ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru
Оглавление

    

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                          25 августа 2006 г.
                               N 1188-р

                                (НТЦС)


     1.  Одобрить  прилагаемую  Программу  координации работ в области
нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации.
     2. Минобрнауки России:
     обеспечить  совместно  с  заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и организациями реализацию Программы координации
работ   в   области   нанотехнологий  и  наноматериалов  в  Российской
Федерации;
     представлять ежегодно, начиная с 2007 года, во II квартале доклад
в  Правительство  Российской Федерации о ходе и результатах реализации
указанной Программы.

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                             М.ФРАДКОВ
25 августа 2006 г.
N 1188-р


                                                              ОДОБРЕНА
                                           распоряжением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                               от 25 августа 2006 года
                                                              N 1188-р

                              ПРОГРАММА
              КООРДИНАЦИИ РАБОТ В ОБЛАСТИ НАНОТЕХНОЛОГИЙ
               И НАНОМАТЕРИАЛОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             I. Введение

     Программа   координации   работ   в   области   нанотехнологий  и
наноматериалов  в Российской Федерации (далее - Программа) разработана
в   соответствии  с  решением  Правительства  Российской  Федерации  и
направлена  на  реализацию  новых подходов к преобразованию российской
промышленности.
     Ускоренное    развитие   работ   в   области   нанотехнологий   и
наноматериалов    призвано    обеспечить   реализацию   стратегических
приоритетов   Российской  Федерации,  изложенных  в  Основах  политики
Российской  Федерации  в области развития науки и технологий на период
до 2010 года и дальнейшую перспективу.

             II. Основное назначение и принципы Программы

     Основное  назначение  Программы  - достижение целей, определенных
Концепцией   развития   в   Российской   Федерации   работ  в  области
нанотехнологий на период до 2010 года.
     Программа   представляет  собой  комплекс  мер,  направленных  на
обеспечение   координации   работ  по  созданию  и  развитию  научной,
технической   и   технологической  базы  в  области  нанотехнологий  и
наноматериалов  в  Российской Федерации, а также на объединение усилий
федеральных  органов  исполнительной  власти и организаций в интересах
ускоренного  формирования  наноиндустрии  в  Российской  Федерации,  и
является  важнейшим  организационным инструментом реализации указанной
Концепции.
     Основными принципами Программы являются:
     системный   подход   к   решению  задач  развития  наноиндустрии,
включающий   межотраслевую   координацию   работ  федеральных  органов
исполнительной  власти и организаций по реализации программ и проектов
в этой области;
     коллегиальность   принятия   решений,   связанных  с  реализацией
Программы,    а    также    широкое    использование   независимой   и
межведомственной экспертизы в этих целях;
     направление    значительной    части   средств,   выделяемых   из
федерального  бюджета  и  бюджетов  субъектов  Российской Федерации, а
также  средств внебюджетных источников на решение приоритетных задач в
области   развития   наноиндустрии   и   создание   системы   контроля
эффективности их расходования;
     межведомственная    открытость    для    обсуждения   достигнутых
результатов и эффективных механизмов организации работ.
     Состав  участников  Программы  формируется из федеральных органов
исполнительной  власти,  научных  организаций, субъектов инновационной
системы,  негосударственных организаций наукоемких высокотехнологичных
отраслей экономики и других организаций.
     Участники  Программы  самостоятельно реализуют исследовательские,
образовательные,   инфраструктурные  или  производственные  проекты  в
области   наноиндустрии,   а   также   согласовывают  механизм  обмена
информацией  о  своей деятельности с учетом ограничений, установленных
законодательством Российской Федерации.

