О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ АКТУАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ
МИНПРОМНАУКИ РОССИИ ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ РФ
26 марта 2001 г.
N 137
(НЦПИ)
В целях проведения отбора инвестиционных проектов в соответствии
с Приказом Минпромнауки России от 22 декабря 2000 г. N 151 и создания
единой актуальной информационной базы Минпромнауки России по
инвестиционным проектам приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации о порядке
организации и проведения в Минпромнауки России отбора инвестиционных
проектов, срок финансирования которых превышает один год, включая
проекты, носящие инновационный характер (далее - Рекомендации).
2. Руководителям департаментов и начальникам управлений
представить в месячный срок в Департамент финансово - инвестиционной
политики в науке и промышленности перечень инвестиционных проектов,
рекомендуемых к включению в базу инвестиционных проектов, формируемую
Минпромнауки России.
Возложить на Департамент финансово - инвестиционной политики в
науке и промышленности (Лосева С.Ю.) формирование единой актуальной
базы инвестиционных проектов Минпромнауки России (далее - база
инвестиционных проектов).
Руководителям департаментов и начальникам управлений обеспечивать
на постоянной основе пополнение базы инвестиционных проектов по мере
поступления новых инвестиционных проектов.
3. Департаменту финансово - инвестиционной политики в науке и
промышленности (Лосеву С.Ю.) использовать проекты, включенные в базу
инвестиционных проектов, для формирования перечня инвестиционных
проектов Минпромнауки России в соответствии с Рекомендациями.
4. Департаменту финансово - инвестиционной политики в науке и
промышленности (Лосеву С.Ю.) и Юридическому управлению (Бондареву
А.К.) подготовить и представить в месячный срок руководству
Минпромнауки России проект примерного инвестиционного соглашения,
заключаемого между Минпромнауки России, инвестором и получателем
инвестиций.
5. Департаменту финансово - инвестиционной политики в науке и
промышленности (Лосеву С.Ю.), Сводному департаменту промышленности и
науки (Фридлянову В.Н.), Управлению информационных систем (Тихомирову
Б.И.) подготовить и представить в месячный срок руководству
Минпромнауки России предложения по техническому заданию на разработку
электронной версии перечня инвестиционных проектов Минпромнауки
России.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс
- секретаря - первого заместителя Министра промышленности, науки и
технологий Российской Федерации Алешина Б.С.
Министр
А. ДОНДУКОВ
26 марта 2001 г.
N 137
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Минпромнауки России
от 26 марта 2001 года
N 137
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ В МИНПРОМНАУКИ РОССИИ
ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, СРОК ФИНАНСИРОВАНИЯ КОТОРЫХ
ПРЕВЫШАЕТ ОДИН ГОД, ВКЛЮЧАЯ ПРОЕКТЫ, НОСЯЩИЕ
ИННОВАЦИОННЫЙ ХАРАКТЕР
1. Настоящие Методические рекомендации (далее - Рекомендации)
предусматривают организацию в Минпромнауки России работы по отбору
инвестиционных проектов, срок финансирования которых превышает один
год, в целях формирования единой актуальной информационной базы
инвестиционных проектов (далее - база инвестиционных проектов) и
перечня инвестиционных проектов Минпромнауки России (далее - Перечень
инвестиционных проектов).
1.1. Основными целями отбора инвестиционных проектов являются
повышение инвестиционной активности и привлечение средств
отечественных и иностранных инвесторов в реальный сектор российской
экономики, рост общеэкономической и коммерческой эффективности.
1.2. Рекомендации определяют условия организации и отбора
инвестиционных проектов, основные требования к документации
претендентов, процедуру рассмотрения инвестиционных проектов.
2. Организация и проведение отбора осуществляется Департаментом
финансово - инвестиционной политики в науке и промышленности с
привлечением в необходимых случаях специалистов других
заинтересованных департаментов и управлений.
2.1. В случае принятия решения о проведении экспертизы проекта в
установленном порядке может быть создана экспертная группа,
организационное и методическое руководство которой осуществляет
Департамент финансово - инвестиционной политики в науке и
промышленности.
