ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ. Постановление. Правительство РФ. 30.09.04 506

       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                         30 сентября 2004 г.
                                N 506

                                (НТЦС)


     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  Федеральной  налоговой
службе.
     2. Установить,    что   Федеральная   налоговая   служба   и   ее
территориальные органы в  установленной  сфере  деятельности  являются
правопреемниками   Министерства  Российской  Федерации  по  налогам  и
сборам,  а также Федеральной службы России по финансовому оздоровлению
и  банкротству  по  всем  правоотношениям,  связанным с представлением
интересов Российской Федерации в процедурах банкротства.
     3. Разрешить Федеральной налоговой службе иметь до 8 заместителей
руководителя,   а  также  в  структуре  центрального  аппарата  до  27
управлений по основным направлениям деятельности Службы.
     4. Установить:
     предельную численность    работников    центрального     аппарата
Федеральной  налоговой службы в количестве 1051 единицы (без персонала
по охране  и  обслуживанию  зданий)  и  фонд  оплаты  труда  указанных
работников в размере 47547 тыс.рублей (в расчете на квартал);
     предельную численность работников территориальных органов  Службы
в  количестве  166000  единиц  (без персонала по охране и обслуживанию
зданий) и фонд оплаты труда указанных работников в  размере  3929331,2
тыс.рублей (в расчете на квартал).
     5. Федеральной    налоговой    службе     оказать     работникам,
высвобождаемым  в  связи  с  преобразованием  Министерства  Российской
Федерации по налогам и сборам,  содействие в  трудоустройстве,  а  при
невозможности  трудоустройства - предоставить гарантии и компенсации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     6. Установить,   что  до  утверждения  Правительством  Российской
Федерации перечня  подведомственных  организаций  федеральных  органов
исполнительной власти в ведении Федеральной налоговой службы находятся
организации,  находившиеся  в  ведении  преобразованного  Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам.
     7. Согласиться с предложением  Министерства  финансов  Российской
Федерации  о  размещении в установленном порядке центрального аппарата
Федеральной налоговой службы  в  г.  Москве,  ул.  Неглинная,  д.23/6,
строение 1.
     8. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства  Российской  Федерации  от 27 февраля
1999 г.  N 254 "Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам" (Собрание законодательства Российской Федерации,  1999,  N 11,
ст. 1299);
     постановление Правительства  Российской  Федерации  от 3 сентября
1999 г.  N 992 "О внесении  изменения  в  постановление  Правительства
Российской   Федерации   от  27  февраля  1999  г.  N  254"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 37, ст. 4492);
   постановление Правительства  Российской  Федерации от 4 апреля 2000
г.  N 301 "Об утверждении Положения о  Федеральной  службе  России  по
финансовому  оздоровлению  и  банкротству"  (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 15, ст. 1597);
     постановление Правительства  Российской  Федерации  от 16 октября
2000 г.  N 783 "Об утверждении  Положения  о  Министерстве  Российской
Федерации  по  налогам и сборам" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 43, ст. 4242);
     постановление Правительства  Российской  Федерации  от 27 декабря
2000 г.  N 1019 "Вопросы  Федеральной  службы  России  по  финансовому
оздоровлению  и  банкротству"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2001, N 1, ст. 142);
     постановление Правительства  Российской  Федерации  от  1 февраля
2001 г.  N 81 "Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам  и
сборам"  (Собрание законодательства Российской Федерации,  2001,  N 7,
ст. 649);
     постановление Правительства  Российской Федерации от 28 июня 2002
г.  N 469 "О  дачном  строении  "Баковка"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2691);
     постановление Правительства Российской Федерации  от  30  августа
2002  г.  N  649  "О  внесении  изменений  и  дополнений в Положение о
Министерстве Российской  Федерации  по  налогам  и  сборам"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 36, ст. 3486);
     постановление Правительства Российской  Федерации  от  1  декабря
2003  г.  N  729  "О  внесении  изменений  в  Положение о Министерстве
Российской Федерации по налогам и сборам"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2003, N 49, ст. 4781).

