ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРИРОДНО-ИСТОРИЧЕСКОМ ПАРКЕ "БИТЦЕВСКИЙ ЛЕС"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
10 апреля 2007 г.
N 258-ПП
(ПРМ)
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 4 октября
2005 г. N 755-ПП "О совершенствовании государственного управления в
области организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий в городе Москве" и Закона города Москвы от 6 июля 2005 г.
N 37 "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных
территорий в городе Москве", на основании Федерального закона от 14
марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и
Закона города Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых
природных территориях в городе Москве", в целях повышения
эффективности государственного управления в области организации и
функционирования особо охраняемых природных территорий в городе Москве
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о природно-историческом парке "Битцевский
лес" (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
Исполняющий обязанности
Мэра Москвы
Ю.В.Росляк
10 апреля 2007 г.
N 258-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 10 апреля 2007 года
N 258-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о природно-историческом парке "Битцевский лес"
1. Общие положения
1.1. Природно-исторический парк "Битцевский лес" - особо
охраняемая природная территория регионального назначения, имеющая
природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и
историко-культурное значение как особо ценный, крупный и целостный
природно-территориальный комплекс, отличающийся высоким природным
разнообразием, наличием редких и уязвимых в условиях города видов
растений и животных и благоприятными условиями для отдыха в природном
окружении.
1.2. Реализация задач, возложенных на природно-исторический парк
"Битцевский лес", охрана и содержание его территории осуществляется
государственным учреждением города Москвы "Природно-исторический парк
"Битцевский лес" (далее - дирекция природно-исторический парк
"Битцевский лес"), созданным в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. N 68-ПП "О
природно-историческом парке "Битцевский лес" в соответствии с
положениями Федерального закона "Об особо охраняемых природных
территориях", Закона города Москвы "Об особо охраняемых природных
территориях в городе Москве".
1.3. В своей деятельности природно-исторический парк "Битцевский
лес" руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом города
Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве",
иными законами Российской Федерации и города Москвы, нормативными
правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи природно-исторического парка
"Битцевский лес"
На дирекцию природно-исторического парка "Битцевский лес"
возлагаются следующие основные задачи:
- сохранение природной среды, природных ландшафтов и
историко-культурных объектов;
- охрана объектов растительного и животного мира;
- создание условий для отдыха (в том числе массового), сохранение
рекреационных ресурсов и организация рационального рекреационного
использования;
- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и
поддержание экологического баланса в условиях рекреационного
использования территории;
- экологическое просвещение населения;
- обеспечение содержания территории парка в соответствии с
Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и
обеспечения чистоты и порядка в городе Москве с учетом соблюдения
условий режима особой охраны.
3. Режим особой охраны территории природно-исторического
парка "Битцевский лес" и обеспечение его соблюдения
3.1. На территории природно-исторического парка "Битцевский лес"
устанавливается дифференцированный режим его охраны и использования с
учетом природных, историко-культурных и социальных особенностей
территории.
Режим особой охраны территории парка включает систему правил и
мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач и
устанавливается исходя из целей создания парка и требований
природоохранного законодательства.
3.2. На территории природно-исторического парка "Битцевский лес"
могут быть выделены функциональные зоны, в том числе:
- заповедные участки;
- охраны памятника истории и культуры;
- рекреационные центры;
- физкультурно-оздоровительные зоны;
- прогулочная зона;
- административно-хозяйственные участки;
- участки сторонних пользователей.
3.3. Границы функциональных зон устанавливаются в составе
градостроительной документации и утверждаются Правительством Москвы.
3.4. Все пользователи земель в границах природно-исторического
парка "Битцевский лес" обязаны соблюдать требования режима,
установленного для соответствующего участка территории.
Пользователи земельных участков подписывают охранные
обязательства по обеспечению сохранности представленных на занимаемых
ими земельных участках природных сообществ и объектов, соблюдению
установленного режима охраны.
Неотъемлемой частью охранного обязательства является паспорт
земельного участка с подробной характеристикой представленных в его
границах природных сообществ, оценкой их состояния, а также описанием
режима особой охраны и использования данного участка.
