Страницы: 1 2
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2007-2009 ГГ."
(Редакция на 18.12.2007)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
5 декабря 2006 г.
N 943-ПП
(ЮИАИ)
В целях сохранения и развития научно-промышленного потенциала
города Москвы, а также во исполнение Закона города Москвы от 16 июня
1999 г. N 21 "О промышленной деятельности в городе Москве" и в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 января 2006
г. N 33-ПП "О Порядке разработки, утверждения, финансирования и
контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе
Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Городскую целевую программу "Комплексная программа
промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг." (далее -
Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить Департамент науки и промышленной политики города
Москвы государственным заказчиком Программы и главным распорядителем
бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию Программы по
разделу расходов "Национальная экономика" бюджета города Москвы.
3. Назначить руководителя Департамента науки и промышленной
политики города Москвы Пантелеева Е.А. персональным руководителем
Программы.
4. Установить, что показатели финансового обеспечения Программы
уточняются и утверждаются ежегодно при формировании бюджета города
Москвы.
5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в
установленном порядке по предложению государственного заказчика
Программы Департамента науки и промышленной политики города Москвы
предусматривать в адресных инвестиционных программах города Москвы на
2008 - 2009 гг. расходы в пределах лимитов, установленных
государственному заказчику на соответствующие финансовые годы, для
выполнения пункта 5.2 "Организация территориального размещения
объектов промышленности и науки в городе Москве" программных
мероприятий Программы.
Размер лимитов в установленном порядке ежегодно уточняется при
подготовке адресной инвестиционной программы города Москвы на
соответствующий финансовый год.
6. Возложить на Департамент науки и промышленной политики города
Москвы функции по размещению государственного заказа в рамках
реализации программных мероприятий Программы, предусмотренных пунктами
5.1 "Повышение конкурентоспособности промышленного производства", 5.2
"Организация территориального размещения объектов промышленности и
науки в городе Москве" и 5.3 "Развитие инфраструктуры промышленной
деятельности".
7. Установить, что:
7.1. Предоставление средств бюджета города Москвы в рамках
Программы организациям, указанным в пункте 4.3 Программы, производится
в соответствии и на условиях, определенных нормативными правовыми
актами Российской Федерации, города Москвы, в порядке, предусмотренном
Программой и положениями о порядке бюджетного финансирования
юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города
Москвы и порядке организации работ по отбору проектов и мероприятий
Программы.
7.2. Распределение и корректировка объемов финансовых ресурсов по
программным мероприятиям Программы в пределах предусмотренных на
реализацию Программы средств осуществляются в рамках ежегодных планов
реализации Программы персональным руководителем Программы Пантелеевым
Е.А. на основании рекомендаций Объединенной коллегии по промышленной
политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы
и правовых актов Правительства Москвы.
7.3. Организации промышленности и прикладной (отраслевой) науки -
участники Программы, осуществляющие по согласованию с Департаментом
науки и промышленной политики города Москвы реконструкцию старых
зданий (сооружений) производственно-технологического цикла или
строительство новых объектов промышленности и опытно-экспериментальной
базы науки на занимаемой ими территории с целью развития производства,
его модернизации, совершенствования технологического процесса,
улучшения условий труда работающих, освобождаются в установленном
порядке от оплаты на право заключения договора аренды земельного
участка для выполнения указанных работ и (или) компенсации за
существующую социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру.
7.4. Адресный (титульный) перечень инвестиционных проектов
развития промышленности и науки, формируемый в рамках реализации
пункта 5.2 "Организация территориального размещения объектов
промышленности и науки в городе Москве" программных мероприятий,
является составной частью Программы и основой для последующей
реализации мероприятий Программы.
7.5. Официальными средствами массовой информации для размещения
сведений о сроках, порядке и условиях участия в реализации Программы,
кроме установленных в качестве обязательных для опубликования
информации о размещении государственных заказов, являются официальный
сайт Департамента науки и промышленной политики города Москвы и
Московская промышленная газета.
8. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
8.1. Обеспечить координацию деятельности органов исполнительной
власти города Москвы по реализации Программы.
8.2. Организовать совместно с префектурами административных
округов города Москвы, Московской конфедерацией промышленников и
предпринимателей (работодателей) отбор (формирование) управляющих
компаний и специализированных организаций для реализации планов и
мероприятий по развитию, реновации промышленных зон, подготовке
инженерной инфраструктуры, проектов нового строительства
производственных мощностей и опытно-экспериментальной базы организаций
науки и промышленности.
8.3. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы:
8.3.1. Обеспечить в установленном порядке привлечение субъектов
малого предпринимательства на конкурсной основе к реализации Программы
прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы
на 2006-2008 гг.
8.3.2. Разработать и утвердить в первом полугодии 2007 г. план
мероприятий по организации и дальнейшему развитию взаимодействия
крупных и средних промышленных предприятий с субъектами малого
предпринимательства города Москвы с использованием кластерных
подходов, систем субконтрактации, современных методов продвижения
товаров, работ и услуг.
8.3.3. В целях формирования дополнительных возможностей для сбыта
продукции московских предприятий, стимулирования экспорта товаров с
высокой добавленной стоимостью в I квартале 2007 г. разработать
предложения по созданию системы методического и финансового содействия
предприятиям в прохождении сертификации их производств на соответствие
международным стандартам ИСО.
8.4. Представлять в Управление информатизации города Москвы
согласованные в установленном порядке заявки на включение в План
мероприятий ГЦП "Электронная Москва" работ по модернизации и
дальнейшему развитию информационно-аналитической системы "Московская
промышленность", финансируемых в рамках лимитов бюджетных средств,
предусмотренных Программой на реализацию пункта 5.3.6 программных
мероприятий.
8.5. Совместно с Департаментом образования города Москвы и
Управлением федеральной государственной службы занятости населения по
городу Москве обеспечить в установленном порядке профессиональную
переподготовку, повышение квалификации и трудоустройство в сфере
производства и науки работников организаций науки и промышленности,
ликвидируемых и перебазируемых с территории города Москвы в процессе
реформирования научно-промышленного комплекса города.
9. В целях реализации единой городской промышленной политики и
совершенствования механизмов финансовой поддержки, направленных на
развитие высокотехнологичного конкурентоспособного промышленного
производства, префектурам административных округов города Москвы в I
квартале 2007 г.:
9.1. При участии окружных отделений Московской конфедерации
промышленников и предпринимателей (работодателей), Московской торгово
- промышленной палаты и советов директоров при префектах
административных округов города Москвы разработать окружные программы
поддержки промышленной деятельности в административных округах города
Москвы на 2007-2009 гг. в соответствии с Программой и приоритетами
социально-экономического развития территорий.
9.2. Утвердить регламент взаимодействия с Департаментом науки и
промышленной политики города Москвы при реализации Программы, в том
числе при формировании предложений по реорганизации организаций
промышленности и науки на основе освобождения территорий от
действующих землепользователей на компенсационной основе,
резервированию территорий промышленных зон, при разработке планов
мероприятий по реновации, развитию и застройке территорий промышленных
зон с утвержденными границами, организации отбора (формирования)
управляющих компаний и специализированных организаций для реализации
утвержденных планов, ведении мониторинга реорганизации
производственных территорий и реализации проектов развития и реновации
промышленных зон, реформирования (перебазирования) организаций
промышленности и науки, а также при реализации других мероприятий
Программы.
10. Разрешить префектурам административных округов города Москвы
в установленном порядке осуществлять софинансирование целевых расходов
по проектам и мероприятиям в рамках Программы и программ промышленной
деятельности в административных округах города Москвы на 2007-2009 гг.