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                             М.Фрадков
30 сентября 2004 г.
N 506


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                              от 30 сентября 2004 года
                                                                 N 506

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                    о Федеральной налоговой службе

                          I. Общие положения

     1. Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным
органом  исполнительной  власти,  осуществляющим функции по контролю и
надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах
и  сборах,  за  правильностью исчисления,  полнотой и своевременностью
внесения  в  соответствующий  бюджет  налогов  и  сборов,  в  случаях,
предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации,    за
правильностью  исчисления,  полнотой  и  своевременностью  внесения  в
соответствующий   бюджет   иных  обязательных  платежей,  а  также  за
производством   и   оборотом   этилового   спирта,   спиртосодержащей,
алкогольной   и   табачной   продукции   и  за  соблюдением  валютного
законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых
органов.
     Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти,  осуществляющим  государственную  регистрацию юридических лиц,
физических  лиц   в   качестве   индивидуальных   предпринимателей   и
крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти,  обеспечивающим представление в делах о
банкротстве   и   в   процедурах   банкротства  требований  об  уплате
обязательных платежей и требований Российской  Федерации  по  денежным
обязательствам.
     2. Федеральная налоговая служба находится в ведении  Министерства
финансов Российской Федерации.
     3. Федеральная   налоговая   служба   руководствуется   в   своей
деятельности    Конституцией    Российской   Федерации,   федеральными
конституционными законами,  федеральными законами,  актами  Президента
Российской    Федерации    и   Правительства   Российской   Федерации,
международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами  Министерства финансов Российской Федерации,  а также настоящим
Положением.
     4. Федеральная  налоговая  служба  осуществляет свою деятельность
непосредственно и через свои территориальные органы во  взаимодействии
с   другими  федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами
исполнительной  власти  субъектов   Российской   Федерации,   органами
местного  самоуправления  и  государственными  внебюджетными  фондами,
общественными объединениями и иными организациями.
     Служба и   ее  территориальные  органы  -  управления  Службы  по
субъектам  Российской  Федерации,  межрегиональные  инспекции  Службы,
инспекции Службы по районам,  районам в городах, городам без районного
деления,  инспекции Службы  межрайонного  уровня  (далее  -  налоговые
органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

