О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ. Постановление. Правительство РФ. 21.08.04 429

Оглавление

                   О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                          21 августа 2004 г.
                                N 429

                                (НТЦС)


     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  Федеральной  таможенной
службе.
     2. Установить,  что Федеральная  таможенная  служба  до  принятия
соответствующих  нормативных  правовых  актов  осуществляет  следующие
функции:
     обеспечивает ведение   и   опубликование   Товарной  номенклатуры
внешнеэкономической   деятельности,    подготовку,    утверждение    и
опубликование  решений  по вопросам,  связанным с толкованием Товарной
номенклатуры;
     выдает квалификационные  аттестаты  специалистов  по  таможенному
оформлению;
     осуществляет метрологическое  обеспечение деятельности таможенных
органов.
     3. Министерству  экономического  развития  и  торговли Российской
Федерации внести до 1  декабря  2004  г.  в  Правительство  Российской
Федерации в установленном порядке:
     проекты нормативных  правовых  актов  о   порядке   осуществления
функций, установленных пунктом 2 настоящего постановления;
     совместно с  Министерством  финансов   Российской   Федерации   -
предложения   о   порядке   осуществления   контроля   за  исполнением
таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления
и  взимания  таможенных  платежей,  определения  таможенной  стоимости
товаров и транспортных средств.
     4. Установить,  что  Федеральная  таможенная  служба  до принятия
соответствующих нормативных правовых  актов  вправе  иметь  в  ведении
созданные  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации
таможенные    лаборатории,    научно-исследовательские     учреждения,
образовательные учреждения высшего профессионального и дополнительного
образования,  печатные издания,  информационно-вычислительные центры и
другие  учреждения,  а  также  государственные  унитарные предприятия,
деятельность  которых  способствует  решению  задач,  возложенных   на
таможенные органы.
     5. Разрешить   Федеральной   таможенной   службе   иметь   до   6
заместителей  руководителя,  в том числе одного первого,  а также до 8
главных  управлений  и  до  13  управлений  по  основным  направлениям
деятельности Службы.
     6. Установить предельную численность:
     работников центрального  аппарата Федеральной таможенной службы в
количестве  1882  единиц  (без  персонала  по  охране  и  обслуживанию
зданий),  в  том  числе  сотрудников,  которым  присвоены  специальные
звания, в количестве 828 единиц;
     работников региональных    таможенных   управлений,   таможен   и
таможенных  постов,  организаций,  находящихся  в  ведении  Службы,  в
количестве  60652  единиц  (без  персонала  по  охране  и обслуживанию
зданий),  в  том  числе  сотрудников,  которым  присвоены  специальные
звания, в количестве 18260 единиц.
     7. Согласиться   с   предложением   Министерства   экономического
развития  и торговли Российской Федерации о размещении в установленном
порядке центрального  аппарата  Федеральной  таможенной  службы  в  г.
Москве,  Новозаводская ул.,  д.  11/5,  Керамический проезд,  д. 59, и
Садово-Сухаревская ул., д. 2, строение 2.

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                             М.Фрадков
21 августа 2004 г.
N 429


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                               от 21 августа 2004 года
                                                                 N 429

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   о Федеральной таможенной службе

                          I. Общие положения

     1. Федеральная  таможенная  служба  является  федеральным органом
исполнительной    власти,    осуществляющим    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в
области таможенного дела,  а также функции агента валютного контроля и
специальные  функции по борьбе с контрабандой,  иными преступлениями и
административными правонарушениями.
     2. Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации.
     3. Федеральная    таможенная    служба   в   своей   деятельности
руководствуется  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
конституционными    законами,   федеральными   законами,   указами   и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства  Российской  Федерации,  международными
договорами  Российской  Федерации,   нормативными   правовыми   актами
Министерства  экономического развития и торговли Российской Федерации,
Министерства  финансов  Российской  Федерации  и  Центрального   банка
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     4. Федеральная таможенная служба осуществляет  свою  деятельность
непосредственно, через таможенные органы и представительства Службы за
рубежом   во   взаимодействии   с   другими   федеральными    органами
исполнительной   власти,   органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации,  органами местного  самоуправления,  Центральным
банком  Российской  Федерации,  общественными  объединениями  и  иными
организациями.