за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города
Москвы.
11. Департаменту образования города Москвы совместно с
Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в первом
полугодии 2007 г. разработать комплекс мер по развитию и обновлению
материально-технической и учебно-производственной базы государственных
образовательных учреждений среднего профессионального образования в
2007-2010 гг. с учетом потребностей экономики города в
квалифицированных рабочих кадрах и специалистах.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Пантелеева Е.А.
О ходе выполнения постановления докладывать Мэру Москвы ежегодно
по итогам работы за год.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
5 декабря 2006 г.
N 943-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 декабря 2006 года
N 943-ПП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2007-2009 ГГ."
1. Паспорт Программы
--------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Городская целевая программа "Комплексная |
| целевой | программа промышленной деятельности в |
| Программы | городе Москве на 2007-2009 гг." (далее - |
| | Программа) |
|-----------------------|------------------------------------------------|
| Основание | Закон города Москвы от 16.06.1999 N 21 "О |
| для разработки | промышленной деятельности в городе Москве" |
| Программы | (в редакции Закона города Москвы от |
| | 21.02.2001 N 6). |
| | Решение Объединенной коллегии по |
| | промышленной политике при Департаменте |
| | науки и промышленной политики города |
| | Москвы от 08.12.2004, протокол N 107 |
|-----------------------|------------------------------------------------|
| Государственный | Департамент науки и промышленной политики |
| заказчик | города Москвы - главный распорядитель |
| Программы | бюджетных средств, предусматриваемых на |
| | реализацию Программы по разделу бюджета |
| | города Москвы "Национальная экономика". |
| | Персональный руководитель Программы - |
| | министр Правительства Москвы, руководитель |
| | Департамента науки и промышленной политики |
| | города Москвы Е.А. Пантелеев |
|-----------------------|------------------------------------------------|
| Разработчики | Департамент науки и промышленной политики |
| Программы | города Москвы. |
| | Автономная некоммерческая организация |
| | "Московский центр структурных |
| | преобразований промышленности" (МЦСПП). |
| | Региональное объединение работодателей |
| | "Московская конфедерация промышленников и |
| | предпринимателей (работодателей)" (МКПП). |
| | Московская торгово-промышленная палата |
| | (МТПП). |
| | Московская федерация профсоюзов |
|-----------------------|------------------------------------------------|
| Основные | Департамент науки и промышленной политики |
| исполнители | города Москвы. |
| Программы | Департамент градостроительной политики, |
| | развития и реконструкции города Москвы. |
| | Префектуры административных округов города |
| | Москвы. |
| | Другие органы исполнительной власти города |
| | Москвы. |
| | Организации промышленности и науки, |
| | включая проектные институты (далее - |
| | организации промышленности и науки), |
| | организации инфраструктуры промышленной |
| | деятельности, специализированные |
| | организации, создаваемые управляющие |
| | компании, общественные объединения и |
| | организации в сфере промышленности, |
| | осуществляющие реализацию проектов и |
| | мероприятий Программы, по результатам их |
| | конкурсного отбора, в том числе по |
| | результатам размещения государственного |
| | заказа на поставку продукции, выполнение |
| | работ и оказание услуг для нужд города |
| | Москвы в рамках Программы |
|-----------------------|------------------------------------------------|
| Сроки и этапы | Начало реализации Программы - 2007 г. |
| реализации | Окончание реализации Программы - 2009 г. |
| Программы | Этап I - 2007 г. |
| | Этап II - 2008 г. |
| | Этап III - 2009 г. |
| | Поэтапная реализация Программы: выполнение |
| | ежегодного Плана реализации Программы и |
| | контроля за его выполнением (далее - План |
| | реализации Программы), разрабатываемого на |
| | основе анализа состояния промышленности и |
| | эффективности реализации проектов и |
| | мероприятий Программы за отчетный |
| | финансовый год и прогнозных оценок |
| | развития промышленности города Москвы на |
| | последующие годы действия Программы. |
| | Ежегодный План реализации Программы |
| | принимается решением Объединенной коллегии |
| | по промышленной политике при Департаменте |
| | науки и промышленной политики города |
| | Москвы в декабре месяце, предшествующем |
| | планируемому году |
|-----------------------|------------------------------------------------|
| Цель Программы | Развитие научно-промышленного потенциала |
| | на основе роста конкурентоспособности |
| | промышленной продукции (работ, услуг) для |
| | насыщения потребности внутреннего рынка, |
| | создания новых производств и рабочих мест |
| | в интересах города, интеграции |
| | промышленности в межрегиональное и |
| | международное разделение труда, роста |
| | инвестиционной и инновационной активности |
| | организаций промышленности |
|-----------------------|------------------------------------------------|
| Основные | 1. Повысить уровень конкурентоспособности |
| задачи | промышленного производства на основе |
| Программы | технического перевооружения, внедрения |
| | систем управления качеством и безопасности |
| | продукции, формирования современной |
| | профессионально-квалификационной структуры |
| | кадров промышленности. |
| | 2. Создать основу для устойчивого развития |
| | высокопроизводительного промышленного |
| | потенциала города на базе углубления |
| | процессов кооперации, специализации и |
| | интеграции прикладной (отраслевой) науки и |
| | промышленного производства, перехода |
| | крупных промышленных предприятий на |
| | субконтрактную модель производства с |
| | привлечением малых предприятий, |
| | превращения земельного ресурса в активную |
| | составляющую развития производительных сил |
| | промышленности. |
| | 3. Повысить экспортный потенциал |
| | обрабатывающих производств, обеспечить |
| | вовлечение организаций промышленности в |
| | международное разделение труда. |
| | 4. Стимулировать повышение спроса на |
| | промышленную продукцию (услуги) за счет |
| | дальнейшего развития инфраструктуры |
| | промышленной деятельности, а также |
| | межрегионального сотрудничества. |
| | 5. Создать эффективные механизмы |
| | стимулирования развития перспективных для |
| | города промышленных производств, |
| | сохранения и развития потенциала |
| | прикладной (отраслевой) науки, |
| | взаимодействия московских |
| | товаропроизводителей с сетевыми |
| | компаниями, магазинами шаговой доступности |
| | по реализации продовольственных и |
| | непродовольственных товаров для населения |
| | города Москвы на основе привлечения |
| | инвестиций, совершенствования нормативной |
| | правовой базы, информационного и |
| | организационного сопровождения Программы. |
| | 6. Создать условия для формирования на |
| | базе промышленных и научных центров |
| | инновационно-производственных кластеров и |
| | специализированных промышленных парков с |
| | участием субъектов малого |
| | предпринимательства |
|-----------------------|------------------------------------------------|
| Программные | 1. Повышение конкурентоспособности |
| мероприятия | промышленного производства, включая: |
| | - развитие перспективных для города |
| | действующих производств на основе |
| | технического перевооружения; |
| | - вовлечение научно-технического |
| | потенциала прикладной (отраслевой) науки в |
| | организацию выпуска наукоемкой продукции; |
| | - повышение экспортного потенциала |
| | организаций промышленности и науки; |
| | - финансовое оздоровление социально и |
| | экономически значимых организаций |
| | промышленности и науки. |
| | 2. Организация территориального размещения |
| | объектов промышленности и науки в городе |
| | Москве. |