                     III. Цель и задачи Программы

     Целью  Программы  является  достижение  и  поддержание паритета с
развитыми  странами  мира в приоритетных направлениях науки и техники,
ресурсо-  и  энергосбережении,  создании  экологически  адаптированных
современных  промышленных  производств,  здравоохранении, производстве
продуктов  питания,  качестве  и  уровне  жизни  населения,  а также в
обеспечении  необходимого  уровня  обороноспособности  и  безопасности
Российской  Федерации за счет повышения координации и результативности
работ в области нанотехнологий и наноматериалов.
     Основными задачами Программы являются:
     развитие  высокотехнологичных секторов экономики на базе широкого
внедрения  нанотехнологий  и  наноматериалов, обеспечивающее повышение
конкурентоспособности и расширение присутствия Российской Федерации на
мировом рынке наукоемкой высокотехнологичной продукции;
     повышение  эффективности  использования  бюджетных и внебюджетных
средств  за счет согласованных действий участников Программы в области
нанотехнологий и наноматериалов;
     снижение   уровня   угроз   террористических  актов,  техногенных
катастроф  и других факторов неблагоприятных внешних воздействий путем
широкого внедрения специальной наносистемной техники;
     совершенствование  вооружения,  военной  и специальной техники на
основе   использования   достижений   в   области   нанотехнологий   и
наноматериалов;
     профилактика, диагностика и лечение заболеваний путем внедрения в
сферу  здравоохранения  методов,  лекарственных  средств и медицинской
техники,  полученных  в  результате использования достижений в области
нанотехнологий и наноматериалов;
     повышение  уровня  экологической  безопасности  и улучшение среды
обитания  за  счет  применения наносистемной техники для мониторинга и
защиты окружающей среды.
     Для достижения цели Программы предусматриваются:
     определение  приоритетных  направлений  развития нанотехнологий и
наноматериалов,    ресурсного   обеспечения   форм   межведомственного
взаимодействия;
     учет,  планирование и оптимизация расходуемых бюджетных средств в
области нанотехнологий и наноматериалов;
     формирование национальной нанотехнологической сети;
     распределение  компетенции  по вопросам проведения исследований и
разработок  в области нанотехнологий и наноматериалов, распространение
полученных результатов в отраслях экономики и стимулирование спроса на
продукцию наноиндустрии;
     координация и совершенствование процедур трансфера нанотехнологий
и наноматериалов;
     совершенствование      механизмов     защиты     интеллектуальной
собственности при вовлечении ее в хозяйственный оборот.
     Основными  направлениями  координации  работ  в  рамках Программы
являются:
     создание  и  совершенствование  исследовательской и инновационной
инфраструктуры   по   развитию   работ   в  области  нанотехнологий  и
наноматериалов;
     широкомасштабное   развитие   фундаментальных   исследований   по
перспективным  направлениям  науки,  определяющим  прогресс  в области
нанотехнологий  и наноматериалов, а также долгосрочная государственная
поддержка  прикладных  исследований,  нацеленных  на  коммерциализацию
разработок;
     развитие  международного взаимовыгодного сотрудничества в области
наноиндустрии;
     подготовка,   привлечение  и  закрепление  кадров  (прежде  всего
молодых   специалистов)   для   использования   в   различных   сферах
деятельности  в  области  нанотехнологий  и  наноматериалов,  а  также
повышение их квалификации.

               IV. Направления развития нанотехнологий
               и наноматериалов и мероприятия Программы

     Перспективными    направлениями    развития    нанотехнологий   и
наноматериалов являются:
     создание    научно-технологической    и    метрологической   базы
наноиндустрии;
     разработка наноинженерии и наносистемной техники;
     создание функциональных и конструкционных наноматериалов;
     разработка нанобиотехнологии;
     осуществление    подготовки    и    переподготовки   кадров   для
наноиндустрии.
     Для   реализации   Программы   утверждается   план   мероприятий,
включающий следующие направления работ:
     организация научно-технического прогноза в области нанотехнологий
и  наноматериалов,  определение  места Российской Федерации на мировом
рынке продукции наноиндустрии;
     определение  и  согласование приоритетов и компетенции участников
Программы, в том числе по развитию инфраструктуры наноиндустрии;
     согласование       тематики       научно-исследовательских      и
опытно-конструкторских   работ,   по   которой  участниками  Программы
планируется выполнение или размещение заказа;
     информирование  участников  Программы о направлениях, партнерах и
результатах   международного   научно-технического   сотрудничества  в
области нанотехнологий и наноматериалов;
     обмен        результатами        научно-исследовательских       и
опытно-конструкторских  работ  и деятельности в сфере коммерциализации
технологий    наноиндустрии,   обеспечение   трансфера   разработанных
технологий   в   промышленность,   в   том   числе   для   обеспечения
обороноспособности и национальной безопасности Российской Федерации;
     инвентаризация   научного,   технического,   технологического   и
производственного    потенциала   Российской   Федерации   в   области
нанотехнологий и наноматериалов;
     определение показателей и индикаторов Программы.
     План   действий   по   стимулированию  развития  наноиндустрии  в
Российской Федерации представлен в приложении.