                            II. Полномочия

     5. Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия
в установленной сфере деятельности:
     5.1. осуществляет контроль и надзор за:
     5.1.1. соблюдением  законодательства   Российской   Федерации   о
налогах  и  сборах,  а также принятых в соответствии с ним нормативных
правовых актов,  правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
внесения    налогов   и   сборов,   а   в   случаях,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления,
полнотой  и  своевременностью  внесения  в соответствующий бюджет иных
обязательных платежей;
     5.1.2. представлением   деклараций   об  объемах  производства  и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     5.1.3. выделением  и  использованием  квот  на  закупку этилового
спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья;
     5.1.4. фактическими  объемами производства и реализации этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     5.1.5. осуществлением    валютных    операций    резидентами    и
нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;
     5.1.6. соблюдением   требований  к  контрольно-кассовой  технике,
порядком и условиями ее регистрации и применения;
     5.1.7. полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у
индивидуальных предпринимателей;
     5.1.8. проведением лотерей, в том числе за целевым использованием
выручки от проведения лотерей;
     5.2. выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:
     5.2.1. производство,  хранение   и   оборот   этилового   спирта,
спиртосодержащей продукции,  производство, розлив, хранение, закупку и
оптовую реализацию алкогольной продукции;
     5.2.2. производство,   хранение   и   поставку   спиртосодержащей
непищевой продукции;
     5.2.3. производство табачных изделий;
     5.2.4. учреждение акцизных складов;
     5.2.5. осуществление  деятельности  по изготовлению защищенной от
подделок полиграфической продукции,  в том числе бланков ценных бумаг,
а также торговли указанной продукцией;
     5.2.6. проведение всероссийских лотерей;
     5.3. осуществляет:
     5.3.1. государственную регистрацию  юридических  лиц,  физических
лиц   в   качестве   индивидуальных  предпринимателей  и  крестьянских
(фермерских) хозяйств;
     5.3.2. установку  и  пломбирование  контрольных  спиртоизмеряющих
приборов на предприятиях и в организациях  по  производству  этилового
спирта из сырья всех видов;
     5.4. регистрирует в установленном порядке:
     5.4.1. договоры коммерческой концессии;
     5.4.2. контрольно-кассовую технику,  используемую организациями и
индивидуальными  предпринимателями  в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
     5.5. ведет в установленном порядке:
     5.5.1. учет всех налогоплательщиков;
     5.5.2. государственный сводный реестр выданных,  приостановленных
и  аннулированных  лицензий  на  производство,  хранение   и   оптовую
реализацию этилового спирта и алкогольной продукции;
     5.5.3. сводный   государственный   реестр   выданных    лицензий,
лицензий,  действие которых приостановлено,  и аннулированных лицензий
на  производство,  хранение  и  поставку  спиртосодержащей   непищевой
продукции;
     5.5.4. реестр лицензий на производство табачных изделий;
     5.5.5. реестры  разрешений на учреждение акцизных складов,  в том
числе сводный реестр разрешений;
     5.5.6. Единый  государственный  реестр  юридических  лиц,  Единый
государственный  реестр  индивидуальных  предпринимателей   и   Единый
государственный реестр налогоплательщиков;
     5.5.7. реестр   лицензий   на   осуществление   деятельности   по
изготовлению  защищенной от подделок полиграфической продукции,  в том
числе ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;
     5.5.8. единый  государственный  реестр  лотерей,  государственный
реестр всероссийских лотерей;
     5.6. бесплатно  информирует  (в  том  числе  в  письменной форме)
налогоплательщиков о действующих налогах и сборах,  законодательстве о
налогах  и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых
актах,  порядке  исчисления  и  уплаты  налогов  и  сборов,  правах  и
обязанностях  налогоплательщиков,  полномочиях  налоговых органов и их
должностных лиц,  а также предоставляет формы налоговой  отчетности  и
разъясняет порядок их заполнения;
     5.7. осуществляет в  установленном  законодательством  Российской
Федерации  порядке  возврат  или  зачет излишне уплаченных или излишне
взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
     5.8. принимает   в   установленном  законодательством  Российской
Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и
пеней;
     5.9. устанавливает (утверждает):
     5.9.1. форму налогового уведомления;
     5.9.2. форму требования об уплате налога;
     5.9.3. форму заявления о постановке на учет в налоговом органе;
     5.9.4. форму уведомления о постановке на учет в налоговом органе;
     5.9.5. форму  свидетельства  о  постановке  на  учет  в налоговом
органе;
     5.9.6. форму   решения  руководителя  (заместителя  руководителя)
налогового органа о проведении выездной налоговой проверки;
     5.9.7. форму и требования к составлению акта налоговой проверки;
     5.9.8. форму акта  об  обнаружении  фактов,  свидетельствующих  о
нарушении  лицами,  не являющимися налогоплательщиками,  плательщиками
сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах (в
том  числе о совершении налоговых правонарушений),  и требования к его
составлению;
     5.9.9. форму  представления налоговыми агентами в налоговый орган
сведений о доходах физических лиц и суммах  начисленных  и  удержанных
налогов за налоговый период;
     5.9.10. форму справки о полученных физическими лицами  доходах  и
удержанных суммах налога;
     5.9.11. форму представления в налоговый орган  налоговым  агентом
информации  о  суммах  выплаченных  иностранным организациям доходов и
удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период;
     5.9.12. форму   заявления   о   возврате  удержанного  налога  по
выплаченным иностранным организациям доходам;
     5.9.13. форму представления в налоговый орган органами, выдающими
в установленном порядке лицензии (разрешения) на пользование объектами
животного   мира,   на   пользование  объектами  водных  биологических
ресурсов,  сведений о выданных лицензиях (разрешениях),  сумме  сбора,
подлежащей уплате по каждой лицензии (разрешению),  а также сведений о
сроках уплаты сбора;
     5.9.14. форму   представления   организациями  и  индивидуальными