| | 3. Развитие инфраструктуры промышленной |
| | деятельности, включая: |
| | - развитие системы воспроизводства |
| | трудовых ресурсов, обучения, подготовки и |
| | переподготовки квалифицированных рабочих, |
| | инженерных и управленческих кадров; |
| | - развитие взаимного товарообмена |
| | московских товаропроизводителей с |
| | регионами Российской Федерации, странами |
| | ближнего и дальнего зарубежья; |
| | - стимулирование участия организаций |
| | промышленности и науки в выставочно- |
| | ярмарочных и конгрессных мероприятиях; |
| | - развитие комплексной системы |
| | медиаресурсов информационно-имиджевой |
| | поддержки научно-технической и |
| | промышленной политики города Москвы; |
| | - совершенствование и развитие нормативной |
| | правовой базы промышленной деятельности, |
| | обеспечение ее соответствия международным |
| | соглашениям и законодательным актам |
| | Российской Федерации; |
| | - обеспечение модернизации и дальнейшего |
| | развития Информационно-аналитической |
| | системы "Московская промышленность"; |
| | - организационно-техническое и научно- |
| | методическое сопровождение реализации |
| | Программы |
|-----------------------|------------------------------------------------|
| Финансовое | Общий объем финансирования 80761,3 млн. |
| обеспечение | руб. <*>: |
| Программы | |
|------------------------------------------------------------------------|
|------------------------------------------------------------------ |
|| |2007 |2008 |2009 |Всего | |
||-----------------------------|---------|-------|-------|--------| |
||В т.ч. по годам реализации | 25168,4 |27055,3|28537,6|80761,3 | |
||-----------------------------|---------|-------|-------|--------| |
||По источникам финансирования:| | | | | |
||-----------------------------|---------|-------|-------|--------| |
||Бюджет города Москвы | 3168,4 | 3555,3| 4037,6|10761,3 | |
||-----------------------------|---------|-------|-------|--------| |
||В том числе по отдельным | | | | | |
||разделам и статьям расходов: | | | | | |
||-----------------------------|---------|-------|-------|--------| |
||поддержка промышленности в | 3128,4 | 3347,3| 3581,6|10057,3 | |
||соответствии с Комплексной | | | | | |
||программой промышленной | | | | | |
||деятельности - КБК 5222800 | | | | | |
||В т.ч. бюджетный кредит | 2160,0 | 2340,0| 2510,0| 7010,0 | |
||-----------------------------|---------|-------|-------|--------| |
||капитальные вложения по | - | 160,0| 400,0| 560,0 | |
||промышленности | | | | | |
||Москвы - КБК 1020102 | | | | | |
||-----------------------------|---------|-------|-------|--------| |
||реализация Городской целевой | 40,0 | 48,0| 56,0| 144,0 | |
||программы "Электронная | | | | | |
||Москва" - КБК 5223900 | | | | | |
||-----------------------------|---------|-------|-------|--------| |
||Внебюджетные источники | 22000,0 |23500,0|24500,0|70000,0 | |
|------------------------------------------------------------------ |
|-------------------------------- |
|<*> Объемы финансовых ресурсов из средств бюджета города Москвы |
|уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на |
|очередной финансовый год. |
|------------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | Прогнозные значения целевых индикаторов |
| результаты | Программы за период ее реализации: |
| реализации | |
| Программы | |
|------------------------------------------------------------------------|
|----------------------------------------------------------------- |
||Показатели |2007 г. |2008 г. |2009 г. |Итого | |
|| | | | |за 2007-| |
|| | | | |2009 гг.| |
||---------------------------|--------|--------|--------|--------| |
||Индекс промышленного | 111,0 | 112,0 | 112,0 | 139,2 | |
||производства, в % к | | | | | |
||предыдущему году, не менее | | | | | |
||---------------------------|--------|--------|--------|--------| |
||Темп роста прибыли | 113,0 | 114,0 | 114,0 | 146,9 | |
||организаций промышленности,| | | | | |
||в % к предыдущему году, не | | | | | |
||менее | | | | | |
||---------------------------|--------|--------|--------|--------| |
||Темп роста налоговых | 111,0 | 113,0 | 113,0 | 141,7 | |
||поступлений в | | | | | |
||консолидированный бюджет | | | | | |
||РФ, в % к предыдущему году,| | | | | |
||не менее | | | | | |
||---------------------------|--------|--------|--------|--------| |
||Темп роста среднемесячной | 119,0 | 116,5 | 115,0 | 159,4 | |
||заработной платы в | | | | | |
||промышленности, в % к | | | | | |
||предыдущему году, не менее | | | | | |
|----------------------------------------------------------------- |
|------------------------------------------------------------------------|
| | Ежегодная оценка результатов реализации |
| | проектов и мероприятий, получивших |
| | финансовую поддержку в рамках Программы, |
| | осуществляется на основе аналитических |
| | показателей, предусмотренных |
| | соответствующими направлениями программных |
| | мероприятий |
|-----------------------|------------------------------------------------|
| Система | Управление Программой осуществляет |
| организации | Департамент науки и промышленной политики |
| управления | города Москвы. |
| и контроля | Контроль за ходом реализации Программы, |
| за исполнением | достижением целевых индикаторов ее |
| Программы | выполнения, оценкой выполнения |
| | аналитических показателей, предусмотренных |
| | Программой, а также целевым расходованием |
| | средств бюджета города Москвы |
| | осуществляют: |
| | Департамент науки и промышленной политики |
| | города Москвы; |
| | Департамент экономической политики и |
| | развития города Москвы; |
| | Контрольно-счетная палата Москвы; |
| | Главное управление государственного |
| | финансового контроля города Москвы. |
| | Состав проектов и мероприятий Программы |
| | определяется ежегодно по результатам их |
| | отбора, а исполнителей на поставку |
| | продукции, выполнение работ и оказание |
| | услуг для государственных нужд - по |
| | результатам конкурса с учетом правовых |
| | актов Правительства Москвы, |
| | предусматривающих в том числе выполнение |
| | условий соглашений, заключаемых между |
| | Правительством Москвы и органами |
| | исполнительной власти Российской |
| | Федерации, субъектов Российской Федерации, |
| | иностранными государствами и организациями |
--------------------------------------------------------------------------
2. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа, и оценка сложившейся ситуации
Сложившаяся ситуация в сфере промышленной деятельности в городе
Москве определяется системой количественных показателей и качественных
оценок фактического состояния и основных итогов промышленной
деятельности за период реализации Программы на 2004-2006 гг. -
стартовыми условиями развития промышленного потенциала в городе Москве
на 2007-2009 гг.
В качестве позитивных характеристик сложившейся ситуации
рассматриваются:
Повышение социального статуса работников промышленности,
обусловленное, прежде всего, ростом заработной платы. Среднегодовой
темп роста заработной платы в промышленности за 2004-2005 гг. составил
122,8% <*>, в т.ч. за 2005 г. - 119,8%.
--------------------------------
<*> Здесь и далее по этому разделу в целях обеспечения
сопоставимости данных отчетного периода значения показателей приведены
к системе статистической отчетности по ОКОНХ.
Наличие положительных результатов в развитии системы обеспечения
качества и сертификации продукции, информационно-рекламной и имиджевой
поддержки промышленности как необходимого условия для увеличения
спроса на промышленную продукцию (услуги).
Выполнение промышленностью определенных социальных функций,
которые нуждаются в сохранении (занятость, наполнение городского
бюджета, выпуск товаров по доступным для широких слоев населения
ценам).
Начавшийся процесс реорганизации производственных территорий,
формирования в городе промышленных зон, предназначенных для
осуществления научной и промышленной деятельности, создания на новых
территориях, а также на действующих производствах
высокопроизводительных производственных мощностей.