2.2. Департамент финансово - инвестиционной политики в науке и
промышленности:
2.2.1. По результатам отбора инвестиционных проектов формирует
базу информационных проектов Минпромнауки России.
2.2.2. Осуществляет прием и рассмотрение заявок на включение
инвестиционных проектов в Перечень инвестиционных проектов в порядке,
предусмотренном пунктом 3 настоящих Рекомендаций.
2.2.3. Запрашивает у претендента комплект документов, необходимый
для проведения полного анализа инвестиционного проекта, - согласно
перечню, указанному в пункте 5 настоящих Рекомендаций, для
последующего включения инвестиционного проекта в Перечень
инвестиционных проектов.
2.2.4. По результатам отбора и анализа проектов принимает решение
о включении инвестиционного проекта в Перечень инвестиционных
проектов.
2.2.5. В необходимых случаях организует проведение анализа
инвестиционного проекта с привлечением организаций, находящихся в
ведении Минпромнауки России.
2.2.6. Осуществляет (не реже одного раза в два месяца) обновление
базы инвестиционных проектов и Перечня инвестиционных проектов
Минпромнауки России.
2.2.7. В соответствии с заключенными соглашениями о
сотрудничестве в инвестиционной сфере с коммерческими банками и
Российским банком развития в установленном порядке направляет им
проекты, содержащиеся в Перечне инвестиционных проектов.
2.2.8. Осуществляет мониторинг реализации проектов, включенных в
Перечень инвестиционных проектов.
2.2.9. Ведет реестр реализуемых проектов.
2.3. Департамент финансово - инвестиционной политики в науке и
промышленности при отборе проектов обеспечивает доведение до сведения
потенциальных претендентов следующей информации:
адрес проведения отбора проектов;
порядок оформления заявки и требования к ее оформлению;
обязательство конфиденциальности любой документации, составляемой
в рамках проводимого отбора проектов;
указание на возможность внесения претендентами изменений в
имеющийся проект при соблюдении положений, изложенных в Рекомендациях.
2.4. Заявки претендентов регистрируются и рассматриваются
Департаментом финансово - инвестиционной политики в науке и
промышленности.
2.5. Не допускаются к участию в отборе проектов претенденты:
структуры которых находятся в стадии реорганизации, ликвидации
или банкротства либо ограничиваемые в правовом отношении в
соответствии с действующим законодательством;
сообщившие о себе ложные сведения;
не представившие необходимые документы, а также надлежащие
гарантии в отношении выполнения финансовых обязательств.
3. При направлении инвестиционного проекта претендент
представляет в Минпромнауки России:
заявку по форме согласно Приложению N 1;
бизнес - план согласно Приложению N 2;
информацию о ранее принятых решениях по проекту и сведения о
предоставлении проекта внешним пользователям (в рамках выставок,
международных контактов, работы с предполагаемыми инвесторами).
4. Департамент финансово - инвестиционной политики в науке и
промышленности рассматривает бизнес - план и заявку претендента на
предмет соответствия предлагаемого инвестиционного проекта целям и
задачам российской промышленности и полноту представленных документов
(по номенклатуре и объемам информации). При этом проект должен
отвечать следующим основным требованиям:
относиться к базовым отраслям экономики, таким, как
машиностроение, медицинская, легкая, химическая и микробиологическая
промышленность, металлургия, лесопромышленный комплекс, наука и
оборонно - промышленный комплекс;
обеспечивать соответствие лучшим мировым аналогам по техническому
уровню и качеству продукции, предусматривать внедрение в производство
отечественных объектов интеллектуальной собственности.
Особое внимание должно уделяться проектам, предусматривающим
развитие производства гражданской продукции на базе технологий
гражданского и двойного назначения, имеющим особое социальное
значение, способствующим повышению производительности, экономичности в
изготовлении и эксплуатации (потреблении), развитию рыночной
инфраструктуры, производства импортозамещающей продукции, поддержке
экономической безопасности страны.
Проекты должны отличаться коммерческой привлекательностью и
соответствовать интересам потенциальных инвесторов и потребителей.