предпринимателями,  осуществляющими  пользование  объектами  животного
мира  на  основании  лицензии  (разрешения)  на  пользование объектами
животного мира,  в налоговые органы по месту своего учета  сведений  о
полученных  лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного
мира,  суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных
сборов;
     5.9.15. перечень  документов,  представляемых   организациями   и
индивидуальными  предпринимателями  в  налоговый  орган для зачета или
возврата сумм сбора  по  нереализованным  лицензиям  (разрешениям)  на
пользование объектами животного мира;
     5.9.16. форму представления в налоговые  органы  организациями  и
индивидуальными    предпринимателями,    осуществляющими   пользование
объектами  водных  биологических  ресурсов   на   основании   лицензии
(разрешения)  на  пользование объектами водных биологических ресурсов,
сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами
водных биологических ресурсов,  суммах сбора, подлежащих уплате в виде
разового и регулярных взносов;
     5.9.17. форму  заявления  о постановке на учет в налоговом органе
налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе продукции;
     5.9.18. форму  свидетельства  о  постановке  на  учет в налоговом
органе  налогоплательщика  при   выполнении   соглашения   о   разделе
продукции;
     5.9.19. форму     представления     органами,     осуществляющими
государственную   регистрацию   транспортных   средств,   сведений   о
транспортных средствах,  зарегистрированных или снятых с регистрации в
этих   органах,   а   также   о  лицах,  на  которых  зарегистрированы
транспортные средства;
     5.9.20. форму  заявления  налогоплательщика о регистрации объекта
(объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес;
     5.10. разрабатывает   формы  и  порядок  заполнения  расчетов  по
налогам,  формы налоговых  деклараций  и  иные  документы  в  случаях,
установленных законодательством Российской Федерации,  и направляет их
для утверждения в Министерство финансов Российской Федерации;
     5.11. представляет  в соответствии с законодательством Российской
Федерации  о  несостоятельности  (банкротстве)   интересы   Российской
Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;
     5.12. рассматривает  уведомления   о   проведении   стимулирующих
лотерей;
     5.13. осуществляет в установленном порядке проверку  деятельности
юридических лиц,  физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в
установленной сфере деятельности;
     5.14. осуществляет  функции  главного  распорядителя и получателя
средств федерального бюджета,  предусмотренных на содержание Службы  и
реализацию возложенных на нее функций;
     5.15. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
     5.16. организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное  рассмотрение  обращений  граждан,  принимает  по ним решения и
направляет  заявителям  ответы   в   установленный   законодательством
Российской Федерации срок;
     5.17. обеспечивает   мобилизационную   подготовку    центрального
аппарата и территориальных органов Службы;
     5.18. организует    профессиональную    подготовку     работников
центрального   аппарата   и   территориальных   органов   Службы,   их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     5.19. осуществляет  в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и  использованию
архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;
     5.20. взаимодействует  в   установленном   порядке   с   органами
государственной   власти   иностранных   государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.21. проводит  в  установленном  порядке  конкурсы  и  заключает
государственные контракты на размещение заказов на  поставку  товаров,
выполнение   работ,  оказание  услуг  для  нужд  Службы,  а  также  на
проведение научно-исследовательских работ для государственных  нужд  в
установленной сфере деятельности;
     5.22. осуществляет   иные   функции   в    установленной    сфере
деятельности,  если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  или
Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральная налоговая служба с целью реализации  полномочий  в
установленной сфере деятельности имеет право:
     6.1. организовывать    проведение    необходимых    исследований,
испытаний,  экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам осуществления контроля и  надзора  в  установленной  сфере
деятельности;
     6.2. запрашивать и получать сведения,  необходимые  для  принятия
решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
     6.3. давать  юридическим  и  физическим  лицам   разъяснения   по
вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
     6.4. осуществлять  контроль  за   деятельностью   территориальных
органов Службы и подведомственных организаций;
     6.5. привлекать в установленном порядке для проработки  вопросов,
отнесенных   к   установленной  сфере  деятельности,  научные  и  иные
организации, ученых и специалистов;
     6.6. применять   предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации     меры     ограничительного,     предупредительного      и
профилактического   характера,   а   также  санкции,  направленные  на
недопущение  и  (или)  ликвидацию  последствий,  вызванных  нарушением
юридическими   и   физическими   лицами   обязательных   требований  в
установленной сфере деятельности,  с целью пресечения фактов нарушения
законодательства Российской Федерации;
     6.7. создавать  совещательные  и   экспертные   органы   (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
     6.8. разрабатывать и утверждать в установленном  порядке  образцы
форменной одежды,  знаков различия и отличия,  удостоверений,  а также
порядок ношения форменной одежды.
     7. Федеральная   налоговая   служба   не  вправе  осуществлять  в
установленной сфере  деятельности  нормативно-правовое  регулирование,
кроме   случаев,   устанавливаемых   федеральными   законами,  указами
Президента  Российской  Федерации  и   постановлениями   Правительства
Российской Федерации,  а также управление государственным имуществом и
оказание платных услуг.
     Установленные абзацем   первым   настоящего   пункта  ограничения
полномочий  Службы  не  распространяются  на  полномочия  руководителя
Службы  по  управлению  имуществом,  закрепленным  за Службой на праве
оперативного  управления,  решению  кадровых   вопросов   и   вопросов
организации деятельности Службы.

