О РЕГЛАМЕНТЕ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ГОРОДА МОСКВЫ С ЗАЯВИТЕЛЯМИ В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА"
ПРИКАЗ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКВЫ
11 мая 2004 г.
N 229
(Д)
В целях реализации постановления Правительства Москвы от
24.02.2004 N 101-ПП "Об организации работы органов исполнительной
власти города Москвы, городских организаций в режиме "одного окна"
приказываю:
1. Объявить утвержденный Регламент работы Департамента
здравоохранения города Москвы в режиме "одного окна" (прилагается).
2. Начальнику Управления лицензирования и аккредитации
Департамента здравоохранения города Москвы (В.В. Хлопцев):
2.1. В деятельности Управления лицензирования и аккредитации в
качестве службы "одного окна" строго руководствоваться настоящим
Регламентом.
2.2. Обеспечить в режиме "одного окна" прием от юридических лиц и
предпринимателей без образования юридического лица документов,
необходимых для получения лицензий на конкретные виды деятельности,
организацию своевременного рассмотрения поставленных вопросов и выдачу
заявителям запрашиваемых лицензий либо мотивированных отказов в срок,
не превышающий 2 месяцев от даты приема материалов на рассмотрение.
2.3. Еженедельно докладывать о ходе работы службы "одного окна"
руководителю Департамента здравоохранения.
2.4. Ежеквартально до 20 числа следующего за отчетным периодом
месяца предоставлять развернутый отчет о деятельности службы "одного
окна" с указанием выявленных нарушений и принятых мерах по их
устранению, предлагаемых поощрениях и взысканиях для направления
руководителю Комплекса социальной сферы в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя руководителя Департамента С.В. Полякова.
Руководитель
Департамента здравоохранения
А.П. Сельцовский
11 мая 2004 г.
N 229
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы
Л.И. Швецова
6 октября 2004 года
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
С ЗАЯВИТЕЛЯМИ В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА"
1. Общие положения
Настоящий регламент определяет порядок организационного,
документационного и информационного обеспечения работы Департамента
здравоохранения города Москвы (далее - Департамент здравоохранения) с
заявителями (юридическими лицами и предпринимателями без образования
юридического лица) в режиме "одного окна".
Ответственность за организационно-методическое, информационное,
правовое и документационное обеспечение работы Департамента
здравоохранения с заявителями в режиме "одного окна" возлагается на
руководителя Департамента здравоохранения.
В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия и
определения:
Заявители - юридические лица и предприниматели без образования
юридического лица, обратившиеся в службу "одного окна" за получением
лицензий на медицинскую, фармацевтическую деятельность, а также
деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с
Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных
веществах", и деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ,
внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом "О
наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - лицензии).
Режим "одного окна" - порядок работы с заявителями, в
соответствии с которым держатель "одного окна" обязан обеспечивать
выдачу запрашиваемых заявителями лицензий на основании:
- документов, имеющих отношение непосредственно к заявителю:
- для юридических лиц и предпринимателей без образования
юридического лица - заявление установленного образца, устав,
свидетельство о регистрации, документ, подтверждающий полномочия
представителя юридического лица действовать от имени юридического лица
и другие документы, согласно перечню входящих документов, указанных в
единой электронной Базе документов, для подготовки и выдачи лицензий;
- документов, предоставление которых относится к ведению
федеральных органов исполнительной власти;
- документов, которые в соответствии с законодательством и
нормативными актами Правительства РФ могут быть выданы только
заявителю лично (например, собственнику или арендатору недвижимости).
Держатель "одного окна" - Департамент здравоохранения,
непосредственно осуществляющий функции оформления и выдачи лицензий
заявителям по соответствующим направлениям их деятельности.
Служба "одного окна" - Управление лицензирования и аккредитации
Департамента здравоохранения города Москвы, осуществляющее прием
заявлений с необходимыми документами и выдачу лицензий заявителям либо
выдачу мотивированного отказа.
Единый реестр документов - Единый реестр документов, выдаваемых
органами исполнительной власти города Москвы и городскими
организациями и территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти.