При принятии положительного решения о включении проекта в базу
инвестиционных проектов Департамент финансово - инвестиционной
политики в науке и промышленности запрашивает в 2-недельный срок у
претендента полный комплект документов, необходимых для проведения
анализа, с целью включения в Перечень инвестиционных проектов.
5. В соответствии с установленными требованиями в комплект
документов для анализа инвестиционных проектов включаются:
5.1. Документы:
нотариально заверенные копии учредительных документов и
свидетельства о государственной регистрации;
копии договоров аренды (в случае, если стоимость арендованного
имущества составляет более 25 процентов стоимости имущества
организации);
правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором
расположена организация либо на котором предполагается осуществить
реализацию проекта;
копии охранных документов на объекты интеллектуальной
собственности (товарный знак, патенты, лицензии и другие), в том числе
"ноу - хау"; копии специальных разрешений (лицензий).
5.2. Информация:
о том, имели ли место судебные разбирательства или иски к
организации, о текущих и ожидаемых арбитражных делах;
о наличии обремененной недвижимости, включая обремененные залогом
или долговыми обязательствами, наличием арендаторов, оговорок,
соглашений, контрактов, договоров и иных ограничений по использованию
недвижимости.
5.3. Информация для проверки активов, пассивов и операций
организации:
приказ об учетной политике организации, сведения о системе
внутреннего контроля в организации (включая механизм контроля за
эффективным использованием привлеченных инвестиционных ресурсов);
копия аудиторского заключения за предыдущий год;
копии актов налоговой инспекции о результатах проверок; справка
государственной налоговой инспекции о задолженности
перед бюджетами всех уровней;
справка о счетах, открытых в банках;
сведения о наличии дочерних компаний, холдингов;
расшифровка долгосрочных финансовых вложений;
сведения об основных акционерах (в соответствии с выпиской из
реестра акционеров).
5.4. Сведения об уставном капитале:
обыкновенные акции;
привилегированные акции;
данные о выплате дивидендов за последние три года.
5.5. Данные годовой бухгалтерской отчетности за последние 2 года:
бухгалтерский баланс;
отчет о финансовых результатах;
форма 5;
отчет по ценным бумагам;
квартальный финансовый отчет на последнюю дату;
суммы налоговых выплат за последние 2 года (с указанием ставок
налогообложения);
расшифровки по наиболее важным счетам
баланса;
основные средства и начисление износа
(амортизации);
дебиторская задолженность (по суммам, срокам и контрагентам
выделить долю сомнительной дебиторской задолженности);
расшифровки кредитов банков и кредиторской задолженности,
включая график погашения;
выплачиваемый процент по банковским кредитам (в год), процентные
ставки;
векселя полученные и выданные (расшифровать);
выручка, затраты, прибыль организации.
5.6. Технико - экономическая и статистическая информация по
организации:
численность и реальная занятость промышленно - производственного
персонала;
средняя зарплата;
номенклатура продукции (основные виды), цены на продукцию;
объем продаж (данные по выпускаемой продукции за последние 3
года, включая динамику цен);
текущее состояние рынка сбыта;
степень загрузки производственных мощностей;
объемы социальной сферы;
основные поставщики и покупатели.
5.7. Информация об обеспечении защиты инвестиций со стороны
организатора проекта:
гарантии государства;
гарантии субъектов Российской Федерации;
банковские гарантии;
гарантии страховых компаний;
залог;
прочее.
Претендент гарантирует правильность и актуальность представляемых
документов.
6. Департамент финансово - инвестиционной политики в науке и
промышленности принимает и регистрирует представляемые претендентом
документы и организует в 45-дневный срок анализ представленного
комплекта документов.
