ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПЕРВОГО ЭТАПА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РФ). Распоряжение. Правительство РФ. 03.08.01 1040-Р


                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                          3 августа 2001 г.
                               N 1040-р

                                (НТЦС)


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
11 июля 2001 г.  N 526 "О реформировании электроэнергетики  Российской
Федерации"   утвердить  прилагаемый  План  мероприятий  первого  этапа
реформирования электроэнергетики Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                           М. Касьянов
3 августа 2001 г.
N 1040-р


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                           распоряжением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                от 3 августа 2001 года
                                                              N 1040-р

                                 ПЛАН
      мероприятий первого этапа реформирования электроэнергетики
                         Российской Федерации

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|      |                                   |                     |        Срок             | Ответственные          |
|      |                                   |    Вид документа    |    представления        | исполнители            |
|      |                                   |       (проект)      |   в Правительство       |                        |
|      |                                   |                     |     Российской          |                        |
|      |                                   |                     |      Федерации          |                        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|  1.  | Разработка проектов федеральных   |                     |                         |                        |
|      | законов:                          |                     |                         |                        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|      |  а)  о внесении изменений и       | федеральный закон   | сентябрь 2001 г.        | Минэкономразвития      |
|      |  дополнений в Гражданский кодекс  |                     | (рассмотрение на        | России                 |
|      |  Российской Федерации,            |                     | заседании Правительства | МАП России             |
|      |  предусматривающих введение       |                     | Российской Федерации -  | Минэнерго России       |
|      |  конкурентных отношений в         |                     | октябрь 2001 г.,        | Минатом России         |
|      |  электроэнергетике                |                     | внесение в              | ФЭК России             |
|      |                                   |                     | Государственную Думу    | Минюст России          |
|      |                                   |                     | Федерального Собрания   | при участии            |
|      |                                   |                     | Российской Федерации -  | Российского            |
|      |                                   |                     | ноябрь 2001 г.)         | акционерного общества  |
|      |                                   |                     |                         | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |                     |                         | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|      |  б)  об электроэнергетике         | федеральный закон   | октябрь 2001 г.         | Минэкономразвития      |
|      |  (определение правовых основ      |                     | (рассмотрение на        | России                 |
|      |  технологических и экономических  |                     | заседании               | МАП России             |
|      |  отношений в электроэнергетике,   |                     | Правительства           | Минэнерго России       |
|      |  включая производство, передачу,  |                     | Российской Федерации -  | Минатом России         |
|      |  распределение, сбыт и            |                     | ноябрь 2001 г.,         | ФЭК России             |
|      |  потребление электрической        |                     | внесение в              | Минюст России          |
|      |  энергии)                         |                     | Государственную Думу    | при участии            |
|      |                                   |                     | Федерального            | Российского            |
|      |                                   |                     | Собрания Российской     | акционерного общества  |
|      |                                   |                     | Федерации -             | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |                     | декабрь 2001 г.)        | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|      |  в)  о внесении изменений и       | федеральный закон   | октябрь 2001 г.         | МАП России             |
|      |  дополнений в Федеральный закон   |                     | (рассмотрение на        | Минэкономразвития      |
|      |  "О естественных монополиях" в    |                     | заседании               | России                 |
|      |  части уточнения сфер             |                     | Правительства           | Минэнерго России       |
|      |  деятельности, относящихся к      |                     | Российской Федерации    | Минатом России         |
|      |  естественным монополиям в        |                     | - ноябрь 2001 г.,       | ФЭК России             |
|      |  электроэнергетике                |                     | внесение в              | Минюст России          |
|      |                                   |                     | Государственную Думу    | при участии            |
|      |                                   |                     | Федерального            | Российского            |
|      |                                   |                     | Собрания Российской     | акционерного общества  |
|      |                                   |                     | Федерации -             | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |                     | декабрь 2001 г.)        | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|      |  г)  о внесении изменений и       | федеральный закон   | сентябрь 2001 г.        | Минэкономразвития      |
|      |  дополнений в Федеральный закон   |                     | (рассмотрение на        | России                 |
|      |  "О государственном               |                     | заседании               | МАП России             |
|      |  регулировании тарифов на         |                     | Правительства           | Минэнерго России       |
|      |  электрическую и тепловую         |                     | Российской Федерации    | Минатом России         |
|      |  энергию в Российской             |                     | - октябрь 2001 г.,      | ФЭК России             |