База документов - база видов документов, выдаваемых Департаментом
здравоохранения, созданная в электронной форме на едином
информационном портале Правительства Москвы. База содержит следующие
основные реквизиты по каждому документу:
- наименование документа, бланк документа;
- наименование, адрес, телефоны, адрес электронной почты службы
"одного окна", выдающей документ;
- перечень входящих документов, которые должен представить
заявитель для получения лицензии, бланки этих документов с указанием
количества экземпляров каждого входящего документа;
- стоимость подготовки и выдачи лицензий;
- сроки подготовки и выдачи лицензий.
2. Организация работы Департамента здравоохранения
города Москвы в режиме "одного окна"
2.1. Организация работы службы "одного окна"
В качестве службы "одного окна" определено Управление
лицензирования и аккредитации (далее - управление), осуществляющее
прием заявлений с необходимыми документами и выдачу лицензий либо
выдачу мотивированного отказа заявителям.
Управление в качестве службы "одного окна" осуществляет свою
деятельность, руководствуясь настоящим регламентом.
Управление состоит из девятнадцати человек штатного персонала.
График работы:
- прием заявлений - вторник, четверг;
- выдача лицензий - среда;
- обработка документов, подготовка лицензий - понедельник,
пятница.
Режим работы: с 9.00 до 18.00. Перерыв на обед: с 13.30 до 14.30:
- прием заявлений;
- выдача лицензий - с 10.00 до 13.00 и с 14.30 до 17.00;
- технологический перерыв - с 13.00 до 13.30;
- обработка документов - с 9.00 до 10.00 и с 17.00 до 18.00.
Департамент здравоохранения обеспечивает службу "одного окна"
компьютерной и офисной техникой, мебелью, канцелярскими товарами и
другими принадлежностями, необходимыми для полноценного выполнения
работы.
Управление планирует свою деятельность и своевременно подает
заявки по согласованной форме на обеспечение их работы необходимыми
расходными материалами.
2.2. Порядок приема заявлений на выдачу лицензий
на медицинскую, фармацевтическую деятельность, а
также деятельность, связанную с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, внесенных в Список II
в соответствии с Федеральным законом "О наркотических
средствах и психотропных веществах", и деятельность,
связанную с оборотом психотропных веществ, внесенных
в Список III в соответствии с Федеральным законом
"О наркотических средствах и психотропных веществах"
(далее - лицензии), в режиме "одного окна"
Прием заявлений на выдачу лицензий с необходимыми документами в
режиме "одного окна" осуществляется в день обращения заявителя
специалистами управления.
Специалисты управления:
- проверяют наличие, состав (комплектность), легитимность и
подлинность исходных документов, представляемых заявителем и
необходимых для получения лицензий. В случае обнаружения
несоответствий либо отсутствия необходимых документов заявление не
принимается. В случае если несоответствия были обнаружены после приема
заявления, оно возвращается заявителю с письменным указанием причин
возврата в срок не позднее 1-го рабочего дня с момента подачи данного
заявления в службу "одного окна";
- на заявлении (копии заявления), представленном заявителем в
службу "одного окна", ставят штамп службы "одного окна", дату и
подпись сотрудника, принявшего комплект документов;
- регистрируют принятое заявление в журнале регистрации и
контроля выполнения обращений заявителей с указанием номера заявления,
даты и сроков;
- указывают срок выдачи лицензии на копии заявления,
представленного заявителем;
- выдают копию описи принятых документов;
- передают специалистам скомплектованную входящую документацию;
- выдают заявителям оформленные лицензии или мотивированный
отказ.
Заявители:
- заполняют заявления на выдачу лицензии по установленной форме
для каждого вида деятельности;
- представляют специалистам службы "одного окна" документы, их
касающиеся, необходимые для подготовки и выдачи лицензии, согласно
перечню входящих документов, указанному в базе документов;
- своевременно получают лицензию лично или направляют для ее
получения уполномоченных лиц, наделяя их соответствующими полномочиями
(доверенностями);
- срок хранения оформленных лицензий в службе "одного окна"
составляет не менее 3 месяцев.
В создании системы приема заявлений служба "одного окна" следует
принципам оперативности, доступности и высокого качества обслуживания
заявителей.
2.3. Порядок определения сроков подготовки лицензий
Департаментом здравоохранения города Москвы в режиме
"одного окна"
Сроки подготовки лицензий определены действующим
законодательством о лицензировании и не должны превышать 60 дней со
дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Отметку о сроке выдачи лицензии заявитель получает вместе с
копией описи представленных документов.