7. Зарегистрированные документы направляются в 3-дневный срок с
момента регистрации:
соответствующим отраслевым департаментам и управлениям для оценки
проекта. Отраслевые департаменты дают заключение о научно -
технической возможности и целесообразности реализации проекта,
конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешних рынках;
Департаменту международного сотрудничества (по проектам с
участием иностранных инвесторов), Сводному департаменту оборонной
промышленности (по проектам, осуществляемым организациями оборонных
отраслей), Департаменту инноваций и коммерциализации технологий (по
инновационным проектам), Департаменту реструктуризации предприятий
науки и промышленности, управления государственной собственностью (в
случае необходимости реструктуризации организации - претендента);
при наличии согласия претендента - подведомственным организациям
и экспертным организациям, с которыми у Минпромнауки России имеются
соответствующие соглашения о сотрудничестве.
Участвующие в анализе проекта департаменты и управления
Минпромнауки России и подведомственные организации проводят анализ
проектов и представляют в 2-недельный срок заключения Департаменту
финансово - инвестиционной политики в науке и промышленности.
8. В случае положительного заключения проект включается в
Перечень инвестиционных проектов, о чем сообщается претенденту.
В случае отрицательного заключения Департамент финансово -
инвестиционной политики в науке и промышленности направляет в
2-недельный срок претенденту мотивированный отказ.
9. Департамент финансово - инвестиционной политики в науке и
промышленности совместно с Управлением информационных систем размещает
базу инвестиционных проектов на официальном сайте министерства в сети
Интернет и регулярно обновляет информацию. Содержание инвестиционных
проектов размещается на сайте с указанием основных параметров.
Проекты, содержащиеся в Перечне инвестиционных проектов,
предлагаются в соответствии с пожеланиями претендента российским
коммерческим банкам в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве,
иностранным инвесторам и частным инвесторам.
Право окончательного выбора инвестора относится к полномочиям
претендента. Претендент имеет право ограничить доступ к проекту
отдельных инвесторов, информация об ограничении доступа должна быть
указана в заявке (пункт 3 настоящих Рекомендаций).
10. При подтверждении инвесторами заинтересованности в
финансировании проекта им передается полный комплект документов.
Дальнейшая работа с проектом, включая мониторинг его осуществления,
строится на основании соглашений о сотрудничестве, заключенных между
Минпромнауки России и инвесторами, трехсторонних инвестиционных
соглашений, заключенных между Минпромнауки России, инвестором и
получателем инвестиций.
11. В случае отказа инвестора от финансирования проекта на
основании анализа представленных документов Департамент финансово -
инвестиционной политики в науке и промышленности совместно с
заинтересованными департаментами и претендентом, чей проект был
включен в Перечень инвестиционных проектов, разрабатывает перечень
мероприятий, необходимых для повышения инвестиционной
привлекательности указанного проекта. По завершении этой работы проект
снова включается в Перечень инвестиционных проектов.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
о порядке организации и
проведения в Минпромнауки
России отбора инвестиционных
проектов, срок финансирования
которых превышает один год,
включая проекты, носящие
инновационный характер,
утвержденным Приказом
Минпромнауки России
от 26 марта 2001 года
N 137
ЗАЯВКА
НА ВКЛЮЧЕНИЕ В ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
МИНПРОМНАУКИ РОССИИ
Наименование организации - инициатора проекта, местонахождение и
почтовый адрес -------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Общие сведения о заемщике
дата регистрации -----------------------------------------------------
вид деятельности, отрасль --------------------------------------------
форма собственности --------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Основные учредители, их доля в уставном капитале ---------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Банковские реквизиты -------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Ф.И.О. руководителя предприятия, контактный телефон ------------------
----------------------------------------------------------------------
Полное название проекта, цель проекта (новое строительство,
расширение, реконструкция, техническое перевооружение предприятия,
зданий, сооружений и прочее) -----------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Описание проекта
характер проектируемого производства, вид производимой продукции
----------------------------------------------------------------------
продолжительность строительства --------------------------------------
срок окупаемости проекта ---------------------------------------------
кем и когда разработана и утверждена проектно - сметная документация
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
наличие заключения государственной вневедомственной (независимой), а
также экологической экспертизы (наименование организации и дата
утверждения) ---------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
общая характеристика потребности и объем производства проектируемой
продукции ------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
потенциальные покупатели выпускаемой продукции -----------------------
----------------------------------------------------------------------
стоимость проекта ----------------------------------------------------
финансирование проекта, всего ----------------------------------------
в т.ч. собственные средства, всего -----------------------------------
средства государственной поддержки -----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Потребность в заемных средствах
форма привлечения ----------------------------------------------------
сумма заемных средств ------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
срок возврата --------------------------------------------------------
режим выплаты процентов и предполагаемая процентная ставка
----------------------------------------------------------------------
Обеспечение кредитного продукта
вид обеспечения (налог, поручительство, дополнительное обеспечение)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
размер обеспечения ---------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Источники возврата заемных средств и процентов за пользование кредитом
----------------------------------------------------------------------
выручка от реализации продукции, в том числе от реализации
проектируемой продукции, по годам реализации проекта -----------------
----------------------------------------------------------------------
прибыль --------------------------------------------------------------
амортизационные отчисления -------------------------------------------
прочие ---------------------------------------------------------------
Сведения о возможности и ограничениях распространения сведений о
проекте и об инициаторе проекта --------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Дополнительная информация --------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
М.П.