Формирование в городе особых экономических зон (в первую очередь,
технико-внедренческой зоны в городе Зеленограде) при участии
Правительства Российской Федерации, Правительства Москвы, организаций
науки и промышленности.
Обеспечение высокого индекса промышленного производства: в
среднем за 2004-2005 гг. он составил 110,6% (в т.ч. за 2004 г. -
109,2%, за 2005 г. - 112,0%).
Преодоление в 2004-2005 гг. негативной ситуации предыдущих
периодов, связанной с задолженностью организаций промышленности перед
контрагентами, включая бюджеты всех уровней бюджетной системы.
Темпы роста прибыли организаций промышленности превышают темпы
роста производства: среднегодовое их значение за 2004-2005 гг.
составило 117,0%, в том числе за 2005 г. - 137,2%.
Достаточно высокий среднегодовой темп роста налоговых поступлений
организаций промышленности в городской бюджет, составивший за
2004-2005 гг. - 114,3%.
Наличие задела в виде обновленных в ходе технико-технологического
перевооружения производств и вновь созданных производственных
мощностей, в том числе за счет поддержки реализации соответствующих
проектов в рамках Программы.
В то же время ряд характеристик промышленной деятельности имеет
негативную направленность, сдерживающую дальнейшее развитие
промышленности города. Основными из них являются:
В 2004 г. износ основных промышленно-производственных фондов
(ОППФ) составил 56,2%, коэффициент обновления ОППФ - 6,4%, коэффициент
выбытия ОППФ - 1,5%. Доля инвестиций в основной капитал обрабатывающих
производств в 2005 г. составила всего 3,1% (по промышленности в целом
без добычи полезных ископаемых - 11,3%) от общего объема инвестиций по
всем видам экономической деятельности в городе. Поток инвестиций,
поступающих в промышленность города, нестабилен: среднегодовой индекс
инвестиций в ОППФ составил в 2004-2005 гг. 111,1%, в то время как в
2005 г. индекс инвестиций составил лишь 92,3%.
Сохраняющаяся, несмотря на стабилизацию численности занятых в
промышленности, многоаспектность проблемы кадров, которая проявляется
в:
- ежегодном увеличении дефицита рабочих и инженерных кадров в
промышленности из-за разрушения за годы реформ системы подготовки,
переподготовки и закрепления молодых специалистов, что расширяет
границы несоответствия сложившейся на практике
профессионально-квалификационной и возрастной структуры требованиям
обеспечения высокотехнологичного промышленного производства. В
настоящее время возрастной уровень работников старше 50 лет составляет
40-50% от общей численности занятых в промышленности;
- значительной дифференциации в уровне заработной платы
работников различных отраслей промышленности.
Растущий дефицит энергетических ресурсов, который может привести
в ближайшей перспективе к ограничению темпов промышленного роста, что
обусловливает необходимость создания новых генерирующих мощностей и
широкого применения энергоресурсосберегающих технологий.
Низкий уровень востребованности результатов прикладной
(отраслевой) науки в целях освоения новой научно-технической продукции
в производстве.
По-прежнему существуют проблемы, связанные с реализацией
продукции, что требует повышения ее конкурентоспособности.
Уровень инвестиционной привлекательности организаций
промышленности ниже уровня инвестиционной привлекательности земельных
участков, на которых они расположены (особенно в центральной части
города), что приводит к продолжению процесса недружественных
поглощений и непроизводственного перепрофилирования этих организаций.
Продолжающийся процесс ликвидации отдельных предприятий
промышленности приводит к разрыву существующих технологических
цепочек. Рост цен на сырье и комплектующие обостряет проблему поиска и
расширения устойчивых взаимовыгодных кооперационных связей и развития
сырьевой базы московской промышленности.
Имеются специфические проблемы предприятий ОПК.
В промышленности Москвы преобладают такие виды производства, как
производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (20,3%), и
машиностроение: производство машин и оборудования, производство
электрооборудования, электронного и оптического оборудования,
производство транспортных средств и оборудования (14,7%). От общего
объема производства в 2005 г. производство нефтепродуктов составило
13,6%. По данным за 2005 г. на долю экспорта из города Москвы
продукции топливно-энергетического комплекса приходилось 34,0%,
машиностроения - 14,6%, продовольственных товаров и сырья для их
производства - 2,3%. В то же время на долю импорта продукции
машиностроения приходилось в 2005 г. 49,4%, продукции нефтехимического
комплекса - 23,5%, продовольственных товаров - 12%.
Указанные негативные тенденции, сохранение динамики позитивных
результатов промышленной деятельности обусловливает необходимость
дальнейшего применения программно-целевого метода.
Приоритет промышленности как важной составной части экономики
города закреплен Законом города Москвы N 21 от 16.06.1999 "О
промышленной деятельности в городе Москве", определившим начиная с
1999 года порядок формирования и реализации промышленной политики как
составной части социально-экономической политики, проводимой органами
исполнительной власти города Москвы, и инструмента ее реализации -
Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на
определенный период.
С реализацией среднесрочных целевых комплексных программ
промышленной деятельности (1998-2000 гг., 2001-2003 гг., 2004-2006
гг.) удалось в определенной степени преодолеть спад в сфере
промышленности в городе Москве, пережившей значительно более глубокий
кризис в первые годы проведения радикальных реформ, чем промышленность
России в целом, а также сохранить социально и экономически значимые
предприятия города, стабилизировать их финансово-экономическое
состояние.
За период 2004-2005 гг. к реализации проектов Комплексной
программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг.
были привлечены внебюджетные средства на сумму, превышающую 30 млрд.
руб., включая более 9,3 млрд. руб. собственных средств организаций
науки и промышленности в результате долевого финансирования проектов в
форме бюджетного кредита, а также более 21,1 млрд. руб. кредитов
коммерческих банков и иных средств. Общее количество вновь созданных,
модифицированных и сохраненных рабочих мест превысило по результатам
выполнения проектов Программы в 2004-2005 гг. 22 тыс., что, хотя и не
устранило дефицит кадров промышленности, но способствовало
стабилизации численности занятых в этой отрасли экономики города.
Таким образом, положительные результаты предыдущих комплексных
программ промышленной деятельности, включая программу на 2004-2006
гг., наличие законодательной базы, регулирующей разработку и
реализацию Программы, предполагают, что эффективное решение проблемной
ситуации в области промышленной деятельности в очередном среднесрочном
периоде должно также осуществляться в рамках Городской целевой
программы "Комплексная программа промышленной деятельности в городе
Москве на 2007-2009 годы", программные мероприятия которой согласуются
с программными мероприятиями других городских целевых программ, в том
числе с Программой прикладных научных исследований и проектов в
интересах города Москвы на 2006-2008 гг., ГЦП "Электронная Москва",
Комплексной целевой программой развития и поддержки малого
предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. и др.
3. Цель Программы
Целью Программы является развитие научно-промышленного потенциала
на основе роста конкурентоспособности промышленной продукции (работ,
услуг) для насыщения потребности внутреннего рынка, создания новых
производств и рабочих мест в интересах города, интеграции
промышленности в межрегиональное и международное разделение труда,
роста инвестиционной и инновационной активности организаций
промышленности.
Количественно цель Программы выражается системой следующих
прогнозируемых целевых индикаторов, установленных с учетом
макроэкономических показателей социально-экономического развития
города и обеспечения преемственности комплексных программ промышленной
деятельности на 2004-2006 гг. и 2007-2009 гг., значения которых
приведены в разделе 7 настоящей Программы:
- индекс промышленного производства (в процентах к предыдущему
году и в целом за три года);
- темп роста прибыли организаций промышленности (в процентах к
предыдущему году и в целом за три года);
- темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет
Российской Федерации (в процентах к предыдущему году и в целом за три
года);
- темп роста среднемесячной заработной платы в промышленности
города (в процентах к предыдущему году и в целом за три года).