                            II. Полномочия

     5. Федеральная   таможенная   служба    осуществляет    следующие
полномочия в установленной сфере деятельности:
     5.1. осуществляет   взимание    таможенных    пошлин,    налогов,
антидемпинговых,  специальных  и  компенсационных  пошлин,  таможенных
сборов,  контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты
указанных   пошлин,   налогов   и   сборов,   принимает   меры  по  их
принудительному взысканию;
     5.2. обеспечивает   соблюдение  установленных  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой  деятельности  и  международными  договорами Российской
Федерации запретов и ограничений  в  отношении  товаров,  перемещаемых
через таможенную границу Российской Федерации;
     5.3. осуществляет    обеспечение    единообразного     применения
таможенными    органами    таможенного   законодательства   Российской
Федерации;
     5.4. осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
     5.5. принимает решения о классификации товаров в  соответствии  с
Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и обеспечивает
опубликование таких решений;
     5.6. обеспечивает   в  пределах  своей  компетенции  защиту  прав
интеллектуальной собственности;
     5.7. принимает  в установленном порядке предварительные решения о
классификации  товара  в   соответствии   с   Товарной   номенклатурой
внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной
страны (стране происхождения товара);
     5.8. осуществляет:
     5.8.1. ведение  реестров  лиц,  осуществляющих   деятельность   в
области таможенного дела;
     5.8.2. ведение  реестра  банков  и  иных  кредитных  организаций,
обладающих   правом   выдачи  банковских  гарантий  уплаты  таможенных
платежей;
     5.8.3. ведение   таможенного  реестра  объектов  интеллектуальной
собственности;
     5.8.4. аннулирование  квалификационных аттестатов специалистов по
таможенному оформлению;
     5.8.5. выдачу лицензий на учреждение свободного склада;
     5.9. ведет таможенную статистику внешней торговли  и  специальную
таможенную статистику;
     5.10. информирует и  консультирует  на  безвозмездной  основе  по
вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;
     5.11. осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль
операций,  связанных  с  перемещением  товаров  и транспортных средств
через таможенную границу Российской Федерации;
     5.12. осуществляет  производство  по  делам  об  административных
правонарушениях  и   рассмотрение   таких   дел   в   соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях;
     5.13. осуществляет    дознание    и    производство    неотложных
следственных  действий  в   соответствии   с   уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации;
     5.14. осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации оперативно-разыскную деятельность;
     5.15. осуществляет в установленном порядке разработку и  создание
используемых     таможенными     органами    информационных    систем,
информационных технологий и средств их обеспечения;
     5.16. осуществляет  функции  главного  распорядителя и получателя
средств федерального бюджета,  предусмотренных на содержание Службы  и
реализацию возложенных на нее функций;
     5.17. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
     5.18. рассматривает жалобы  на  решения,  действия  (бездействие)
таможенных органов и их должностных лиц;
     5.19. организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное  рассмотрение  обращений  граждан,  принимает  по ним решения и
направляет  заявителям  ответы   в   установленный   законодательством
Российской Федерации срок;
     5.20. обеспечивает мобилизационную  подготовку  Службы,  а  также
контроль   и   координацию   деятельности  находящихся  в  ее  ведении
организаций по мобилизационной подготовке;
     5.21. организует   профессиональную  подготовку  должностных  лиц
таможенных  органов,  их  переподготовку,  повышение  квалификации   и
стажировку;
     5.22. осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  работу по комплектованию,  хранению,  учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;
     5.23. взаимодействует   в   установленном   порядке   с  органами
государственной  власти  иностранных   государств   и   международными
организациями    в    установленной    сфере   деятельности,   включая
представление  по   поручению   Правительства   Российской   Федерации
интересов  Российской  Федерации  во  Всемирной таможенной организации
(Совете   таможенного   сотрудничества)   и    других    международных
организациях;
     5.24. проводит  в  установленном  порядке  конкурсы  и  заключает
государственные  контракты  на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд  Службы,  а  также   на
проведение  научно-исследовательских  работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
     5.25. осуществляет  функции  заказчика  по строительству таможен,
таможенных  пунктов  пропуска  и  других  объектов,  необходимых   для
развития таможенной инфраструктуры;
     5.26. осуществляет функции  заказчика  по  разработке  эскизов  и
изготовлению  акцизных  марок  для  маркировки  алкогольной продукции,
табака  и  табачных  изделий,  ввозимых   на   таможенную   территорию
Российской Федерации;
     5.27. реализует программы развития таможенного дела в  Российской
Федерации;
     5.28. осуществляет   иные   функции   в    установленной    сфере
деятельности,  если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  или
Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий  в
установленной сфере деятельности имеет право:
     6.1. по согласованию с Министерством  экономического  развития  и
торговли Российской Федерации:
     создавать, реорганизовывать  и  ликвидировать  таможенные  посты,
специализированные     таможенные    органы,    компетенция    которых
ограничивается  отдельными  правомочиями  для   выполнения   некоторых
функций,  возложенных на таможенные органы, либо совершения таможенных
операций в отношении определенных видов товаров;
     определять регион деятельности таможенных органов;
     утверждать общие  или  индивидуальные  положения   о   таможенных
органах;
     6.2. организовывать    проведение    необходимых    исследований,
испытаний,  экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
в установленной сфере деятельности;
     6.3. запрашивать  сведения,  необходимые  для принятия решений по
вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
     6.4. давать   юридическим   и  физическим  лицам  разъяснения  по
вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
     6.5. осуществлять   контроль,   в   том   числе   финансовый,  за
деятельностью таможенных органов и представительств Службы за рубежом;
     6.6. привлекать  в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных  к  установленной  сфере  деятельности,  научные   и   иные
организации, а также ученых и специалистов;
     6.7. применять   предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации      меры     ограничительного,     предупредительного     и
профилактического  характера,  направленные  на  недопущение  и  (или)
пресечение  нарушений  юридическими  лицами  и гражданами обязательных
требований  в  установленной  сфере  деятельности,  а  также  меры  по
ликвидации последствий указанных нарушений;
     6.8. создавать  совещательные  и   экспертные   органы   (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
     6.9. разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и
порядок ношения форменной одежды.
     7. Федеральная  таможенная  служба  не  вправе   осуществлять   в
установленной  сфере  деятельности  нормативно-правовое регулирование,
кроме  случаев,   устанавливаемых   федеральными   законами,   указами
Президента   Российской   Федерации  и  постановлениями  Правительства
Российской Федерации,  а также функции по  управлению  государственным
имуществом и оказанию платных услуг.
     Установленные абзацем первым  настоящего  пункта  ограничения  не
распространяются  на  полномочия  руководителя  Службы  по  управлению
имуществом,  закрепленным за Службой на праве оперативного управления,
решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

