество заместителей  директора  устанавливается   Президентом
Российской Федерации.
     9. Назначение  на  должность  и  освобождение  от  должности  лиц
высшего   начальствующего  состава  федеральной  фельдъегерской  связи
осуществляет   Президент   Российской   Федерации   по   представлению
директора, если иное не предусмотрено федеральным законом.
     10. Директор:
     1) информирует  Президента  Российской  Федерации и Правительство
Российской  Федерации  о  выполнении  задач  в   установленной   сфере
деятельности;
     2) вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Президента
Российской  Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации проекты
законодательных  и  иных   нормативных   правовых   актов   Российской
Федерации,  другие документы по вопросам,  относящимся к установленной
сфере деятельности, а также предложения по ее совершенствованию;
     3) организует    работу   центрального   аппарата   ГФС   России,
устанавливает правила внутреннего трудового распорядка;
     4) распределяет    обязанности    между   своими   заместителями,
устанавливает   полномочия   должностных    лиц    ГФС    России    по
самостоятельному решению ими задач в установленной сфере деятельности;
     5) вносит Президенту Российской Федерации:
     предложения о   включении   должностей   начальствующего  состава
федеральной фельдъегерской связи  в  перечень  должностей,  замещаемых
лицами высшего начальствующего состава;
     представления о    присвоении    специальных    званий    высшего
начальствующего  состава  сотрудникам федеральной фельдъегерской связи
по согласованию с МВД России;
     предложения об учреждении геральдического знака ГФС России;
     представления о награждении государственными наградами Российской
Федерации   сотрудников   центрального   аппарата   ГФС   России,   ее
территориальных органов и подведомственных  организаций,  других  лиц,
оказывающих  содействие  в решении возложенных на ГФС России задач,  а
также об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;
     6) вносит  в  Правительство Российской Федерации для последующего
представления Президенту Российской Федерации:
     проект положения о ГФС России;
     предложения о  предельной  численности  сотрудников   федеральной
фельдъегерской связи;
     предложения о   размере   ассигнований    на    содержание    лиц
начальствующего  состава  федеральной  фельдъегерской связи в пределах
средств, предусмотренных в федеральном бюджете;
     предложения о   фонде   оплаты  труда  и  предельной  численности
федеральных государственных служащих,  а также служащих и рабочих  ГФС
России;
     7) вносит в Правительство Российской Федерации  представления  об
объявлении    благодарности    Правительства    Российской   Федерации
сотрудникам  центрального  аппарата  ГФС  России,  ее  территориальных
органов  и  подведомственных организаций,  а также лицам,  оказывающим
содействие в решении возложенных на ГФС России задач;
     8) вносит   в   Минфин   России   предложения   по   формированию
федерального бюджета в части,  касающейся финансирования  центрального
аппарата  ГФС  России,  ее  территориальных органов и подведомственных
организаций;
     9) вносит  в  МВД  России  представления о присвоении сотрудникам
федеральной фельдъегерской связи первых специальных званий среднего  и
старшего   начальствующего  состава,  специальных  званий  среднего  и
старшего начальствующего состава досрочно или на ступень выше, а также
специального звания полковника внутренней службы;
     10) утверждает:
     структуру и  штатное расписание центрального аппарата ГФС России,
ее территориальных органов и подведомственных организаций  в  пределах
установленных  Президентом  Российской  Федерации фонда оплаты труда и
численности сотрудников федеральной фельдъегерской связи;
     положения о  структурных подразделениях центрального аппарата ГФС
России,  положения о территориальных  органах  ГФС  России,  положения
(уставы) о подведомственных организациях;
     положение о коллегии ГФС России;
     положения о  ведомственных  наградах  (медали,  нагрудные  знаки,
знаки отличия, почетные грамоты) и их описание;
     положение о классной квалификации в системе ГФС России;
     нормы и правила обработки и доставки корреспонденции;
     порядок приема    и    доставки   по   фельдъегерским   маршрутам
корреспонденции, ее предельные нормы и виды;
     тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;
     11) образовывает в  пределах  своей  компетенции  территориальные
органы  и  подведомственные  организации  ГФС России,  осуществляет их
реорганизацию  и  ликвидацию  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации;
     12) издает нормативные правовые акты по вопросам,  относящимся  к
установленной   сфере   деятельности,   в   том   числе   совместно  с
руководителями других федеральных органов исполнительной власти;