3.5. На территории природно-исторического парка "Битцевский лес"
запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным
комплексам, объектам растительного и животного мира и
культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам
природно-исторического парка "Битцевский лес", в том числе:
- искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
- возведение объектов капитального строительства, не связанных с
использованием природно-исторического парка "Битцевский лес";
- проведение работ, которые могут привести к нарушению
гидрогеологического режима местности, почвенного покрова,
возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов без
заключения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;
- увеличение площади, занятой строениями, автодорогами и другими
лишенными растительности поверхностями;
- ухудшение качества почв (загрязнение, захламление, нарушение и
др.), замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов,
устройство снегосвалок;
- загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными сточными
водами и другими веществами; засорение поверхностных вод;
- применение солей в качестве противогололедных средств без
разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;
- проведение рубок ухода в лесных насаждениях старше 40 лет;
вырубка при проведении санитарных рубок дуплистых и фаутных деревьев,
пригодных для использования лесными птицами и другими животными;
изреживание почвозащитного подлесочного яруса; проведение рубок ухода
и санитарных рубок в выводково - гнездовой период с 1 апреля по 31
июля;
- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в
Красную книгу Москвы или являющихся редкими на территории
природно-исторического парка "Битцевский лес";
- сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;
разведение костров вне специально отведенных для этого мест;
- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за
исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью
предотвращения весенних палов и зарастания лугов древесной
растительностью), подсочка берез в весенний период;
- использование земель для садоводства и огородничества;
- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие
самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных
участков особо охраняемой природной территории;
- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение,
разорение гнезд и нор диких животных;
- пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием,
рогатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных;
- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий
вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения
специально уполномоченного органа Правительства Москвы;
- изменение функционального назначения земельного участка или его
части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на
природный комплекс особо охраняемой природной территории;
- размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с
функционированием природно-исторического парка "Битцевский лес";
- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не
связанных с функционированием природно-исторического парка "Битцевский
лес", осуществляемые вне дорог общего пользования.
3.6. Изъятие земельных участков, расположенных в границах
природно-исторического парка "Битцевский лес", у сторонних
пользователей в случаях их использования не по целевому назначению,
грубого или неоднократного нарушения сторонними землепользователями
установленного природоохранного режима или причинения значительного
ущерба производится в установленном действующим законодательством
порядке.
3.7. Граница парка, его функциональных зон обозначаются на
местности предупредительными и информационными знаками.
Границы функциональных зон парка установлены территориальной
схемой утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 октября
2006 г. N 824-ПП "О территориальной схеме сохранения и развития особо
охраняемой природной территории регионального значения
"Природно-исторический парк "Битцевский лес".
3.8. Заповедные участки природно-исторического парка "Битцевский
лес" предназначены для сохранения природных экосистем в процессе их
естественного развития, сохранения и восстановления всего разнообразия
видов растений и животных.
На территории заповедных участков разрешается:
- проведение научно-исследовательских работ;
- проведение работ по восстановлению и поддержанию в равновесном
состоянии экосистем природно-исторического парка "Битцевский лес",
биотехнических мероприятий;
- обустройство экологических и прогулочных троп;
- реакклиматизация исчезнувших видов растений и животных;
- проведение по согласованию с дирекцией природно-исторического
парка "Битцевский лес" экскурсий, организация проектов и исследований
с участием школьников и студентов;
- установка информационных и информационно-предупредительных
аншлагов и щитов с указанием режима заповедных участков, размещение
ограничивающих проезд и проход сооружений;
- размещение демонстрационных участков с целью показа видов
животных и растений, свойственных природно-историческому парку;
- рекультивация нарушенных земель в целях проведения
природовосстановительных работ.
Кроме общих для территории природно-исторического парка
"Битцевский лес" ограничений по ее использованию, на заповедных
участках не допускается:
- строительство объектов инфраструктуры;
- прокладка прогулочных дорог с твердым покрытием;
- размещение спортивных площадок;
- проведение любых массовых мероприятий.
3.9. Зона охраны памятника истории и культуры, предназначена для
сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия,
которые могут быть использованы в научных и просветительских целях.
Охрана и использование историко-культурных объектов
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и города Москвы.
3.10. Рекреационные центры предназначены для массового отдыха
жителей города.