Для оценки хода реализации Программы, вклада программных
мероприятий в достижение целевых индикаторов Программы
предусматривается система аналитических показателей, формируемых в
составе как годовых, так и итоговых отчетов о ходе выполнения
Программы.
Ежегодное определение фактических значений аналитических
показателей базируется на использовании результатов анализа выполнения
договорных обязательств со стороны исполнителей Программы, полученных
в ходе мониторинга ее выполнения, результатов специальных
исследований, включая анкетирование организаций науки и
промышленности.
Значения отдельных аналитических показателей, прогнозируемых в
рамках выполнения участниками Программы проектов и мероприятий,
приведены в разделе "Ожидаемые результаты" соответствующих программных
мероприятий.
4. Приоритеты и задачи Программы
4.1. Приоритетами Программы являются:
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции для
насыщения ею внутреннего рынка как необходимого условия снижения
технологической и продуктовой зависимости экономики города и участия
московских товаропроизводителей в межрегиональном и международном
разделении труда;
- формирование в городе высокоэффективного промышленного
потенциала на основе структурной перестройки промышленности в
направлении развития предприятий точного машиностроения, электроники,
электротехники, электронного машиностроения, фармацевтической и
оборонной промышленности, а также поддержки с целью повышения
финансовой устойчивости предприятий, осуществляющих выпуск продукции и
услуг, необходимых для насыщения внутреннего товарного рынка
продукцией отечественных производителей, сохранения существующих и
создания новых рабочих мест;
- наращивание и использование научно-технического потенциала
прикладной (отраслевой) науки на основе стимулирования внедрения в
производство наукоемкой высокотехнологичной продукции в приоритетных
для города направлениях, в том числе точного машиностроения,
электроники, электротехники, электронного машиностроения,
фармацевтической и оборонной промышленности, недопущение его
разрушения, приводящего к потере ведущих отраслевых институтов и
научных кадров;
- содействие росту уровня кооперации и специализации
промышленного производства, созданию интегрированных структур в
промышленности, развитию кластерной организации взаимодействия
субъектов научной и промышленной деятельности, включая субъекты малого
предпринимательства;
- дальнейшее развитие инфраструктуры промышленной деятельности
как одного из факторов повышения спроса на промышленную продукцию;
- стимулирование инвестиционной и инновационной активности
организаций промышленности на основе развития механизмов
частно-государственного партнерства, предусматривающих долевое
финансирование проектов, применение лизинговых схем и вывод
предприятий на фондовый рынок, привлечение средств негосударственных
инвестиционных фондов развития и иностранных инвестиций.
4.2. Достижение цели Программы и реализация вышеуказанных
приоритетов потребуют решения следующих основных задач Программы:
4.2.1. Повысить уровень конкурентоспособности промышленного
производства на основе технического перевооружения, внедрения систем
управления качеством и безопасности продукции, формирования
современной профессионально-квалификационной структуры кадров
промышленности.
4.2.2. Создать основу для устойчивого развития
высокопроизводительного промышленного потенциала города на базе
углубления процессов кооперации, специализации и интеграции прикладной
(отраслевой) науки и промышленного производства, перехода крупных
промышленных предприятий на субконтрактную модель производства с
привлечением малых предприятий, превращения земельного ресурса в
активную составляющую развития производительных сил промышленности.
4.2.3. Повысить экспортный потенциал обрабатывающих производств,
обеспечить вовлечение организаций промышленности в международное
разделение труда.
4.2.4. Стимулировать повышение спроса на промышленную продукцию
(услуги) за счет дальнейшего развития инфраструктуры промышленной
деятельности, а также межрегионального сотрудничества.
4.2.5. Создать эффективные механизмы стимулирования развития
перспективных для города промышленных производств, сохранения и
развития потенциала прикладной (отраслевой) науки, взаимодействия
московских товаропроизводителей с сетевыми компаниями, магазинами
шаговой доступности по реализации продовольственных и
непродовольственных товаров для населения города Москвы на основе
привлечения инвестиций, совершенствования нормативной правовой базы,
информационного и организационного сопровождения Программы.
4.2.6. Создать условия для формирования на базе промышленных и
научных центров инновационно-производственных кластеров и
специализированных промышленных парков с участием субъектов малого
предпринимательства.
Достижение цели, реализация приоритетов и решение поставленных
задач будут осуществляться посредством предусмотренных программных
мероприятий.
4.3. В качестве субъектов финансовой поддержки в Программе
принимаются:
4.3.1. Организации промышленности (включая организации
оборонно-промышленного комплекса, выпускающие продукцию гражданского
назначения), имеющие программы своего развития и положительную
динамику результатов финансово-хозяйственной деятельности и
осуществляющие хозяйственные виды деятельности в сфере обрабатывающих
промышленных производств, в соответствии с видами деятельности,
предусмотренными классификацией ОКВЭД, с высокой долей добавленной
стоимости, включая:
- производство машин и оборудования, в том числе продукции
энергетического машиностроения;
- производство электрических машин и электрооборудования;
- производство изделий медицинской техники, средств измерений,
оптических приборов и аппаратуры;
- производство автомобилей, включая легковые, прицепов и
полуприцепов;
- производство летательных и космических аппаратов и прочих
транспортных средств;
- производство аппаратуры для радио, телевидения и связи;
- производство пищевых продуктов;
- текстильное производство;
- производство одежды, выделка и крашение меха;
- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
- производство изделий из дерева и пробки, картона и бумаги;
- издательская и полиграфическая деятельность;
- производство нефтепродуктов;
- химическое производство;
- производство резиновых и пластмассовых изделий;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
- металлургическое производство;
- производство готовых металлических изделий;
- производство офисного оборудования и вычислительной техники;
- производство мебели;
- производство изделий для организаций стройиндустрии.
4.3.2. Организации прикладной (отраслевой) науки - научные
организации (НИИ, КБ, ОКБ), в том числе оборонного профиля, юридически
оформленные творческие коллективы разработчиков и изобретателей,
осуществляющих научные исследования и разработки в области
естественных и технических наук, деятельность которых направлена на
создание новых изделий, технологий и материалов, предназначенных для
дальнейшего освоения в производстве на организациях промышленности,
указанных в п. 4.3.1.
4.3.3. Социально и экономически значимые организации
промышленности и науки, финансовое оздоровление которых необходимо в
интересах города, - организации, реализующие проекты (программы)
финансового оздоровления в целях насыщения внутреннего рынка
конкурентоспособной продукцией для нужд города и его населения, а
также организации, имеющие статус предприятия городского значения с
долей города Москвы, организации, использующие труд инвалидов в объеме
более 50% численности.
4.3.4. Государственные унитарные предприятия, подведомственные
Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, и
организации инфраструктуры промышленной деятельности, содействующие
увеличению спроса на промышленную продукцию, ее продвижению на
внутренние и внешние рынки, повышению имиджа московской промышленности
и обеспечивающие подготовку рабочих, инженерных и управленческих
кадров.
4.4. В качестве форм поддержки принимаются:
4.4.1. Предоставление бюджетных средств организациям в форме
бюджетного кредита, субсидии, субвенции и оплаты государственного
контракта согласно сметам целевого использования бюджетных средств.