|      |  Федерации", предусматривающих    |                     | внесение в              | Минюст России          |
|      |  совершенствование механизмов     |                     | Государственную Думу    | при участии            |
|      |  ценообразования и регулирования  |                     | Федерального            | Российского            |
|      |  тарифов в условиях перехода к    |                     | Собрания Российской     | акционерного общества  |
|      |  конкурентному рынку              |                     | Федерации -             | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |                     | ноябрь 2001 г.)         | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|      |  д)  о внесении изменений и       | федеральный закон   | ноябрь 2001 г.          | МАП России             |
|      |  дополнений в Федеральный закон   |                     | (рассмотрение на        | Минэкономразвития      |
|      |  "О конкуренции и ограничении     |                     | заседании Правительства | России                 |
|      |  монополистической деятельности   |                     | Российской Федерации -  | Минюст России          |
|      |  на товарных рынках" в части      |                     | декабрь 2001 г.,        | заинтересованные       |
|      |  обеспечения равного доступа к    |                     | внесение в              | федеральные органы     |
|      |  услугам естественно -            |                     | Государственную Думу    | исполнительной власти  |
|      |  монопольного характера в         |                     | Федерального Собрания   | и организации          |
|      |  электроэнергетике                |                     | Российской Федерации -  |                        |
|      |                                   |                     | январь 2002 г.)         |                        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|  2.  | Внесение изменений и дополнений   |    проект указа     | IV квартал 2001 г.      | Минэкономразвития      |
|      | в указы Президента Российской     |     Президента      |                         | России                 |
|      | Федерации, относящиеся к          |     Российской      |                         | МАП России             |
|      | электроэнергетике                 |     Федерации       |                         | Минэнерго России       |
|      |                                   |                     |                         | Минатом России         |
|      |                                   |                     |                         | Минимущество России    |
|      |                                   |                     |                         | Минюст России          |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|  3.  | Разработка порядка                |   постановление     | III квартал 2001 г.     | Минэнерго России       |
|      | топливообеспечения предприятий    |   Правительства     |                         | Минэкономразвития      |
|      | электроэнергетики на период       |     Российской      |                         | России                 |
|      | реформирования                    |     Федерации       |                         | Минатом России         |
|      |                                   |                     |                         | МАП России             |
|      |                                   |                     |                         | заинтересованные       |
|      |                                   |                     |                         | федеральные органы     |
|      |                                   |                     |                         | исполнительной власти  |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|  4.  | Проведение инвентаризации         |     директивы       | IV квартал 2001 г.      | Минимущество России    |
|      | имущества предприятий             |   представителям    |                         | Минэнерго России       |
|      | электроэнергетики                 |     Российской      |                         | Минэкономразвития      |
|      |                                   |    Федерации в      |                         | России                 |
|      |                                   | органах управления  |                         | Российский фонд        |
|      |                                   |    Российского      |                         | федерального           |
|      |                                   |    акционерного     |                         | имущества              |
|      |                                   |   общества  "ЕЭС    |                         |                        |
|      |                                   |      России"        |                         |                        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|  5.  | Проведение технологического       |      доклад в       | IV квартал 2001 г.      | Минэнерго России       |
|      | обследования предприятий          |   Правительство     |                         | при участии            |
|      | электроэнергетики                 |     Российской      |                         | Российского            |
|      |                                   |     Федерации       |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |                     |                         | "ЕЭС России"           |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|  6.  | Разработка механизмов             |   постановление     | IV квартал 2001 г.      | Минэкономразвития      |
|      | финансового оздоровления,         |   Правительства     |                         | России                 |
|      | снижения издержек,                |     Российской      |                         | Минфин России          |
|      | реструктуризации кредиторской и   |     Федерации       |                         | Минимущество России    |
|      | дебиторской задолженности         |                     |                         | Минэнерго России       |
|      | организаций отрасли и             |                     |                         | Минатом России         |
|      | нормализации взаиморасчетов       |                     |                         | МНС России             |
|      | организаций электроэнергетики  с  |                     |                         | Госстрой России        |
|      | поставщиками и потребителями      |                     |                         | ФСФО России            |
|      | электроэнергии                    |                     |                         | при участии            |
|      |                                   |                     |                         | Российского            |
|      |                                   |                     |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |                     |                         | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |                     |                         | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|  7.  | Совершенствование порядка         |   постановление     | IV квартал 2001 г.      | Минэкономразвития      |