                    III. Организация деятельности

     8. Федеральную   налоговую   службу   возглавляет   руководитель,
назначаемый на должность и освобождаемый от  должности  Правительством
Российской  Федерации  по  представлению  Министра финансов Российской
Федерации.
     Руководитель Федеральной   налоговой  службы  несет  персональную
ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций.
     Руководитель Федеральной  налоговой  службы  имеет  заместителей,
назначаемых  на  должность  и  освобождаемых  от  должности  Министром
финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
     Количество заместителей   руководителя   Службы   устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     9. Руководитель Федеральной налоговой службы:
     9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:
     9.2.1. проект положения о Службе;
     9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты  труда
работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
     9.2.3. предложения о назначении на должность  и  освобождении  от
должности заместителей руководителя Службы;
     9.2.4. предложения о назначении на должность  и  освобождении  от
должности руководителей территориальных органов Службы;
     9.2.5. проект   ежегодного   плана   и   прогнозные    показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
     9.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в
части финансового обеспечения деятельности Службы;
     9.3. назначает  на  должность  и  освобождает  от   должности   в
установленном порядке работников центрального аппарата Службы;
     9.4. назначает  на  должность  и  освобождает  от   должности   в
установленном   порядке   заместителей  руководителей  территориальных
органов Службы;
     9.5. решает   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации о государственной службе вопросы,  связанные с  прохождением
федеральной государственной службы в Федеральной налоговой службе;
     9.6. утверждает  структуру  и  штатное  расписание   центрального
аппарата  Службы  в  пределах  установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников,  смету расходов
на  ее  содержание  в  пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     9.7. утверждает   численность  и  фонд  оплаты  труда  работников
территориальных органов Службы в пределах установленных Правительством
Российской  Федерации  фонда оплаты труда и численности работников,  а
также смету расходов на  их  содержание  в  пределах  утвержденных  на
соответствующий  период  ассигнований,  предусмотренных  в федеральном
бюджете;
     9.8. на   основании   и   во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,
актов   Президента   Российской  Федерации,  Правительства  Российской
Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает  приказы
по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
     10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и
территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществляется за
счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
     11. Федеральная  налоговая  служба  и  ее  территориальные органы
являются юридическими лицами,  имеют бланк  и  печать  с  изображением
Государственного  герба Российской Федерации и со своим наименованием,
эмблему,  иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также
счета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     12. Место нахождения Федеральной налоговой службы - г. Москва.