4.4.2. Приобретение городом ценных бумаг значимых для города
организаций и другие бюджетные инвестиции, в том числе для сохранения
и развития производственного потенциала и профиля деятельности
организаций, необходимых для жизнеобеспечения города и населения, а
также в целях защиты имущественных прав и производственных интересов
организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки.
4.4.3. Введение в установленном порядке специальных налоговых
режимов и иных преференций, в частности для инвесторов, создаваемых
специализированных производственных территорий и промышленных зон.
4.4.4. Реструктуризация задолженности организаций промышленности
и науки, относящихся к приоритетным субъектам поддержки, перед
бюджетом города Москвы.
4.4.5. Льготы и преференции, предоставляемые в порядке,
установленном законодательством.
4.5. Предоставление поддержки организациям в рамках Программы
носит адресный характер, регламентируется нормативными правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы, а также Положением о
порядке бюджетного финансирования юридических лиц Департаментом науки
и промышленной политики города Москвы.
4.6. Условиями предоставления финансовой поддержки реализации
проектов, включаемых в Программу, являются:
4.6.1. При бюджетном кредитовании проектов необходимым условием
является долевое участие организаций промышленности и науки в
финансировании проектов, наличие ликвидного обеспечения исполнения
обязательств по возврату бюджетного кредита, а также расчетной
положительной бюджетной и других показателей эффективности проекта за
период его реализации.
4.6.2. При использовании организациями внебюджетных средств
условием предоставления бюджетных средств организациям в форме
субсидии является наличие расчетного прироста поступлений в бюджет
города Москвы за определенный период относительно года,
предшествующего году привлечения бюджетных средств, на сумму не менее
предоставляемой субсидии, а также других показателей эффективности
проекта за период его реализации.
При невыполнении указанного условия, но при наличии
социально-экономических показателей эффективности проекта
предоставляется бюджетный кредит на определенный период.
4.6.3. Предоставление бюджетных средств на целевые расходы
организаций прикладной (отраслевой) науки и промышленности
осуществляется в форме субсидий и субвенций в порядке и на условиях,
предусмотренных Положением о порядке организации работ по отбору
проектов и мероприятий Программы (далее - Положение об отборе).
4.6.4. Основанием для предоставления субсидий и субвенций
является:
- положительное решение (рекомендация) коллегиального органа (в
соответствии с его компетенцией) из числа указанных в разделе 8
Программы и приказ руководителя Департамента;
- правовой акт Правительства Москвы (в случае бюджетного
финансирования на сумму свыше 10 млн. рублей) и приказ руководителя
Департамента о назначении ответственного исполнителя по договору;
- отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным
бюджетным средствам на возвратной основе, выделенным из бюджета города
Москвы, и отсутствие нарушений (не более 2 раз) со стороны
бюджетополучателя бюджетных договорных обязательств.
4.6.5. Предоставление финансовой поддержки на реализацию проектов
и мероприятий организаций промышленности и науки осуществляется в
порядке и на условиях, определенных Программой, Положением о порядке
бюджетного финансирования юридических лиц Департаментом науки и
промышленной политики города Москвы, Положением об отборе, а также
правовыми актами Москвы и Российской Федерации.
4.6.6. Изменение условий предоставления финансовой поддержки в
целях реализации проектов, включенных в Программу, возможно только на
основании правового акта Правительства Москвы.
4.7. Размещение государственных заказов среди организаций
инфраструктуры промышленной деятельности в рамках реализации
мероприятий по организации территориального размещения объектов
промышленности и науки в городе Москве и развитию инфраструктуры
промышленной деятельности, предусмотренных Программой, осуществляется
в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Программные мероприятия
------------------------------------------------------------------------------------------
|5.1. Повышение конкурентоспособности промышленного производства |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|Программные |5.1.1. Развитие перспективных для города действующих производств на |
|мероприятия |основе технического перевооружения. |
| |5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной |
| |(отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции. |
| |5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций промышленности и |
| |науки. |
| |5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически значимых |
| |организаций промышленности и науки |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые |В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления |
|результаты |ожидается: |
| |Увеличение объемов производства и продаж конкурентоспособной |
| |продукции московских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем |
| |рынках (не менее 30%). |
| |Повышение коэффициента обновления активной части основных |
| |промышленно-производственных фондов не менее 10% ежегодно. |
| |Создание новых квалифицированных рабочих мест. |
| |Увеличение выработки в расчете на одного работника (в среднем на 12% |
| |ежегодно). |
| |Увеличение в 1,4-1,6 раза числа внедренных в промышленное производство |
| |разработок, выполненных организациями прикладной (отраслевой) науки |
| |города, обеспечивающее рост объемов собственных вложенных |
| |организациями средств в выполнение НИОКР на 10% ежегодно. |
| |Сокращение в 1,5 раза сроков разработки и освоения в производстве |
| |новых видов (базовых образцов) продукции и высокопроизводительных |
| |технологий. |
| |Создание не менее 5 современных центров коллективного пользования |
| |и инжиниринговых компаний ежегодно. |
| |Рост инвестиций в освоение новых видов продукции (технологий, |
| |материалов). |
| |Увеличение роста иностранных инвестиций в обрабатывающие производства |
| |до 7-8% за период реализации Программы. |
| |Прирост числа прибыльно работающих организаций в результате |
| |финансового оздоровления (на 10% ежегодно) |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ресурсное | (млн. руб.)|
|обеспечение |-----------------------------------------------------------------------|
| | |2007 г. |2008 г.|2009 г.|Всего |
| |--------------------------------|--------|-------|-------|-------------|
| |Средства бюджета города Москвы, | 2073,4 |2257,3 |2476,6 | 6807,3 |
| |предусматриваемые на реализацию | | | | |
| |Программы, всего | | | | |
| |--------------------------------|--------|-------|-------|-------------|
| |В т.ч. бюджетный кредит | 1650,0 |1830,0 |2000,0 | 5480,0 |
| |-----------------------------------------------------------------------|
| |Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а |
| |также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно |
| |по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в |
| |Плане реализации Программы |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
|5.1.1. Развитие перспективных для города действующих производств на основе |
|технического перевооружения |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|Цель |Повышение уровня технической оснащенности и конкурентоспособности |
| |промышленного производства, уменьшение зависимости экономики города |
| |от импортных поставок продукции производственно-технического и |
| |потребительского назначения |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Содержание |1. Организация отбора и финансовая поддержка проектов технического |
| |перевооружения производств организаций промышленности, претендующих |
| |на финансовую поддержку за счет средств бюджета города Москвы, как |
| |комплекса мероприятий, направленных на увеличение выпуска продукции с |
| |высокой добавленной стоимостью, на основе: |
| |- приобретения высокопроизводительного отечественного или импортного |
| |оборудования и технологий, включая технологии двойного назначения (в |
| |том числе по лизингу) для основного и вспомогательного производств и |
| |инфраструктуры промышленного производства, в т.ч. обеспечивающих |
| |энергоресурсосбережение, техногенную и экологическую безопасность |
| |населения и окружающей среды, безопасные условия труда, рециклинг |
| |отходов промышленного производства, создание собственных |
| |энергогенерирующих мощностей и т.п.; |
| |- покупки лицензий на производство современного оборудования; |
| |- разработки (приобретения) современных систем автоматизированного |
| |проектирования, планирования и управления производством; |
| |- внедрения систем управления качеством, охраной окружающей среды и |
| |технической безопасности с последующей сертификацией на соответствие |
| |международным стандартам серий ISO 9000, ISO 14000, ONSAS 18001. |