На территории рекреационных центров разрешается:
- благоустройство территории рекреационных центров, объектов
культурно-исторического, эстетического, рекреационного и
оздоровительного значения, общественного питания, торговли, зон отдыха
и спортивных сооружений с целью создания экологически допустимых мест
для массового отдыха;
- реализация и развитие рекреационных и культурно-досуговых
функций территории природно-исторического парка "Битцевский лес",
сервисного обслуживания отдыхающих, включая общественное питание,
торговлю, прокат инвентаря;
- размещение сезонных и круглогодичных торговых точек попутной
торговли, общественного питания и сервисного обслуживания посетителей
природно-исторического парка "Битцевский лес";
- восстановление зеленых насаждений, формирование ландшафтов на
участках, прилегающих к прогулочным дорогам и площадкам отдыха,
посадка под полог, декоративное озеленением (с использованием местных
видов растений), посадки вдоль опушек, прогулочных маршрутов, площадок
отдыха с целью их закрепления, формирование почвозащитного подлеска;
- проведение биотехнических мероприятий с целью улучшения условий
обитания животных, формирование ремизных участков, развеска
искусственных гнездовий, оборудование подкормочных точек и площадок;
- строительство и реконструкция сети прогулочных дорог и троп,
троп "здоровья", площадок для отдыха, детских и спортивных площадок,
оборудования дорог и площадок малыми архитектурными формами,
информационными стендами и аншлагами по природоохранной тематике,
указателями;
- проведение организационно-технических мероприятий по содержанию
территории;
- создание и оборудование информационных центров и тематических
экспозиционных участков.
3.11. Физкультурно-оздоровительные зоны специально обустроены для
занятий физической культурой и спортом.
В пределах физкультурно-оздоровительных зон разрешается:
- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных
маршрутов;
- по согласованию с Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы размещение сезонных и круглогодичных
торговых точек попутной торговли, общественного питания и сервисного
обслуживания посетителей природно-исторического парка "Битцевский
лес", прокат инвентаря;
- проведение мероприятий по благоустройству территории и уходу за
зелеными насаждениями;
- восстановление зеленых насаждений;
- благоустройство территории и спортивных сооружений с целью
создания экологически допустимых мест для массового отдыха;
- строительство и реконструкция сети велосипедных дорог, троп
"здоровья", спортивных площадок и объектов, оборудование дорог и
площадок малыми архитектурными формами, информационными стендами и
аншлагами;
- строительство закрытых спортивных сооружений общественного
назначения;
- проведение организационно-технических мероприятий по содержанию
территории;
- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий по
согласованию с Департаментом природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы;
- создание и оборудование информационных центров и тематических
экспозиционных участков;
- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.
3.12. Прогулочные зоны предназначены для организации отдыха в
природных условиях и экологического просвещения.
На территории прогулочных зон разрешается:
- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных
маршрутов;
- удаление упавших деревьев и деревьев, вдоль прогулочных дорог,
представляющих опасность для отдыхающих; посадки деревьев под полог
низкоплотных насаждений; формирование почвозащитного подлеска из
местных видов кустарников;
- проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения
демонстрации животных, свойственных конкретным лесным и другим
природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем создания
ремизных участков, развески искусственных гнездовий, оборудования
подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим
информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки ягодных
кустарников (рябины, шиповника и других местных видов), создания
популяций местных видов травянистых и других растений - объектов
показа (вдоль учебных маршрутов);
- благоустройство территории с целью обеспечения условий для
проведения учебных экскурсий и прогулочного отдыха, ремонт и улучшение
дорог, преимущественно с сохранением грунтового покрытия, устройства
переходов через переувлажненные участки, оборудование смотровых
площадок на учебных тропах малыми архитектурными формами и
информационными стендами, ремонта и улучшения прогулочных дорог
(допускается твердое покрытие на основных прогулочных дорогах,
профилирование грунтовых дорог), установки на прогулочных дорогах
малых архитектурных форм (скамьи, навесы от дождя), указатели
направления движения;
- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.
3.13. Административно-хозяйственные участки, выделяемые с целью
организации работ, необходимых для функционирования и развития
природно-исторического парка, могут создаваться на месте выводимых с
территории природно-исторического парка "Битцевский лес" сторонних
объектов.