     13) заключает   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации     международные     договоры     Российской      Федерации
межведомственного характера в установленной сфере деятельности;
     14) издает  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  индивидуальные  правовые  акты  по вопросам,  относящимся к
установленной сфере деятельности;
     15) отменяет  противоречащие  Конституции  Российской  Федерации,
законодательству   Российской    Федерации    решения    руководителей
территориальных органов ГФС России;
     16) пользуется   в   отношении   лиц   начальствующего    состава
федеральной   фельдъегерской   связи   правами   заместителя  Министра
внутренних дел Российской  Федерации,  предусмотренными  Положением  о
службе в органах внутренних дел Российской Федерации;
     17) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников
центрального    аппарата    ГФС    России,   а   также   руководителей
территориальных органов  ГФС  России  и  их  заместителей,  если  иной
порядок не установлен законодательством Российской Федерации;
     18) определяет перечень (номенклатуру) должностей в  системе  ГФС
России,  назначение  на которые и освобождение от которых осуществляют
заместители  директора  и  руководители  территориальных  органов  ГФС
России;
     19) определяет дисциплинарные права своих заместителей,  а  также
руководителей территориальных органов ГФС России;
     20) присваивает в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  лицам  начальствующего  состава  федеральной фельдъегерской
связи очередные специальные звания до подполковника внутренней  службы
включительно;
     21) определяет  порядок  организации  специальных  фельдъегерских
маршрутов, услуги на которых выполняются за счет средств обслуживаемых
органов государственной власти, включая транспортное обеспечение;
     22) определяет  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации порядок  заключения  территориальными  органами  ГФС  России
договоров на доставку корреспонденции;
     23) представляет ГФС России в федеральных органах государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах местного самоуправления и в организациях,  а также  в  органах
государственной   власти   государств   -   участников   Соглашения  о
Межправительственной  фельдъегерской   связи   и   при   осуществлении
международного сотрудничества;
     24) имеет  наградной  и  подарочный  фонды  (в  том  числе   фонд
огнестрельного и холодного оружия);
     25) награждает  в  установленном   законодательством   Российской
Федерации  порядке  сотрудников  центрального аппарата ГФС России,  ее
территориальных органов и подведомственных организаций, а также других
лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на ГФС России задач,
именным огнестрельным и холодным оружием,  ведомственными наградами  и
применяет  в  отношении их иные предусмотренные нормативными правовыми
актами виды поощрений;
     26) решает   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации    вопросы,    связанные    с    прохождением    федеральной
государственной   службы  и  осуществлением  трудовой  деятельности  в
системе ГФС России;
     27) присваивает  федеральным  государственным служащим ГФС России
классные чины в порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации;
     28) определяет  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  порядок и условия выплаты сотрудникам центрального аппарата
ГФС России,  ее территориальных органов и подведомственных организаций
надбавок,   премий   и   иных   вознаграждений,  устанавливает  другие
дополнительные выплаты в пределах средств,  выделяемых из федерального
бюджета на содержание ГФС России;
     29) решает в установленном законодательством Российской Федерации
порядке вопросы, связанные с командированием сотрудников ГФС России за
рубеж;
     30) осуществляет     иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     11. В   ГФС   России  образуется  коллегия  в  составе  директора
(председатель  коллегии),  его  заместителей,  входящих   в   нее   по
должности, а также других руководящих сотрудников ГФС России.
     Состав коллегии  ГФС  России  (кроме  лиц,  входящих  в  нее   по
должности)    утверждается   Президентом   Российской   Федерации   по
представлению директора.
     12. Финансирование  расходов  на содержание центрального аппарата
ГФС России,  ее территориальных органов и подведомственных организаций
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
     13. ГФС России  имеет  геральдический  знак  -  эмблему  и  флаг,
учреждаемые Президентом Российской Федерации.
     14. ГФС  России  является  юридическим  лицом,  имеет  печать   с
изображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своим
наименованием,  иные печати, штампы и бланки установленного образца, а
также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     15. Местонахождение ГФС России - г. Москва.