| |2. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению |
| |государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и |
| |оказание услуг для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий |
| |и их оплата |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Формы и условия |Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в |
|бюджетного |форме бюджетного кредита, субсидии, оплаты работ (услуг) по |
|финансирования |государственным контрактам. |
| |При предоставлении бюджетного кредита его доля в общей стоимости |
| |проекта - не более 50% при установлении процента за кредит по |
| |минимальной ставке, предусмотренной законом о бюджете города Москвы |
| |на соответствующий финансовый год. |
| |В случае привлечения организацией коммерческих заемных средств для |
| |реализации проекта ей могут быть предоставлены: |
| |- субсидия в размере не более 2/3 в общей стоимости компенсируемых |
| |затрат (контролируемый прирост поступлений (п. 4.6.2) в бюджет города |
| |Москвы рассчитывается за период не более 4 лет); |
| |- бюджетный кредит в размере не более 2/3 в общей стоимости |
| |компенсируемых затрат на срок до 5 лет. |
| |Условия предоставления бюджетных средств на оплату работ (услуг) при |
| |размещении государственного заказа для нужд города Москвы определяются |
| |в порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций |
| |коллегиальных органов |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ресурсное | (млн. руб.)|
|обеспечение |------------------------------------------------------------------------
| | |2007 г.|2008 г. |2009 г. |Всего |
| |--------------------------------|-------|---------|--------|-----------|
| |Средства бюджета города Москвы, | 980,0 | 1000,0 | 1070,0 | 3050,0 |
| |предусматриваемые на реализацию | | | | |
| |Программы, всего | | | | |
| |--------------------------------|-------|---------|--------|-----------|
| |В т.ч. бюджетный кредит | 915,0 | 940,0 | 990,0 | 2845,0 |
| |-----------------------------------------------------------------------|
| |Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а |
| |также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно |
| |по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в |
| |Плане реализации Программы |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
|5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в |
|организацию выпуска наукоемкой продукции |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|Цель |Повышение эффективности использования научно-технического потенциала |
| |прикладной (отраслевой) науки. |
| |Повышение технической оснащенности организаций прикладной |
| |(отраслевой) науки, обеспечивающей сокращение сроков разработки новой |
| |научно-технической продукции. |
| |Повышение инвестиционной привлекательности организаций промышленности |
| |и прикладной (отраслевой) науки |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Содержание |1. Освоение в серийном производстве новой научно-технической |
| |продукции (технологий, материалов, включая нанотехнологии и |
| |наноматериалы) на основе организации отбора и финансовой поддержки |
| |проектов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки, |
| |предусматривающих освоение в серийном производстве новой научно- |
| |технической продукции (технологий и материалов), созданной |
| |организациями науки города Москвы, включая выполнение работ, |
| |связанных с процессом внедрения НИОКР, а также получение сертификата |
| |качества и безопасности на освоенную продукцию. |
| |2. Создание центров коллективного пользования и инжиниринговых |
| |компаний на базе организаций прикладной (отраслевой) науки путем |
| |организации отбора и финансовой поддержки проектов организаций |
| |прикладной (отраслевой) науки, в том числе в форме грантов, |
| |предусматривающих создание на их базе центров коллективного |
| |пользования и инжиниринговых компаний, оснащенных современным |
| |научным, аналитическим, лабораторным, измерительным и испытательным |
| |оборудованием. |
| |3. Стимулирование введения в хозяйственный оборот объектов |
| |интеллектуальной собственности на основе финансовой поддержки |
| |проведения работ по патентованию результатов научно-исследовательских |
| |и опытно-конструкторских работ, постановки на баланс организациями |
| |науки и промышленности объектов интеллектуальной собственности. |
| |4. Финансовая поддержка функционирования инфраструктуры рынка |
| |объектов интеллектуальной собственности. |
| |5. Организация взаимодействия субъектов научной и промышленной |
| |деятельности для создания и обеспечения расширенного воспроизводства |
| |высокотехнологичной наукоемкой продукции на основе формирования и |
| |реализации совместно с Департаментом поддержки и развития малого |
| |предпринимательства ежегодного плана мероприятий, предусматривающего: |
| |- концентрацию малых промышленных и научно-внедренческих организаций |
| |на базе имущественно-земельных комплексов организаций промышленности |
| |и науки, в том числе подлежащих ликвидации; |
| |- создание малых наукоемких производств в области точного |
| |машиностроения, электроники, электротехники, электронного |
| |машиностроения, фармацевтической и оборонной промышленности |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Формы и условия |Предоставление средств из бюджета города осуществляется в форме |
|бюджетного |бюджетного кредита, субсидии, субвенции. |
|финансирования |Для проектов освоения в серийном производстве новой научно- |
| |технической продукции предусматривается: |
| |- бюджетное кредитование с долей бюджетного кредита в общей стоимости |
| |проекта - не более 80%; |
| |- частичная компенсация привлечения организацией коммерческих заемных |
| |средств для осуществления проекта, в том числе: |
| |субсидия в размере не более 2/3 в общей стоимости компенсируемых |
| |затрат (контролируемый прирост поступлений (п. 4.6.2) в бюджет города |
| |Москвы рассчитывается за период не более 5 лет); |
| |бюджетный кредит в размере не более 3/4 в общей стоимости |
| |компенсируемых затрат на срок до 5 лет; |
| |- субвенция для возмещения затрат на НИОКР и затрат, связанных с |
| |процессом освоения в производстве научно-технической продукции, при |
| |условии достижения показателей эффективности проекта за период его |
| |реализации и на основании решения Объединенной коллегии по |
| |промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики |
| |города Москвы; |
| |- субсидия в размере не более 50% от затрат, связанных с получением |
| |сертификата качества и безопасности на освоенную продукцию, при |
| |условии достижения показателей эффективности проекта за период его |
| |реализации и на основании решения Объединенной коллегии по |
| |промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики |
| |города Москвы. |
| |Для проектов по созданию центров коллективного пользования и |
| |инжиниринговых компаний предусматривается: |
| |- бюджетное кредитование с долей бюджетного кредита в общей стоимости |
| |проекта - не более 50%; |
| |- субвенция для выделения на конкурсной основе грантов в размере до |
| |10 млн. руб. на один проект при условии наличия у организации |
| |необходимого для организации центра коллективного пользования |
| |оборудования. |
| |Для мероприятий по введению в хозяйственный оборот объектов |
| |интеллектуальной (промышленной) собственности и обеспечению |
| |функционирования инфраструктуры рынка объектов интеллектуальной |
| |собственности предусматривается: |
| |- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на |
| |реализацию мероприятия при наличии технико-экономического обоснования |
| |и эффективности расходов, решения Объединенной коллегии по |
| |промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики |
| |города Москвы |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ресурсное | (млн. руб.)|
|обеспечение |-----------------------------------------------------------------------|
| | |2007 г. |2008 г. |2009 г. |Всего |
| |--------------------------------|--------|--------|--------|-----------|
| |Средства бюджета города Москвы, | 745,0 | 850,0 | 940,0 | 2535,0 |
| |предусматриваемые на реализацию | | | | |
| |Программы, всего | | | | |
| |--------------------------------|--------|--------|--------|-----------|
| |В т.ч. бюджетный кредит | 550,0 | 680,0 | 770,0 | 2000,0 |
| |-----------------------------------------------------------------------|
| |Объемы собственных средств организации промышленности и науки, а |
| |также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно |
| |по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в |
| |Плане реализации Программы |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
|5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций промышленности и науки |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|Цель |Вовлечение организаций промышленности и науки в международное |