|      | финансового разделения            |   Правительства     |                         | России                 |
|      | естественно-монопольных           |     Российской      |                         | Минэнерго России       |
|      | (передача электроэнергии,         |     Федерации       |                         | Минатом России         |
|      | обеспечение системной надежности  |                     |                         | МАП России             |
|      | и ведение режимов работы) и       |                     |                         | Минимущество России    |
|      | потенциально конкурентных         |                     |                         | ФЭК России             |
|      | (генерация и сбыт) видов          |                     |                         | ФСФО России            |
|      | деятельности в электроэнергетике  |                     |                         | при участии            |
|      |                                   |                     |                         | Российского            |
|      |                                   |                     |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |                     |                         | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |                     |                         | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|  8.  | Разработка порядка                |   постановление     | IV квартал 2001 г.      | Минэкономразвития      |
|      | ценообразования в электро- и      |   Правительства     |                         | России                 |
|      | теплоэнергетике, включая          |     Российской      |                         | ФЭК России             |
|      | разработку механизма обеспечения  |     Федерации       |                         | МАП России             |
|      | инвестиций в электросетевые и     |                     |                         | Минэнерго России       |
|      | генерирующие объекты              |                     |                         | Минатом России         |
|      |                                   |                     |                         | при участии            |
|      |                                   |                     |                         | Российского            |
|      |                                   |                     |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |                     |                         | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |                     |                         | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
|  9.  | Разработка программы поэтапной    |   постановление     | I квартал 2002 г.       | Минэкономразвития      |
|      | ликвидации перекрестного          |   Правительства     |                         | России                 |
|      | субсидирования в                  |     Российской      |                         | Минфин России          |
|      | электроэнергетике                 |     Федерации       |                         | Минтруд России         |
|      |                                   |                     |                         | Минэнерго России       |
|      |                                   |                     |                         | Минатом России         |
|      |                                   |                     |                         | МАП России             |
|      |                                   |                     |                         | ФЭК России             |
|      |                                   |                     |                         | Госстрой России        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 10.  | Разработка программы              |   постановление     | I квартал 2002 г.       | Минэкономразвития      |
|      | формирования органов              |   Правительства     | (через 1 месяц после    | России                 |
|      | государственного регулирования    |     Российской      | принятия федерального   | МАП России             |
|      | тарифов на региональном уровне    |     Федерации       | закона, указанного в    | Минэнерго России       |
|      |                                   |                     | подпункте г) пункта 1   | Минатом России         |
|      |                                   |                     | настоящего Плана)       | ФЭК России             |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 11.  | Анализ соблюдения требований      |      доклад в       | ежеквартально, начиная  | МАП России             |
|      | антимонопольного                  |   Правительство     | со II квартала 2002 г.  | Минэкономразвития      |
|      | законодательства при переходе     |     Российской      |                         | России                 |
|      | предприятий электроэнергетики к   |     Федерации       |                         | ФЭК России             |
|      | конкурентному рынку               |                     |                         | Минэнерго России       |
|      | электроэнергии                    |                     |                         | Минатом России         |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 12.  | Разработка и утверждение порядка  |   постановление     | I квартал 2002 г.       | МАП России             |
|      | равного доступа потребителей и    |   Правительства     | (через 1 месяц после    | Минэкономразвития      |
|      | производителей электроэнергии к   |     Российской      | принятия Федерального   | России                 |
|      | услугам естественных              |     Федерации       | закона, указанного в    | Минатом России         |
|      | монополистов в электроэнергетике  |                     | подпункте д) пункта 1   | ФЭК России             |
|      |                                   |                     | настоящего Плана)       |                        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 13.  | Разработка и утверждение          |   постановление     | IV квартал 2001 г.      | Минэкономразвития      |
|      | положения об оперативно-          |   Правительства     |                         | России                 |
|      | диспетчерском управлении в        |     Российской      |                         | Минэнерго России       |
|      | электроэнергетике                 |     Федерации       |                         | МАП России             |
|      |                                   |                     |                         | Минатом России         |
|      |                                   |                     |                         | ФЭК России             |
|      |                                   |                     |                         | при участии            |
|      |                                   |                     |                         | Российского            |