3.14. Участки сторонних пользователей, предоставленные
юридическим лицам и гражданам, деятельность которых не связана с
охраной, содержанием и использованием природно-исторического парка
"Битцевский лес" и не противоречит установленному режиму.
Кроме общих ограничений по использованию территории
природноисторического парка в пределах участков сторонних
пользователей, не допускается:
- использование занятых лесными насаждениями участков для
садоводства и огородничества;
- преобразование лесных насаждений в парковые и использование
чуждых местной природе видов растений для озеленения участка;
- устройство выгребных ям при реконструкции и новом
строительстве;
- использование для отопления угля и другого топлива,
отличающегося повышенным содержанием выделяющихся при горении вредных
веществ.
3.15. В существующих границах технических зон допускается ремонт
и реконструкция существующих инженерных сетей.
3.16. Сторонние пользователи обязаны беспрепятственно допускать
на занимаемые ими земельные участки находящихся при исполнении
служебных обязанностей представителей дирекции "Природно-исторический
парк "Битцевский лес" и контролирующих органов, а также организаций,
осуществляющих научно - исследовательские и проектные разработки на
территории природноисторического парка "Битцевский лес" по заказу
Правительства Москвы или дирекции "Природно-исторический парк
"Битцевский лес".
4. Организация охраны
4.1. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за
соблюдением режима природно-исторического парка "Битцевский лес"
обеспечиваются специальной службой охраны парка - структурным
подразделением парка.
4.2. Работники специальной службы охраны природноисторического
парка "Битцевский лес" входят в его штат.
4.3. Полномочия и состав специальной службы охраны
природноисторического парка "Битцевский лес" определяются
Правительством Москвы в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Организация охраны природно-исторического парка "Битцевский
лес" в границах участков, предоставленных сторонним юридическим лицам
и гражданам, возлагается на этих пользователей территорий.
4.5. К охране территории природно-исторического парка "Битцевский
лес" могут привлекаться общественные инспектора.
4.6. В вопросах обеспечения охраны территории
природноисторического парка "Битцевский лес" специальная служба охраны
природно-исторического парка взаимодействует со специально
уполномоченными органами охраны памятников истории и культуры, а также
органами в области охраны окружающей природной среды и
государственного экологического контроля, а также с
правоохранительными органами.
Рейды указанных органов на территории природно-исторического
парка "Битцевский лес" проводятся совместно с представителями
специальной службы охраны природно-исторического парка "Битцевский
лес".
5. Ответственность за нарушение режима
природно-исторического парка "Битцевский лес"
Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил
охраны и использования окружающей природной среды и природных
ресурсов, а также законодательства об охране и использовании
недвижимых памятников истории и культуры на территории
природно-исторического парка "Битцевский лес", а также его охранной
зоны, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации и
города Москвы ответственность.
6. Научно-исследовательская деятельность
6.1. Научно-исследовательская деятельность в природно -
исторического парке "Битцевский лес" направлена на разработку и
внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия и
природных и историко-культурных комплексов в условиях города Москвы, а
также оценку и прогноз экологической обстановки.
6.2. Научно-исследовательская деятельность в
природно-историческом парке "Битцевский лес" имеет прикладной
характер, результаты научных разработок являются основанием для
принятия управленческих решений.
6.3. В природно-историческом парке "Битцевский лес" для
рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной,
туристической, просветительской и хозяйственной деятельности могут
быть организованы научно-технические советы.
Состав научно-технического совета природно-исторического парка
"Битцевский лес" и Положение о нем утверждаются Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
В состав научно-технического совета могут входить представители
общественных организаций и объединений, инициативных групп граждан.
6.4. Научно-технический совет рассматривает:
- вопросы научной, природоохранной, просветительской и
рекреационной деятельности природно-исторического парка "Битцевский
лес";
- планы научных, просветительских, биотехнических и
реставрационных работ;
- проекты по рекультивации нарушенных земель и восстановлению
природных комплексов на территории природно-исторического парка
"Битцевский лес".
Решения научно-технического совета носят рекомендательный
характер.
6.5. Научно-исследовательская деятельность на территории
природно-исторического парка "Битцевский лес", его охранных зон
осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму
охраны парков, и проводится:
- штатными сотрудниками природно-исторического парка "Битцевский
лес" в соответствии с планами научно-исследовательских работ, которые
рассматриваются на научно-техническом совете и утверждаются директором
природно-исторического парка "Битцевский лес";
- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными
заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными,
отдельными специалистами (в том числе иностранными) на основании
договоров, заключенных с дирекцией природно-исторического парка
"Битцевский лес".
6.6. Исполнители тем и мероприятий, осуществляющие научную
деятельность на территории природно-исторического парка "Битцевский
лес", обязаны в месячный срок по завершении работы или в срок,
установленный договором, представить директору природноисторического
парка "Битцевский лес" копию итогового отчета или полученных в ходе
выполнения работ материалов.
Музейные, архивные, библиотечные фонды парка, являющиеся частью
аналогичных общероссийских фондов и представляющие собой предметы
особого режима хранения, закрепляются за ним исключительно на праве
оперативного управления.
Предметы, представляющие историческую, научную, художественную
или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов
парка в установленном порядке независимо от источников их
приобретения.
7. Эколого-просветительская деятельность
7.1. Эколого-просветительская деятельность в
природно-историческом парке "Битцевский лес" направлена на воспитание
бережного отношения к природе, рационального использования ее
богатств.
7.2. Эколого-просветительская деятельность в
природно-историческом парке "Битцевский лес" осуществляется по
следующим направлениям:
- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и
экспозиционных участков;
- создание информационных центров, биостанций, музейных
комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю
природноисторического парка "Битцевский лес", памятники истории и
культуры, растительный и животный мир, другие природные объекты,
основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения
природоохранного и краеведческого характера;
- организация экспозиций под открытым небом, создание и
обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;
- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и
других материалов информационно-просветительского характера;
- проведение экскурсионной и лекционной работы;
- организация практической природоохранной деятельности местного
населения, школьников;
- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и
производственной практики студентами высших и средних специальных
учебных заведений соответствующего профиля;
- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля,
циклы занятий для работников системы управления и городского
хозяйства;
- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.
8. Хозяйственная деятельность и организация обслуживания
посетителей
8.1. Хозяйственная деятельность, осуществляемая дирекцией
природно-исторического парка "Битцевский лес", направлена на
выполнение мероприятий по уходу за природными и историко-культурными
объектами и их восстановлению, а также на организацию регулируемого
туризма и отдыха в природных условиях.
Дирекция природно-исторического парка "Битцевский лес"
разрабатывает и утверждает перспективные и текущие планы своей
деятельности исходя из необходимости обеспечения развития
природно-исторического парка "Битцевский лес", природоохранных и
историко-культурных целей, рекреационных интересов и потребностей
населения, договоров с учредителем, предприятиями, учреждениями,
организациями, социально-творческих заказов, а также имеющихся
природных, творческих и хозяйственных ресурсов.
8.2. Дирекция природно-исторического парка "Битцевский лес"
осуществляет хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и
задачам, для которых он создан.
8.3. Организация обслуживания посетителей, деятельность по
обеспечению регулируемого туризма осуществляются как самой дирекцией
природно-исторического парка "Битцевский лес", так и юридическими
лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также
гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, по согласованию с дирекцией
природно-исторического парка "Битцевский лес".
8.4. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в
строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, дирекция
природно-исторического парка "Битцевский лес" может в установленном
порядке осуществлять эти работы за счет бюджетных и собственных
средств.
8.5. Дирекция природно-исторического парка "Битцевский лес"
обязана:
- вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
- своевременно направлять соответствующим органам все данные,
необходимые для налогообложения и ведения общегосударственной и
отраслевой системы сбора и обработки информации;
- представлять Департаменту природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы отчеты о своей деятельности, а также о
поступлении и использовании финансовых средств.
9. Порядок реорганизации и ликвидации
природно-исторического парка "Битцевский лес"
Реорганизация и ликвидация дирекции природно-исторического парка
"Битцевский лес", как государственного учреждения, проводится в
порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
10. Контроль за деятельностью природно-исторического парка
"Битцевский лес"
Контроль за деятельностью природно-исторического парка
"Битцевский лес" осуществляется:
- специально уполномоченным органом Правительства Москвы по
управлению особо охраняемым природными территориями;
- специально уполномоченными государственными органами охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры
Российской Федерации и города Москвы);
- иными государственными органами в пределах их компетенции. |