| |разделение труда на основе увеличения поставок на экспорт |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Содержание |1. Организация отбора и финансовая поддержка проектов организаций |
| |промышленности и науки по созданию и организации производства |
| |наукоемкой высокотехнологичной продукции, предусмотренной по |
| |экспортным контрактам. |
| |2. Содействие созданию московского агентства поддержки экспорта и |
| |привлечения инвестиций (МАПЭИ) в рамках реализации проекта |
| |"Московская экспортная инициатива" (МЭКСИ) |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Формы и условия |Предоставление средств из бюджета города осуществляется в форме |
|бюджетного |субсидий, субвенций. |
|финансирования |Для проектов по созданию и организации производства наукоемкой |
| |высокотехнологичной продукции, предусмотренной по экспортным |
| |контрактам, предусматривается: |
| |- субсидия на оплату части процентных ставок по привлекаемым |
| |кредитам, в том числе иностранным, в размере не более 3/4 в общей |
| |стоимости компенсируемых затрат (контролируемый прирост поступлений |
| |(п. 4.6.2) в бюджет города Москвы рассчитывается за период не более 3 |
| |лет); |
| |- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на |
| |оформление правовой охраны на объекты интеллектуальной собственности |
| |в стране покупателя при наличии технико-экономического обоснования |
| |размеров и эффективности расходов и решения Объединенной коллегии по |
| |промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики |
| |города Москвы; |
| |- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на получение |
| |международного сертификата качества и безопасности экспортируемой |
| |продукции и ее доведение до индивидуальных требований заказчиков при |
| |наличии технико-экономического обоснования и эффективности расходов и |
| |решения Объединенной коллегии по промышленной политике при |
| |Департаменте науки и промышленной политики города Москвы. |
| |Для мероприятий по созданию МАПЭИ предусматривается: |
| |- субвенция на возмещение целевых расходов при наличии технико- |
| |экономического обоснования размеров и эффективности расходов и |
| |решения Объединенной коллегии по промышленной политике при |
| |Департаменте науки и промышленной политики города Москвы |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ресурсное | (млн. руб.)|
|обеспечение |------------------------------------------------------------------------
| | |2007 г. |2008 г. |2009 г. |Всего |
| |--------------------------------|--------|---------|--------|----------|
| |Средства бюджета города Москвы, | 120,0 | 157,3 | 186,6 | 463,9 |
| |предусматриваемые на реализацию | | | | |
| |Программы, всего | | | | |
| |--------------------------------|--------|---------|--------|----------|
| |В т.ч. бюджетный кредит | - | - | - | - |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
|5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций |
|промышленности и науки |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|Цель |Сохранение и развитие производственного потенциала социально и |
| |экономически значимых для города организаций промышленности и науки |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Содержание |1. Мониторинг социально и экономически значимых организаций |
| |промышленности и науки, выделение перечня организаций, финансовое |
| |оздоровление которых необходимо с позиций интересов города, включая |
| |стратегически значимые организации промышленности и прикладной |
| |(отраслевой) науки для Российской Федерации, расположенные в городе |
| |Москве. |
| |2. Разработка проектов (антикризисных программ) финансового |
| |оздоровления, предусматривающих техническое перевооружение, |
| |модернизацию и реконструкцию производства для выпуска |
| |конкурентоспособной продукции и расширение масштабов ее производства, |
| |в том числе товаров народного потребления, включая технически сложную |
| |бытовую технику, продукцию для нужд городского хозяйства. |
| |3. Финансовая поддержка организаций промышленности и науки в |
| |соответствии с разработанными проектами (антикризисными программами), |
| |предусматривающими внесудебные процедуры финансового оздоровления |
| |социально и экономически значимых организаций промышленности и науки. |
| |4. Ежегодное проведение анализа убыточных организаций промышленности |
| |и науки, инициирование ликвидации нерентабельных и стагнирующих |
| |организаций промышленности на основе применения судебных процедур |
| |банкротства в целях ускоренного создания на базе их земельно- |
| |имущественных комплексов высокотехнологичных производств, в том числе |
| |инновационно-производственных кластеров, специализированных |
| |промышленных парков с участием субъектов малого предпринимательства. |
| |5. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению |
| |государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и |
| |оказание услуг для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий |
| |и их оплата |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Формы и условия |Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в |
|бюджетного |форме бюджетного кредита, субсидии, субвенции, оплаты работ (услуг) |
|финансирования |по государственным контрактам. |
| |Для проектов (антикризисных программ) финансового оздоровления |
| |социально и экономически значимых организаций промышленности и науки |
| |предусматривается: |
| |- бюджетное кредитование с долей бюджетного кредита в общей стоимости |
| |проекта до 90%; |
| |- частичная компенсация привлечения организацией коммерческих заемных |
| |средств для осуществления проекта, в том числе: |
| |субсидия в размере до 2/3 в общей стоимости компенсируемых затрат |
| |(контролируемый прирост поступлений (п. 4.6.2) в бюджет города Москвы |
| |рассчитывается за период не более 5 лет); |
| |бюджетный кредит в размере до 3/4 в общей стоимости компенсируемых |
| |затрат на срок до 5 лет; |
| |- субвенция - в случае прироста налоговых отчислений от организации в |
| |бюджет города Москвы на сумму не менее размера предоставленной |
| |субвенции за период не более 5 лет с момента погашения привлеченных |
| |бюджетных средств, скорректированную на уровень инфляции. |
| |Условия предоставления бюджетных средств для реализации проектов |
| |(антикризисных программ) финансового оздоровления социально и |
| |экономически значимых организаций промышленности и науки в отдельных |
| |случаях могут быть изменены нормативными правовыми актами города |
| |Москвы на основании решения Совета по антикризисным программам при |
| |Правительстве Москвы (САП) и государственного заказчика Программы. |
| |Условия предоставления бюджетных средств на оплату работ (услуг) при |
| |размещении государственного заказа для нужд города Москвы по |
| |мероприятиям 1, 2, 4, 5 определяются в порядке, установленном |
| |законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных органов |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ресурсное | (млн. руб.)|
|обеспечение |-----------------------------------------------------------------------|
| | |2007 г. |2008 г. |2009 г. |Всего |
| |--------------------------------|--------|--------|--------|-----------|
| |Средства бюджета города Москвы, | 228,4 | 250,0 | 280,0 | 758,4 |
| |предусматриваемые на реализацию | | | | |
| |Программы, всего | | | | |
| |--------------------------------|--------|--------|--------|-----------|
| |В т.ч. бюджетный кредит | 185,0 | 210,0 | 240,0 | 635,0 |
| |-----------------------------------------------------------------------|
| |Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а |
| |также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно |
| |по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в |
| |Плане реализации Программы |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
|5.2. Организация территориального размещения объектов промышленности и науки в городе |
|Москве |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|Цель |Создание гарантированных условий для сохранения и развития научно- |
| |промышленного потенциала в городе Москве. |
| |Организация эффективного регулирования процесса территориального |
| |размещения организаций науки и промышленности в городе Москве. |
| |Обеспечение земельными ресурсами с подготовленной инженерной |
| |инфраструктурой проектов нового строительства и модернизации |
| |производственных мощностей, а также опытно-экспериментальной базы |
| |организаций промышленности и науки |
|----------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Содержание |1. Подготовка материалов для актуализации Генерального плана развития |
| |города Москвы, включая долгосрочный прогноз и Концепцию развития |
| |научного и промышленного потенциала города, а также Генеральную схему |
| |размещения организаций промышленности и науки в городе Москве. |
Страницы: 1 2 |