             V. Система управления реализацией Программы

     Руководителем  Программы  является  Министр  образования  и науки
Российской Федерации.
     Координатором Программы является Министерство образования и науки
Российской Федерации.
     Управление   реализацией   Программы   производится   на   основе
соглашений координатора Программы с каждым из ее участников.
     Для реализации Программы координатор Программы:
     разрабатывает  и  принимает  в  пределах  своих полномочий, в том
числе  совместно  с  иными  участниками  Программы,  нормативные акты,
необходимые для реализации Программы;
     планирует  экспертные  проверки  выполнения отдельных мероприятий
участниками Программы;
     представляет  участникам Программы в соответствии с двусторонними
соглашениями  статистическую,  справочную и аналитическую информацию о
выполнении мероприятий Программы;
     дает  заключение по предложениям главных распорядителей бюджетных
средств  -  участников  Программы,  связанным  с  вопросами увеличения
финансирования мероприятий Программы;
     готовит  ежегодный  доклад  Правительству  Российской Федерации о
ходе и результатах реализации Программы.
     Координационно-коллегиальным  органом  является  Межведомственный
научно-технический  совет по проблеме нанотехнологий и наноматериалов.
В  его  состав  входят  представители главных распорядителей бюджетных
средств  - участников Программы, ученые, а также представители крупных
бизнес-сообществ,     заинтересованные     в    развитии    российской
наноиндустрии.
     Технический  координатор  Программы  -  Федеральное  агентство по
науке и инновациям выполняет следующие функции:
     организация   взаимодействия   участников  Программы  с  головной
научной  организацией  Программы  и  головными организациями отраслей,
установленными в настоящем разделе;
     организация   внедрения   информационных   технологий   в   целях
управления  реализацией  Программы  и  обеспечение  размещения  в сети
Интернет материалов о реализации Программы, финансировании мероприятий
Программы и привлеченных внебюджетных средствах;
     организация и ведение мониторинга реализации Программы;
     информационно-аналитическое   обеспечение  подготовки  ежегодного
доклада Правительству Российской Федерации о реализации Программы;
     представление координатору Программы статистической, справочной и
аналитической информации о реализации Программы.
     В  рамках  Программы осуществляют деятельность следующие субъекты
инновационной системы:
     головная научная организация Программы;
     головные организации отраслей;
     научно-образовательные  центры,  созданные  на базе ведущих вузов
страны;
     центры коллективного пользования научным оборудованием;
     центры трансфера технологий;
     венчурные  фонды  и иные специализированные финансовые институты,
включая фонд развития наноиндустрии;
     негосударственные организации - участники Программы.
     Головная     научная    организация    Программы,    определяемая
координатором  Программы  на  конкурсной  основе,  выполняет следующие
функции:
     осуществляет   научное  и  методическое  обеспечение  координации
исследований  и  разработок  для  формирования  технологической базы в
рамках Программы;
     осуществляет  комплексную  научную  и  технологическую экспертизу
мероприятий   Программы   в  области  соответствующих  исследований  и
разработок,  включая  экспертизу достигнутых результатов и определение
потенциала их производства и продажи;
     осуществляет   научное  и  методическое  обеспечение  координации
проектов международного научно-технического сотрудничества;
     оценивает    перспективы    и    вырабатывает   рекомендации   по
использованию  результатов  исследований  и  разработок  гражданского,
военного  и  двойного  назначения  (по согласованию с соответствующими
федеральными органами исполнительной власти);
     обеспечивает взаимодействие с головными организациями отраслей по
вопросам    научных    исследований,    коммерциализации   технологий,
организации серийного производства;
     осуществляет   научное   и  методическое  обеспечение  подготовки
специалистов.
     Организация,  претендующая  на получение статуса головной научной
организации Программы, должна осуществлять:
     разработку  новых  технологий,  применение  которых  возможно  во
многих отраслях экономики;
     разработку   принципиально   новых   технологий,   обеспечивающих
развитие новых секторов экономики.
     Головные   организации  отраслей  -  организации,  уполномоченные
федеральными органами исполнительной власти - участниками Программы на
осуществление научно-методического сопровождения следующих направлений
деятельности:
     решение  важнейших  проблем развития высокотехнологичных отраслей
экономики и освоения секторов наукоемкой продукции мирового рынка;
     координация   разработок  конкурентоспособных  на  мировом  рынке
коммерческих  технологий,  в  том  числе  с  использованием механизмов
частно-государственного партнерства;
     координация     проектов    международного    научно-технического
сотрудничества  в сфере компетенции федеральных органов исполнительной
власти по направлениям Программы;
     координация проектов трансфера нанотехнологий;
     интеграция   научной   и  образовательной  деятельности  в  целях
развития  соответствующей  отрасли  и подготовки специалистов для этой
отрасли;
     отраслевой   мониторинг   мероприятий   Программы,  включая  сбор
информации о производстве и продаже продукции наноиндустрии.
     Руководители    федеральных    органов    исполнительной   власти
-участников  Программы  в  рамках своей компетенции несут персональную
ответственность за ее реализацию и конечные результаты.
     Организация,   претендующая   на   получение   статуса   головной
организации  отрасли,  должна осуществлять в рамках отрасли разработку
новых технологий, конкурентоспособных на мировом рынке.
     Создание  фонда  развития  наноиндустрии  как специализированного
института     будет    содействовать    совершенствованию    механизма
коммерциализации разработок и финансирования производственных проектов
в области нанотехнологий и наноматериалов.
     Отдельные  негосударственные  организации  -  участники Программы
осуществляют   научные   исследования   и   разработки,  подготовку  и
переподготовку   специалистов,   проектирование   и   выпуск  серийной
продукции по направлениям Программы.
     Для   оперативного   и   достоверного  информирования  участников
Программы  создается система обмена результатами, полученными в рамках
ее реализации. Указанная система включает в себя:
     подсистему информационных обменов участников Программы;
     подсистему   управления,   экспертизы   и   контроля   реализации
Программы;
     подсистему  информационной  поддержки  процесса  коммерциализации
нанотехнологий и наноматериалов;
     подсистему  международных  научно-технических  обменов  в области
нанотехнологий и наноматериалов;
     подсистему  популяризации  достижений  в области нанотехнологий и
наноматериалов.

