ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО, ЗАРЕГИСТРИРОВАННОЕ В КАЧЕСТВЕ
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ДО ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 23.06.2003 N 76-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ", НЕ
ПРИМЕНЯЕТ ККТ. ВПРАВЕ ЛИ НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ПРИВЛЕЧЬ
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО СТАТЬЕ 14.5 КОАП РФ, ЕСЛИ ОН НЕ
ПОДАЛ ДОКУМЕНТЫ НА ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЮ В СРОК
ДО 1 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА?
ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ
14 марта 2005 г.
N 09-10/15594
(Д)
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от
22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) ККТ, включенная
в Государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном
порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при
осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения
работ или оказания услуг.
Согласно статье 7 Закона N 54-ФЗ налоговые органы осуществляют
контроль за соблюдением организациями и индивидуальными
предпринимателями требований законодательства; проверяют документы,
связанные с применением организациями и индивидуальными
предпринимателями контрольно-кассовой техники; получают необходимые
объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении
проверок; проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными
предпринимателями кассовых чеков; налагают штрафы в случаях и порядке,
которые установлены КоАП РФ, на организации и индивидуальных
предпринимателей, которые нарушают требования законодательства.
Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрено, что продажа товаров,
выполнение работ либо оказание услуг организациями, а также
гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных
предпринимателей, без применения в установленных законом случаях ККТ
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15
до 20 МРОТ, на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц
- от 300 до 400 МРОТ.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ в случае совершения
административного правонарушения в связи с неисполнением либо
ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей индивидуальные
предприниматели несут административную ответственность как должностные
лица, если законом не установлено иное.
Статьей 2 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной
регистрации юридических лиц" (далее - Закон N 76-ФЗ) определено, что
документы о зарегистрированных ранее индивидуальных предпринимателях
хранятся в органах, осуществлявших государственную регистрацию
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей до 1 января
2004 года, являются частью федерального информационного ресурса и
подлежат передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее -
регистрирующий орган), до 1 января 2005 года в порядке, установленном
Правительством РФ.
Физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального
предпринимателя до вступления в силу Закона N 76-ФЗ, обязано в срок до
1 января 2005 года представить в регистрирующий орган по месту
жительства соответствующие документы (ст. 3 Закона N 76-ФЗ).
Представление документов осуществляется в порядке,
предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ
"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Запись о физическом лице,
зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до
вступления в силу Закона N 76-ФЗ, вносится регистрирующим органом в
единый реестр индивидуальных предпринимателей на основании
представленных в соответствии с настоящей статьей документов в срок,
предусмотренный пунктом 1 статьи 8 Закона N 129-ФЗ. Регистрирующий
орган не позднее одного рабочего дня с момента внесения данной записи
выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения
записи в ЕГРИП.
В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в
качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Закона N
76-ФЗ, указанной выше обязанности государственная регистрация данного
лица в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2005 года
утрачивает силу. При этом данное лицо после указанной даты вправе
вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в
порядке, установленном Законом N 129-ФЗ.
Таким образом, в случае выявления налоговым органом факта
неприменения ККТ индивидуальный предприниматель, зарегистрированный до
вступления в силу Закона N 76-ФЗ и не подавший в регистрирующий орган
документы в срок до 1 января 2005 года, а после указанной даты не
зарегистрировавшийся в качестве ПБОЮЛ вновь, не подлежит
ответственности по статье 14.5 КоАП РФ. Поскольку данное лицо утратило
статус индивидуального предпринимателя.
Однако физическое лицо в данном случае может быть привлечено к
административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1
КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление предпринимательской
деятельности без государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя влечет наложение административного
штрафа в размере от 5 до 20 МРОТ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ под предпринимательской
деятельностью понимается самостоятельно осуществляемая на свой риск
деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от
пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания
услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном
порядке.
Пунктом 1 статьи 23 ГК РФ определено, что граждане вправе
заниматься предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица с момента государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя.
Таким образом, для применения штрафных санкций к физическому лицу
в соответствии с частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ за ведение
предпринимательской деятельности без государственной регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя необходимо установить, что
данное лицо систематически осуществляло деятельность, направленную на
получение прибыли, то есть не менее двух раз.
Заместитель
руководителя Управления
советник налоговой службы I ранга
Н.В. Желудова
14 марта 2005 г.
N 09-10/15594 |