|      |                                   |                     |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |                     |                         | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |                     |                         | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 14.  | Создание системного оператора     |     директива       | I квартал 2002 г.       | Минимущество России    |
|      | рынка как 100-процентного         |   представителям    |                         | Минэкономразвития      |
|      | дочернего общества Российского    |     Российской      |                         | России                 |
|      | акционерного общества  "ЕЭС       |    Федерации в      |                         | Минэнерго России       |
|      | России"                           | органах управления  |                         | при участии            |
|      |                                   |    Российского      |                         | Российского            |
|      |                                   |    акционерного     |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |   общества  "ЕЭС    |                         | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |      России"        |                         | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 15.  | Создание федеральной сетевой      |     директива       | IV квартал 2001 г.      | Минимущество России    |
|      | компании как 100-процентного      |   представителям    |                         | Минэкономразвития      |
|      | дочернего общества Российского    |     Российской      |                         | России                 |
|      | акционерного общества  "ЕЭС       |    Федерации в      |                         | Минэнерго России       |
|      | России"                           | органах управления  |                         | при участии            |
|      |                                   |    Российского      |                         | Российского            |
|      |                                   |    акционерного     |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |   общества  "ЕЭС    |                         | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |      России"        |                         | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 16.  | Определение кандидатур            |     директива       | I квартал 2002 г.       | Минимущество России    |
|      | представителей государства в      |   представителям    |                         | Минэкономразвития      |
|      | совете директоров федеральной     |     Российской      |                         | России                 |
|      | сетевой компании и системного     |    Федерации в      |                         | Минэнерго России       |
|      | оператора                         | органах управления  |                         |                        |
|      |                                   |    Российского      |                         |                        |
|      |                                   |    акционерного     |                         |                        |
|      |                                   |   общества  "ЕЭС    |                         |                        |
|      |                                   |      России"        |                         |                        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 17.  | Разработка положения об           |   постановление     | III квартал 2001 г.     | Минэкономразвития      |
|      | отнесении линий электропередачи   |   Правительства     |                         | России                 |
|      | к магистральным                   |     Российской      |                         | Минэнерго России       |
|      |                                   |     Федерации       |                         | МАП России             |
|      |                                   |                     |                         | ФЭК России             |
|      |                                   |                     |                         | при участии            |
|      |                                   |                     |                         | Российского            |
|      |                                   |                     |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |                     |                         | "ЕЭС России"           |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 18.  | Создание региональных сетевых     |     директива       | I квартал 2002 г.       | Минимущество России    |
|      | компаний на базе сетей            |   представителям    |                         | Минэкономразвития      |
|      | акционерных обществ энергетики и  |     Российской      |                         | России                 |
|      | электрификации                    |    Федерации в      |                         | Минэнерго России       |
|      |                                   | органах управления  |                         |                        |
|      |                                   |    Российского      |                         |                        |
|      |                                   |    акционерного     |                         |                        |
|      |                                   |   общества  "ЕЭС    |                         |                        |
|      |                                   |      России"        |                         |                        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 19.  | Создание администратора торговой  |     директива       | III квартал 2001 г.     | Минимущество России    |
|      | системы                           |   представителям    |                         | Минэкономразвития      |
|      |                                   |     Российской      |                         | России                 |
|      |                                   |    Федерации в      |                         | МАП России             |
|      |                                   | органах управления  |                         | Минатом России         |
|      |                                   |    Российского      |                         | ФЭК России             |
|      |                                   |    акционерного     |                         | при участии            |
|      |                                   |   общества  "ЕЭС    |                         | Российского            |
|      |                                   |      России"        |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |                     |                         | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |                     |                         | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 20.  | Реформирование атомной            |    распоряжение     | III квартал 2001 г.     | Минатом России         |
|      | энергетики путем создания одной   |   Правительства     |                         | Минэкономразвития      |