            VI. Ресурсное обеспечение реализации Программы

     Мероприятия    Программы    финансируются    ее   участниками   в
установленном  порядке  за счет средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов  Российской  Федерации и внебюджетных источников. В качестве
источников  финансирования  мероприятий  Программы  могут  учитываться
средства   целевых   программ,   средства,  выделенные  на  содержание
учреждений, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств,
а  также  на  реализацию  внепрограммных мероприятий, включая средства
государственных научных фондов.
     Объемы   и   источники   финансирования   мероприятий   Программы
устанавливаются   и  корректируются  ее  участниками  ежегодно,  после
утверждения  каждым  участником  годового  плана  работы,  в  пределах
имеющихся  бюджетных и иных средств, но не позднее II квартала каждого
года.

            VII. Критерии оценки эффективности и ожидаемые
               конечные результаты реализации Программы

     Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
     достижение  реальных результатов в экономике Российской Федерации
на базе реализации продукции наноиндустрии;
     рост   объема   продаж   продукции  наноиндустрии  на  внешнем  и
внутреннем рынках;
     рост  числа патентов, договоров об уступке патента и лицензионных
договоров в области нанотехнологий и наноматериалов;
     расширение   частно-государственного   партнерства   в   процессе
реализации Программы и рост объемов привлеченных внебюджетных средств;
     увеличение  количества  публикаций  российских  ученых в журналах
мирового уровня, а также докладов, связанных с тематикой Программы, на
международных конференциях.
     В результате реализации Программы предполагается:
     повышение уровня и качества жизни населения Российской Федерации;
     повышение  уровня  обороноспособности  и  безопасности Российской
Федерации;
     диверсификация и рост конкурентоспособности российской экономики,
увеличение  доли мирового рынка продукции наноиндустрии, снижение доли
сырьевого  сектора в экономике страны, улучшение структуры экспорта за
счет роста в нем высокотехнологичной продукции;
     достижение    мирового    уровня   исследований   и   разработок,
обеспечивающего   развитие   и   реализацию   российского   потенциала
наноиндустрии    и    активное    участие   России   в   международной
научно-технической кооперации.


                                                            Приложение

                                         к Программе координации работ
                                              в области нанотехнологий
                               и наноматериалов в Российской Федерации

                                 ПЛАН
                 ДЕЙСТВИЙ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ РАЗВИТИЯ
                 НАНОИНДУСТРИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