------------------- --------------------------
(руководитель) (Ф.И.О.)
------------------- ----------------
(гл. бухгалтер) (Ф.И.О.)
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
о порядке организации и
проведения в Минпромнауки
России отбора инвестиционных
проектов, срок финансирования
которых превышает один год,
включая проекты, носящие
инновационный характер,
утвержденным Приказом
Минпромнауки России
от 26 марта 2001 года
N 137
РЕКОМЕНДУЕМАЯ СТРУКТУРА БИЗНЕС - ПЛАНА
Содержание
Конфиденциальность бизнес - плана
Меморандум риска
Аннотация
Раздел 1. Резюме проекта
Раздел 2. Сведения о предприятии и отрасли
2.1. Общие сведения о предприятии
2.2. Финансово - экономические показатели деятельности
предприятия
2.3. Структура управления и кадровый состав
2.4. Направления деятельности, продукция, отрасль экономики и ее
перспективы
Раздел 3. Описание продукции
3.1. Наименование и краткое описание продукции
3.2. Назначение и область применения
3.3. Перспективы выпуска
3.4. Возможность экспорта или импортозамещения
3.5. Конкурентоспособность продукции
3.6. Патентоспособность и авторские права
3.7. Наличие и необходимость лицензирования выпуска продукции
3.8. Степень готовности
3.9. Наличие сертификации качества продукции
3.10. Безопасность, в том числе экологическая
Раздел 4. Маркетинг и сбыт продукции
4.1. Требования к потребительским свойствам продукции
4.2. Рынок сбыта продукции
4.3. Каналы сбыта продукции
4.4. Стратегия продвижения на рынок
4.5. Цена и объем сбыта продукции
Раздел 5. Производственный план
5.1. Технологический цикл производства и реализации продукции
5.2. Производственные площади и помещения
5.3. Оборудование, оснастка и инструмент
5.4. Комплектующие и материалы
5.5. Кадровое обеспечение
5.6. Транспорт и связь, энергетическое и инженерное обеспечение
5.7. Безопасность производства, в том числе экологическая
5.8. Состав основного оборудования, его поставщики и условия
поставок (аренда, покупка). Лизинг оборудования
Раздел 6. Организационный план
6.1. Команда управления и ведущие специалисты
6.2. Правовое обеспечение
6.3. Партнеры по реализации проекта
6.4. Поддержка и льготы
6.5. Организационная структура реализации проекта
6.6. График реализации проекта
Раздел 7. Финансовый план
7.1. Нормативы для финансово - экономических расчетов
7.2. Расходы на персонал
7.3. Расходы на производство продукции
7.4. Калькуляция себестоимости продукции
7.5. Смета затрат на проект
7.6. Отчет о прибылях и убытках
7.7. Денежные потоки
7.8. Прогнозный баланс
7.9. Источники финансирования и выплаты
Раздел 8. Риски и гарантии
8.1. Риски предприятия и форс - мажорные обстоятельства
8.2. Гарантии партнерам и инвесторам |