                    III. Организация деятельности

     8. Федеральную   таможенную   службу   возглавляет  руководитель,
назначаемый на должность и освобождаемый от  должности  Правительством
Российской Федерации по представлению Министра экономического развития
и торговли Российской Федерации.
     Руководитель Федеральной  таможенной  службы  несет  персональную
ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий.
     Руководитель Федеральной  таможенной  службы  имеет заместителей,
назначаемых  на  должность  и  освобождаемых  от  должности  Министром
экономического   развития   и   торговли   Российской   Федерации   по
представлению руководителя Службы.
     Количество заместителей   руководителя   Федеральной   таможенной
службы устанавливается Правительством Российской Федерации.
     9. Руководитель Федеральной таможенной службы:
     9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     9.2. представляет  Министру  экономического  развития  и торговли
Российской Федерации:
     9.2.1. проект положения о Службе;
     9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты  труда
должностных лиц и работников таможенных органов;
     9.2.3. предложения о назначении на должность  и  освобождении  от
должности заместителей руководителя Службы;
     9.2.4. предложения о назначении на должность  и  освобождении  от
должности начальников региональных таможенных управлений и таможен;
     9.2.5. проект   ежегодного   плана   и   прогнозные    показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
     9.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в
части финансового обеспечения деятельности Службы;
     9.3. назначает  на   должность   и   освобождает   от   должности
должностных лиц центрального аппарата Службы, заместителей начальников
региональных таможенных управлений,  таможен,  начальников  таможенных
постов,  а  также  руководителей,  иных  должностных  лиц и работников
представительств Службы за рубежом;
     9.4. решает   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации о государственной службе вопросы,  связанные с  прохождением
федеральной государственной службы в Федеральной таможенной службе;
     9.5. утверждает  структуру  и  штатное  расписание   центрального
аппарата  Службы  в  пределах  установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников,  смету расходов
на содержание Службы в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     9.6. утверждает   численность  и  фонд  оплаты  труда  работников
региональных  таможенных  управлений,  таможен  и  таможенных  постов,
организаций,  находящихся в ведении Службы,  и представительств Службы
за  рубежом  в  пределах  показателей,  установленных   Правительством
Российской  Федерации,  а  также  смету  расходов  на  их содержание в
пределах  утвержденных   на   соответствующий   период   ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
     9.7. определяет  порядок  расходования  средств,  выделенных   на
проведение   мероприятий,   связанных   с  осуществлением  таможенными
органами оперативно-разыскной деятельности;
     9.8. организует  в  таможенных  органах  в  установленном порядке
оборот боевого ручного  стрелкового  и  иного  оружия,  боеприпасов  и
патронов к нему, а также холодного оружия;
     9.9. утверждает положения о нагрудных знаках и медалях  Службы  и
положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы;
     9.10. награждает  в  порядке,  предусмотренном  законодательством
Российской Федерации,  именным оружием,  а также ценными подарками или
деньгами;
     9.11. определяет  правомочия  таможенных органов и их должностных
лиц по решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов;
     9.12. на   основании   и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,
актов   Президента   Российской  Федерации,  Правительства  Российской
Федерации,  Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации,  Министерства  финансов Российской Федерации и Центрального
банка Российской Федерации издает приказы по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции Службы.
     10. Финансирование расходов на содержание Федеральной  таможенной
службы  осуществляется за счет средств,  предусмотренных в федеральном
бюджете,   а   также   средств    иных    источников,    установленных
законодательством Российской Федерации.
     11. Федеральная таможенная  служба  является  юридическим  лицом,
имеет   печать   с   изображением  Государственного  герба  Российской
Федерации и со своим  наименованием,  иные  печати,  штампы  и  бланки
установленного  образца,  а также счета,  открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     12. Федеральная  таможенная  служба  имеет  геральдический знак -
эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.
     13. Место нахождения Федеральной таможенной службы - г. Москва.
Оглавление