---------------------------------------------------------------------------------------------
|     |                        | Вид документа  | Срок представления  |    Ответственные    |
|     |                        |                |   в Правительство   |     исполнители     |
|     |                        |                |     Российской      |                     |
|     |                        |                |      Федерации      |                     |
|-----|------------------------|----------------|---------------------|---------------------|
|  1. | Подготовка предложений | доклад в       | III квартал 2006 г. | Минобрнауки         |
|     | по активному участию   | Правительство  |                     | России,             |
|     | фондов поддержки       | Российской     |                     | Минэкономразвития   |
|     | научно-технической     | Федерации      |                     | России,             |
|     | деятельности в         |                |                     | заинтересованные    |
|     | развитии наноиндустрии |                |                     | федеральные органы  |
|     |                        |                |                     | исполнительной      |
|     |                        |                |                     | власти              |
|-----|------------------------|----------------|---------------------|---------------------|
|  2. | Разработка федеральной | проект         | III квартал 2006 г. | Минобрнауки         |
|     | целевой программы по   | постановления  |                     | России,             |
|     | развитию               | Правительства  |                     | Минэкономразвития   |
|     | нанотехнологий         | Российской     |                     | России,             |
|     |                        | Федерации      |                     | Российская          |
|     |                        |                |                     | академия наук,      |
|     |                        |                |                     | заинтересованные    |
|     |                        |                |                     | федеральные органы  |
|     |                        |                |                     | исполнительной      |
|     |                        |                |                     | власти              |
|-----|------------------------|----------------|---------------------|---------------------|
|  3. | Создание рабочей       | проект         | IV квартал 2006 г.  | Минобрнауки         |
|     | группы по              | решения        |                     | России,             |
|     | нанотехнологиям при    | Совета при     |                     | Минэкономразвития   |
|     | Совете при Президенте  |                |                     |                     |
|     |                     Рос| сии            |                     |                     |
|     | Российской Федерации   | Российской     |                     |                     |
|     | по науке, технологиям  | Федерации по   |                     |                     |
|     | и образованию          | науке,         |                     |                     |
|     |                        | технологиям и  |                     |                     |
|     |                        | образованию    |                     |                     |
|-----|------------------------|----------------|---------------------|---------------------|
|  4. | Проведение детального  | доклад в       | IV квартал 2006 г.  | Минобрнауки         |
|     | мониторинга научно-    | Правительство  |                     | России,             |
|     | технологического       | Российской     |                     | заинтересованные    |
|     | потенциала Российской  | Федерации      |                     | федеральные         |
|     | Федерации в сфере      |                |                     | органы              |
|     | наноиндустрии          |                |                     | исполнительной      |
|     |                        |                |                     | власти              |
|-----|------------------------|----------------|---------------------|---------------------|
|  5. | Организация конкурса   | доклад в       | IV квартал 2006 г.  | Минобрнауки         |
|     | на определение         | Правительство  |                     | России,             |
|     | головной научной       | Российской     |                     | Минэкономразвития   |
|     | организации Программы  | Федерации      |                     | России              |
|     | координации работ в    |                |                     |                     |
|     | области нанотехнологий |                |                     |                     |
|     | и наноматериалов в     |                |                     |                     |
|     | Российской Федерации   |                |                     |                     |
|-----|------------------------|----------------|---------------------|---------------------|
|  6. | Создание фонда         | проект         | II квартал 2007 г.  | Минэкономразвития   |
|     | развития наноиндустрии | постановления  |                     | России,             |
|     |                        | Правительства  |                     | Минобрнауки         |