|      | генерирующей компании             |     Российской      |                         | России                 |
|      |                                   |     Федерации       |                         | Минэнерго России       |
|      |                                   |                     |                         | МАП России             |
|      |                                   |                     |                         | Минимущество России    |
|      |                                   |                     |                         | ФЭК России             |
|      |                                   |                     |                         | при участии концерна   |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 21.  | Определение критериев             |   постановление     | IV квартал 2001 г.      | Минэкономразвития      |
|      | формирования генерирующих         |   Правительства     |                         | России                 |
|      | компаний оптового рынка и         |     Российской      |                         | Минимущество России    |
|      | перечня пакетов акций             |     Федерации       |                         | Минэнерго России       |
|      | электростанций, принадлежащих     |                     |                         | МАП России             |
|      | Российскому акционерному          |                     |                         | ФЭК России             |
|      | обществу "ЕЭС России" и           |                     |                         | ФКЦБ России            |
|      | подлежащих передаче в уставной    |                     |                         | при участии            |
|      | капитал генерирующих компаний     |                     |                         | Российского            |
|      |                                   |                     |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |                     |                         | "ЕЭС России"           |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 22.  | Определение условий деятельности  |   постановление     | I квартал 2002 г.       | Минэкономразвития      |
|      | гарантирующих поставщиков и       |   Правительства     |                         | России                 |
|      | независимых сбытовых компаний на  |     Российской      |                         | Минэнерго России       |
|      | розничных рынках электрической    |     Федерации       |                         | Минатом России         |
|      | энергии                           |                     |                         | Минимущество России    |
|      |                                   |                     |                         | МАП России             |
|      |                                   |                     |                         | ФЭК России             |
|      |                                   |                     |                         | при участии            |
|      |                                   |                     |                         | Российского            |
|      |                                   |                     |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |                     |                         | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |                     |                         | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 23.  | Разработка основных принципов     |   постановление     | IV квартал 2001 г.      | Минэкономразвития      |
|      | развития и функционирования       |   Правительства     |                         | России                 |
|      | конкурентного  рынка              |     Российской      |                         | ФЭК России             |
|      | электрической энергии             |     Федерации       |                         | Минэнерго России       |
|      | (мощности), предусматривающих     |                     |                         | МАП России             |
|      | возможность организации и         |                     |                         | Минатом России         |
|      | проведения торгов по продаже      |                     |                         | при участии            |
|      | электроэнергии                    |                     |                         | Российского            |
|      |                                   |                     |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |                     |                         | "ЕЭС России" и         |
|      |                                   |                     |                         | концерна               |
|      |                                   |                     |                         | "Росэнергоатом"        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 24.  | Разработка и утверждение правил   |   постановление     | II квартал 2002 г.      | Минэкономразвития      |
|      | функционирования конкурентного    |   Правительства     |                         | России                 |
|      | рынка электроэнергии              |     Российской      |                         | МАП России             |
|      |                                   |     Федерации,      |                         | Минатом России         |
|      |                                   |  нормативные акты   |                         | ФЭК России             |
|      |                                   |    федеральных      |                         |                        |
|      |                                   |      органов        |                         |                        |
|      |                                   |   исполнительной    |                         |                        |
|      |                                   |       власти        |                         |                        |
|------|-----------------------------------|---------------------|-------------------------|------------------------|
| 25.  | Разработка порядка проведения     |    методические     | III квартал 2001 г.     | Минюст России          |
|      | государственной регистрации прав  |    рекомендации     |                         | Госстрой России        |
|      | на объекты недвижимого имущества  |                     |                         | Минэкономразвития      |
|      | - энергетические                  |                     |                         | России                 |
|      | производственно-технологические   |                     |                         | Минимущество России    |
|      | комплексы электростанций и        |                     |                         | при участии            |
|      | электросетевые комплексы          |                     |                         | Российского            |
|      |                                   |                     |                         | акционерного общества  |
|      |                                   |                     |                         | "ЕЭС России"           |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------