В случае когда к заявлению приложены не все необходимые
документы, отсчет срока выдачи лицензии начинается со дня
представления последнего недостающего документа.
2.4. Определение платы за подготовку и выдачу лицензий
Департаментом здравоохранения города Москвы в режиме
"одного окна"
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" лицензии относятся к
документам, выдаваемым за плату в установленном порядке:
- за рассмотрение заявления о предоставлении лицензий взимается
лицензионный сбор в размере 300 рублей;
- за предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в
размере 1000 рублей;
- за переоформление лицензии и за продление срока действия
лицензии в порядке переоформления лицензии взимается плата в размере
100 рублей;
- за предоставление дубликата лицензии взимается плата в размере
10 рублей.
2.5. Порядок выдачи лицензий
Лицензии выдаются заявителям или их доверенным лицам в службе
"одного окна" в срок, не превышающий 60 дней со дня получения
заявления со всеми необходимыми документами.
При получении лицензии заявитель обязан представить документ,
удостоверяющий личность, третье лицо - оформленную в установленном
порядке доверенность от заявителя и документ, удостоверяющий личность.
После выдачи лицензии делается соответствующая пометка в журнале
регистрации и контроля выполнения обращений заявителей, а заявитель
подтверждает получение лицензии подписью в графе журнала регистрации.
2.6. Причины отказа от выдачи лицензии в режиме
"одного окна"
Причинами отказа от выдачи лицензии в режиме "одного окна" могут
служить:
- обращение заявителей о выдаче документов, не выдаваемых
Департаментом здравоохранения в режиме "одного окна";
- отсутствие необходимого для выдачи лицензии (согласно Базе
данных документов) комплекта документов заявителя;
- требование заявителя выдать лицензию в срок меньший, чем
предусмотрено регламентом;
- представление поддельных документов, документов, утративших
силу, недействительных документов;
- отзыв заявителем своего заявления о выдаче лицензии;
- обращение заявителя без предъявления соответствующей
доверенности за документом для другого лица;
- иные основания для отказа в выдаче лицензий, предусмотренные
законами и иными правовыми актами Российской Федерации и города
Москвы.
Любые другие причины отказа от выдачи лицензии являются
неправомерными и не освобождают держателя "одного окна" от обязанности
выдавать лицензию в установленные сроки.
Отказ в выдаче лицензии должен быть мотивированным и содержать
рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы получить лицензию на
конкретный вид деятельности.
Любой отказ может быть обжалован у руководителя службы "одного
окна", у руководителя держателя "одного окна" либо в суде.
2.7. Учет обращений заявителей
Учет обращений заявителей ведется в службе "одного окна" в
журнале регистрации и контроля выполнения обращений заявителей в
бумажной (приложение 1) и электронной форме.
Ответственными за ведение учета являются специалисты управления,
осуществляющие прием и регистрацию заявлений.
2.8. Контроль своевременности подготовки и выдачи
лицензий в режиме "одного окна"
Контроль своевременности подготовки и выдачи лицензий
осуществляется начальником Управления лицензирования и аккредитации
Департамента здравоохранения и руководителем Департамента
здравоохранения.
Каждую неделю начальник управления докладывает о ходе работы
службы "одного окна" руководителю Департамента здравоохранения, о
количестве обработанных заявок, не выданных в установленный срок
лицензиях с указанием причин задержки и принятых мер по их устранению.
Руководитель Департамента здравоохранения ежеквартально
представляет развернутый отчет руководителю Комплекса социальной сферы
о деятельности службы "одного окна" с указанием выявленных нарушений и
принятых мер по их устранению, предлагаемых поощрениях и взысканиях.
2.9. Ответственность за своевременную подготовку
и выдачу лицензий в режиме "одного окна"
Ответственность за своевременную подготовку и выдачу лицензий
возлагается на начальника управления и руководителя Департамента
здравоохранения.
За несвоевременную подготовку и выдачу лицензий заявителям
предусматривается дисциплинарная ответственность в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Специалисты управления, задействованные в работе по режиму
"одного окна", несут ответственность за нераспространение информации,
составляющей служебную тайну, и информации ограниченного пользования.
3. Взаимодействие службы "одного окна" с территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти
Порядок взаимодействия службы "одного окна" с Центром
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Москве
по сбору санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии
санитарным правилам видов деятельности, работ и услуг при
лицензировании медицинской и фармацевтической деятельности
устанавливается соглашением, заключенным Департаментом здравоохранения
города Москвы с данной организацией.
Соглашение определяет регламент взаимодействия сторон по сбору
указанных заключений с учетом возможности применения электронных
средств передачи информации с использованием электронно-цифровой
подписи. Соглашение заключено на двухсторонней основе.
4. Контроль соблюдения регламента Департаментом
здравоохранения города Москвы в режиме "одного окна"
Несоблюдение требований настоящего регламента ответственными
должностными лицами Департамента здравоохранения, обеспечивающими
работу в режиме "одного окна", влечет их дисциплинарную
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации,
законами и иными нормативными актами города Москвы.
Контроль соблюдения настоящего регламента осуществляется на
нескольких уровнях.
На уровне службы "одного окна" контроль соблюдения регламента
работы осуществляет начальник управления.
Руководитель Департамента здравоохранения осуществляет контроль
соблюдения регламента работы службы "одного окна", входящей в его
структуру.
5. Информатизация деятельности службы "одного окна"
Целью информатизации службы "одного окна" Департамента
здравоохранения является создание условий для удовлетворения
информационных потребностей и реализации прав заявителей, обеспечения
интенсивности информационных процессов, повышения оперативности и
доступности информации.
Главной задачей информатизации является формирование
информационно-технологической инфраструктуры для обеспечения
деятельности службы "одного окна", а именно:
- комплекса технических средств для обеспечения работы
пользователей с информационными ресурсами, для обеспечения доступности
и жизнеспособности информационных ресурсов и автоматизированной
обработки информации;
- транспортной среды передачи данных - корпоративной
мультисервисной сети, объединяющей локальные сети служб "одного окна"
и позволяющей вести бесперебойный обмен информацией в режиме on-line;
- организационно-технологической среды, обеспечивающей
сопровождение информационных ресурсов, взаимодействие технологических
процессов, контроль и управление ими, доступ пользователей и
операторов к информационным системам.
И.о. руководителя Департамента
здравоохранения города Москвы
С.В. Поляков
Приложение
к Регламенту
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ И КОНТРОЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБОРОТОМ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ,
ВНЕСЕННЫХ В СПИСОК II
---------------------------------------------------------------------------
|Дата |N |Наименование |Объект |Подпись |Подпись |Дата |
| |п/п|юридического |осуществления|принявшего|сдавшего |принятия|
| | |лица, его место |деятельности,|документы |документы|решения |
| | |нахождения |его место | | | |
| | | |нахождения | | | |
|------|---|------------------|-------------|----------|---------|--------|
| | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ И КОНТРОЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБОРОТОМ
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ВНЕСЕННЫХ В СПИСОК III
---------------------------------------------------------------------------
|Дата |N |Наименование |Объект |Подпись |Подпись |Дата |
| |п/п|юридического |осуществления|принявшего|сдавшего |принятия|
| | |лица, его место |деятельности,|документы |документы|решения |
| | |нахождения |его место | | | |
| | | |нахождения | | | |
|------|---|------------------|-------------|----------|---------|--------|
| | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ И КОНТРОЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Дата|N |Наименование |Получение санитарно- |Подпись |Дата передачи|Подпись |Дата |
| |п/п|юридического |эпидемиологического заключения|принявшего|материалов на|получившего|принятия|
| | |лица, Ф.И.О. |------------------------------| |проверку | |решения |
| | |индивидуального|Наличие |Дата |Дата | |соответствия | | |
| | |предпринимателя|акта СЭС |запроса |получения | |лицензионным | | |
| | | | | |заключения | |требованиям и| | |
| | | | | |СЭС | |условиям | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ И КОНТРОЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|Дата|N |Наименование |Цель |Объект |Получение санитарно- |Подпись |Дата |
| |п/п|юридического |обращения|осуществления|эпидемиологического |принявшего|принятия|
| | |лица, его место | |деятельности,|заключения | |решения |
| | |нахождения, | |его место |--------------------------|----------|--------|
| | |Ф.И.О. | |нахождения |Наличие|Дата |Дата | | |
| | |индивидуального | | |акта |запроса|получения | | |
| | |предпринимателя,| | |СЭС | |заключения| | |
| | |его место | | | | |СЭС | | |
| | |жительства | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------- |