|     |                        | Российской     |                     | России,             |
|     |                        | Федерации      |                     | заинтересованные    |
|     |                        |                |                     | федеральные         |
|     |                        |                |                     | органы              |
|     |                        |                |                     | исполнительной      |
|     |                        |                |                     | власти              |
|-----|------------------------|----------------|---------------------|---------------------|
|  7. | Разработка и           | проект         | III квартал 2007 г. | Минобрнауки         |
|     | нормативное правовое   | распоряжения   |                     | России,             |
|     | обеспечение механизмов | Правительства  |                     | Минэкономразвития   |
|     | использования          | Российской     |                     | России              |
|     | инфраструктуры         | Федерации      |                     |                     |
|     | наноиндустрии          |                |                     |                     |
|     | (исследовательской и   |                |                     |                     |
|     | технологической базы)  |                |                     |                     |
|-----|------------------------|----------------|---------------------|---------------------|
|  8. | Подготовка предложений | доклад в       | III квартал 2007 г. | Минобрнауки         |
|     | по стимулированию      | Правительство  |                     | России,             |
|     | спроса на              | Российской     |                     | Минэкономразвития   |
|     | нанотехнологическую    | Федерации      |                     | России,             |
|     | продукцию в            |                |                     | заинтересованные    |
|     | акционерных обществах, |                |                     | федеральные         |
|     | в уставном капитале    |                |                     | органы              |
|     | которых доля           |                |                     | исполнительной      |
|     | Российской Федерации   |                |                     | власти              |
|     | составляет более       |                |                     |                     |
|     | 50 процентов           |                |                     |                     |
|-----|------------------------|----------------|---------------------|---------------------|
|  9. | Разработка механизмов  | доклад в       | III квартал 2007 г. | Минобрнауки         |
|     | интеграции науки и     | Правительство  |                     | России,             |
|     | образования,           | Российской     |                     | Минэкономразвития   |
|     | формирование           | Федерации      |                     | России,             |
|     | национальной           |                |                     | заинтересованные    |
|     | интегрированной        |                |                     | федеральные         |
|     | научно-образовательной |                |                     | органы              |
|     | системы в области      |                |                     | исполнительной      |
|     | нанотехнологий         |                |                     | власти и            |
|     |                        |                |                     | организации         |
|-----|------------------------|----------------|---------------------|---------------------|
| 10. | Разработка концепции   | приказ         | IV квартал 2007 г.  | Минобрнауки России  |
|     | национальной системы   | Минобрнауки    |                     |                     |
|     | мониторинга            | России         |                     |                     |
|     | исследований и         |                |                     |                     |
|     | разработок в сфере     |                |                     |                     |
|     | нанотехнологий и       |                |                     |                     |
|     | создание этой системы  |                |                     |                     |
|-----|------------------------|----------------|---------------------|---------------------|
| 11. | Подготовка предложений | доклад в       | IV квартал 2007 г.  | Минобрнауки         |
|     | по стимулированию      | Правительство  |                     | России,             |
|     | спроса на              | Российской     |                     | Минэкономразвития   |
|     | нанотехнологическую    | Федерации      |                     | России,             |
|     | продукцию в рамках     |                |                     | заинтересованные    |
|     | реализации             |                |                     | федеральные         |
|     | национальных проектов  |                |                     | органы              |
|     |                        |                |                     | исполнительной      |
|     |                        |                |                     | власти              |
---------------------------------------------------------------------------------------------
    
Оглавление


Печать
2003 - 2019 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru