О МЕРАХ ПО УМЕНЬШЕНИЮ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА
ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ОБСТАНОВКУ В ГОРОДЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ
ПРОТИВОГОЛОЛЕДНЫХ РЕАГЕНТОВ В ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2000-2001 ГГ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
21 ноября 2000 г.
N 906
(ПРМ)
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 01.06.93
N 516 "О переводе дорожных служб города на применение новых
противогололедных материалов при зимней уборке улиц" была проведена
работа, коренным образом изменившая многолетнюю технологию
снегоочистки с применением пескосоляных смесей (расход пескосоляной
смеси в зимний период 1992-1993 гг. составил 640 тыс.тонн).
В тоже время новая технология потребовала увеличения общего
количества используемой в зимний период технической соли с 60-70 тысяч
до 270-330 тысяч тонн. Это существенно увеличило негативное влияние на
все компоненты окружающей среды.
Экспертной комиссией, организованной Москомприродой по проблеме
противогололедных материалов, на основании результатов проведенного в
марте-апреле т.г. эксперимента по применению ХКМ (20-30-процентный
раствор хлорида кальция с добавлением ингибитора) и
эколого-гигиенической оценки рекомендовано его применение в
предстоящий зимний период, а также проведение эксперимента по
применению на ряде улиц и проездов города реагента "Нордикс-П" (на
основе уксусно-кислого калия с добавками).
В целях уменьшения вредного воздействия на экологическую
обстановку в городе ГУП "Институт МосводоканалНИИпроект" по заказу
Москомприроды разработана схема применения различных противогололедных
реагентов при зимней уборке с учетом экологических и природоохранных
требований и привязкой к территориям города. Правительством Москвы
утверждена Целевая комплексная программа организации "сухих"
снегосвалок, снегосплавных камер и снеготаялок в соответствии с
экологическими требованиями на 2001-2003 гг.
В целях улучшения экологической обстановки в г.Москве в зимний
период 2000-2001 гг. и последующие годы Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить основные положения разработанной ГУП "Институт
МосводоканалНИИпроект" Схемы применения различных противогололедных
реагентов при зимней уборке с учетом экологических и природоохранных
требований с привязкой к территориям города (далее - Схема), согласно
приложению 1. Перед утверждением направить указанную Схему на
государственную экологическую экспертизу.
2. Префектам административных округов совместно с Управлением
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства
Москвы:
2.1. Провести инвентаризацию емкостей для хранения жидких
реагентов и оборудовать их механизмами для заправки машин.
2.2. В течение 2000-2002 гг. провести последовательную замену
устаревших моделей распределителей реагентов, используемых дорожными
предприятиями и организациями, согласно Плану переоснащения парка
распределителей противогололедных материалов (приложение 2).
2.3. За счет применения жидкого хлористого кальция
модифицированного (ХКМ) снизить объем использования технической соли в
зимний сезон 2000-2001 гг. на 40 тыс.тонн и продолжить работу по
уменьшению общего объема ее использования в последующие годы с учетом
замены парка уборочной техники и увеличения перечня применяемых по
рекомендациям Департамента природопользования и защиты окружающей
среды Правительства Москвы реагентов.
2.4. В течение зимы 2000-2001 гг. осуществить строительство 25
единиц снеготаялок на коллекторах городской канализации и сбросных
водах ТЭЦ.
3. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
Правительства Москвы:
3.1. До 1 декабря т.г. совместно с Департаментом
природопользования и защиты окружающей среды Правительства Москвы
разработать и утвердить временную инструкцию по применению
противогололедных материалов при зимней уборке улиц и проездов города
с учетом Схемы.
3.2. До 1 декабря т.г. разработать и представить на утверждение в
Региональную межведомственную комиссию по ценовой и тарифной политике
при Правительстве Москвы расценки на зимнюю уборку городских дорог,
учитывающие изменение технологии производства работ и новые виды
противогололедных материалов.
3.3. Начиная с зимнего сезона 2000-2001 гг. запретить сброс снега
с улиц города в Москву-реку.
3.4. В зимний период 2000-2001 гг. провести эксперимент по
применению усовершенствованного реагента НКММ (на основе нитратов
кальция, магния, мочевины с добавкой высокоэффективных ингибиторов) на
ряде тротуаров дворовых территорий, пешеходных дорожек скверов и
лесопарков города.
4. Москомархитектуре совместно с Москомземом и префектами
административных округов в месячный срок завершить работу по
определению на территории каждого административного округа земельных
участков для строительства баз хранения противогололедных материалов с
учетом мероприятий по охране окружающей среды, а также оформлению
земельно-правовых отношений в установленном порядке.
5. Москомархитектуре в целях реализации Целевой комплексной
программы организации "сухих" снегосвалок, снегосплавных камер и
снеготаялок в соответствии с экологическими требованиями на 2001-2003
гг., а также мероприятий, указанных в п.4 настоящего постановления,
включить в Программу первоочередных градостроительных мероприятий
города Москвы Генерального плана развития города Москвы до 2020 года
подбор участков под реконструкцию и строительство снегосплавных камер,
снеготаялок, "сухих" снегосвалок, баз хранения противогололедных
материалов.
6. Возложить функции заказчика на проектирование и строительство
городских баз хранения реагентов, "сухих" снегосвалок, снегосплавных
камер, снеготаялок на Управление жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства Правительства Москвы, окружных - на префектов
административных округов.
7. Департаменту природопользования и защиты окружающей среды
Правительства Москвы:
7.1. Совместно с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства Правительства Москвы продолжить работу по определению
экологически приемлемых противогололедных материалов и схем их
использования с проведением соответствующих экспериментальных работ в
период зимней уборки, а также дальнейшие комплексные разработки по
минимизации воздействия противогололедных материалов на окружающую
среду за счет средств бюджетного территориального экологического
фонда.
7.2. Выделить из бюджетного территориального экологического фонда
г.Москвы 60,0 млн.руб., в том числе в IY квартале 2000 г.- 24,0
млн.руб. и в I квартале 2001 г. - 36,0 млн.руб. для закупки 31,5
тыс.тонн жидкого хлористого кальция модифицированного, 2,7 тыс.тонн
препарата "Нордикс-П" и 5,0 тыс.тонн реагента НКММ.
8. Управлению городского заказа по предложению Управления
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы
предусмотреть финансирование проведения работ, указанных в п.2.2
настоящего постановления, за счет средств, получаемых от аренды
дорожной техники и амортизации основных фондов, передаваемых
Управлением городского заказа предприятиям отрасли дорожного хозяйства
города Москвы.
9. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы по
предложениям Управления экономической, научно-технической и
промышленной политики в строительной отрасли предусматривать в годовых
инвестиционных программах 2001-2003 гг. работы по проектированию и
строительству баз хранения реагентов, "сухих" снегосвалок,
снегосплавных камер и снеготаялок за счет и в пределах лимитов
капитальных вложений, выделенных Управлению жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства Правительства Москвы на соответствующий
период.
10. Департаменту финансов г.Москвы совместно с Управлением
городского заказа предусмотреть финансирование из бюджета города работ
по уборке улиц и проездов города с учетом изменения технологии
производства работ, использования новых видов противогололедных
материалов, эксплуатации снегосплавных камер, снеготаялок, "сухих"
снегосвалок.
11. Объединению административно-технических инспекций
Правительства Москвы усилить контроль за соблюдением Правил
санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения
чистоты и порядка в г.Москве.
12. Москомзему в целях исключения встречных бюджетных потоков
предоставлять предприятиям и организациям дорожного хозяйства во
временное безвозмездное пользование земельные участки для размещения
снегосплавных камер и снеготаялок, складирования противогололедных
материалов и снега с улиц города, согласно перечню, утверждаемому
первым заместителем Премьера Правительства Москвы Никольским Б.В.
13. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
Правительства Москвы в апреле 2001 года доложить Премьеру
Правительства Москвы о ходе выполнения настоящего постановления.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
21 ноября 2000 г.
N 906
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 21 ноября 2000 года
N 906
Основные положения Схемы применения различных
противогололедных реагентов при зимней уборке с учетом
экологических и природоохранных требований с
привязкой к территориям города
1. Противогололедная реагентная обработка автомагистралей
г.Москвы, являясь важным фактором обеспечения безопасности движения в
городе, одновременно предопределяет комплекс негативных воздействий на
природную среду и инженерные инфраструктуры. Подобные обстоятельства
вызывают необходимость оптимизации методов обработки дорожных покрытий
и номенклатуры используемых средств. Целью работы является минимизация
экологических последствий, а также разработка методов утилизации
снежной массы.
Опыт использования противогололедных материалов (ПГМ) позволяет
условно выделить несколько этапов их применения, обусловленных
необходимостью снижения вредных воздействий на окружающую среду:
- использование хлоридов в смеси с абразивами;
- переход на "чистые" хлорные соли;
- добавка к хлорным солям удобрительных, ингибирующих,
бактерицидных присадок;
- применение дорогостоящих ацетатных реагентов в "чистом" виде
или в сочетании с ингибированными хлоридами для снижения затрат.
Номенклатура ПГМ не увязана с последующими методами обработки
снежной массы. Требуется разработка комплексной Генеральной схемы
снегоудаления в г.Москве, включающей в себя также концепцию
использования противогололедных реагентов с экологически приемлемыми
показателями негативных воздействий на окружающую среду.
2. Основные положения разрабатываемой Генеральной схемы
снегоуборки в г.Москве предусматривают загрузку до 80% вывозимой с
дорог снежной массы в снегосплавные камеры хозфекальной канализации с
последующей совместной очисткой талых и фекальных стоков на городских
станциях аэрации (СА); оставшаяся часть снежной массы поступает в
систему водостока. Оценка лимитов сброса СА выявила наличие резервов
только по хлоридам. По биогенной группе загрязнений, определяющей
азотно-фосфатные стоки, фактические сбросы СА существенно превосходят
нормативные показатели.
По условиям водоотведения в г.Москве номенклатура
противогололедных реагентов в настоящее время ограничивается ее
хлоридной группой. При этом губительное действие хлор-иона на зеленые
насаждения следует, в основном, компенсировать агротехническими
дендрологическими мероприятиями, а также весьма ограниченным
применением подкормочных добавок к указанным реагентам. При
дооборудовании станций аэрации г.Москвы ступенью доочистки от
биогенных элементов, возможности использования не хлорных реагентов
или удобрительных (азотно-фосфорных) добавок существенно возрастут.
3. Технология противогололедной обработки территорий г.Москвы на
зимний период 2000-2001 гг.
Среди "хлорных" реагентов предпочтительным является жидкий
хлористый кальций модифицированный (ХКМ), содержащий меньшую долю
хлора (5О% против 60% по NаСL). Катион кальция и модификатор обладают
ингибирующими свойствами. ХКМ рекомендуется в качестве
самостоятельного реагента на автомагистралях 1-й категории при слабых
осадках и гололедице. Целесообразно также использование ХКМ в качестве
смачивателя технической соли в соотношении 1:9 по весу, что
обеспечивается наличием соответствующего машинного парка ГУП
"Доринвест". Общий расход реагента ХКМ составит при этом около 31 тыс.
тонн в год.
Для ограниченного экспериментального использования на ряде
внекатегорийных магистралей рекомендуется жидкий реагент "Нордикс"
(ацетат калия). Реагент и его присадка являются сложным соединением,
влияние которых на биологический процесс очистки сточных вод подлежит
экспериментальной проверке в натуральных условиях. Для остальных
магистралей города на сезон 2000-2001 гг. предусматривается
использование технической соли.
Сводные технико-экономические показатели применения реагентов для
условий г.Москвы на сезон 2000-2001 гг. приведены в таблице 1.
4. Радикальные изменения экологических воздействий реагентов на
окружающую среду, как показывают расчеты, могут быть достигнуты при
снижении количества хлор-иона до 30% уровня сезона 1999-2000 гг.
Обеспечение такого уровня возможно при этапном переходе к
использованию ХКМ в сочетании с ингибированной технической солью и
ацетатами на всех магистралях города. Поэтапное снижение количества
хлор-иона представлено в таблице 2.
Кроме того, необходимо:
- провести комплекс агротехнических и дендрологических
мероприятий, компенсационных мер по минимизации вредного воздействия
хлоридов на зеленые насаждения;
- расширить номенклатуру и объемы производства применяемых
реагентов, в том числе за счет освоения выпуска ацетата кальция;
- переоснастить базы хранения реагентов и модернизировать
машинный парк городского дорожного хозяйства, в том числе оборудования
для жидких реагентов;
- создать общегородскую систему прогнозирования и управления
состоянием дорожных покрытий основных магистралей.
Таблица 1
к приложению 1
Сводные технико-экономические показатели применения
реагентов для условий г.Москвы на зимний период 2000-2001 гг.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование территории | Площадь | Вид | Стоимость | Потребность реагентов |
| | уборки | применяемого | обработки | на зимний период, тонн |
| | проезжей | реагента | в зим.период |------------------------------------------|
| | части, кв. м | | тыс.руб. | Нордикс | ХКМ | NaCl | НКММ |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| Внекатегорийные объекты | | | | | | | |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| Кремлевское кольцо | 514558 | Нордикс | 8335,7 | 1296,7 | | | |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| Участки третьего транспортного | | | | | | | |
| кольца, территория МГУ, | 680739 | Нордикс | 9190,1 | 1429,6 | | | |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| Внуковское, Шереметьевское, | 4177890 | ХКМ | 28369,9 | | 21290,6 | 6350,4 | |
| Рублевское направления | | NaCl+ХКМ | | | | | |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| Остальные внекатегорийные | | | | | | | |
| объекты | 147717 | NaCl+ХКМ | 284,2 | | 96 | 280,7 | |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| Всего по внекатегорийным | | | | | | | |
| объектам | 5520904 | | 46179,9 | 2726,3 | 21386,6 | 6631,1 | |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| Объекты 1-й - 5- й | 8975963 | NaCl+ХКМ | 13479,6 | | 583,4 | 20645 | |
| категории | | NaCl | | | | | |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| Всего по категорийным | | | | | | | |
| объектам | 8975963 | | 13470,6 | | 583,4 | 20645 | |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| МКАД | 6858011 | ХКМ | 20186,7 | | 9420,1 | 15122 | |
| | | NaCl+ХКМ | | | | | |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| Всего по МКАД | 6858011 | | 20186,7 | | 9420,1 | 15122 | |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| Всего по ГУП "Доринвест" | 21354878 | | 79337,2 | 2726,3 | 31390,1 | 42398,1 | |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| Прочие объекты | 55629000 | NaCl | 149684,3 | | | 241403 | |
| | | НКММ | 25800,0 | | | | 5000 |
|---------------------------------|--------------|----------------|----------------|-----------|-----------|----------|-------|
| Всего по городу | 76983876 | | 255321,5 | 2726,3 | 31390,1 | 283800,1 | 5000 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 2
к приложению 1
Поэтапное снижение количества хлор-иона
---------------------------------------------------------------------------------
| Годы | Применяемые реагенты | Объем | Содержание |
| | | NaCl, | хлор-иона, |
| | | тонн | в % к сезону |
| | | | 1999-2000 гг. |
|-----------|----------------------------------------|----------|---------------|
| 1999-2000 | NaCl | 323000 | 100 |
|-----------|----------------------------------------|----------|---------------|
| 2000-2001 | Нордикс, ХКМ, NaCl+ХКМ по территориям, | 283800 | 84,2 |
| | обслуживаемым ГУП "Доринвест"; | | |
| | NaCl по остальным территориям | | |
|-----------|----------------------------------------|----------|---------------|
| 2001-2003 | Нордикс, ХКМ, NaCl+ХКМ по территориям, | 243025 | 68 |
| | обслуживаемым ГУП "Доринвест"; | | |
| | NaCl+ХКМ по 30% остальных территорий; | | |
| | NaCl по 70% остальных территорий | | |
|-----------|----------------------------------------|----------|---------------|
| 2003-2005 | Нордикс, ХКМ, NaCl+ХКМ по территориям, | 189525 | 48 |
| | обслуживаемым ГУП "Доринвест"; | | |
| | NaCl+ХКМ по 70% остальных территорий; | | |
| | NaCl по 30% остальных территорий | | |
|-----------|----------------------------------------|----------|---------------|
| 2005-2007 | Нордикс, ХКМ, NaCl+ХКМ по территориям, | 149400 | 30 |
| | обслуживаемым ГУП "Доринвест"; | | |
| | NaCl+ХКМ по остальным территориям | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 21 ноября 2000 года
N 906
План переоснащения парка распределителей
противогололедных материалов
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Дорожные | Распределители твердых | Распределители жидких | Итого, |
| п/п | организации | реагентов, ед. | реагентов, ед. | ед. |
| | |----------------------------------------|-----------------------------| |
| | | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | Всего | 2000 г. | 2001 г. | Всего | |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| 1. | Центральный АО | | 13 | 13 | 26 | | 4 | 4 | 30 |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| 2. | Северный АО | | 12 | 13 | 25 | | 3 | 3 | 28 |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| 3. | Северо-Восточный АО | | 9 | 8 | 17 | | 4 | 4 | 21 |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| 4. | Восточный АО | | 14 | 13 | 27 | | 4 | 4 | 31 |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| 5. | Юго-Восточный АО | | 9 | 8 | 17 | | 3 | 3 | 20 |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| 6. | Южный АО | | 13 | 13 | 26 | | 3 | 3 | 29 |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| 7. | Юго-Западный АО | | 9 | 9 | 18 | | 3 | 3 | 21 |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| 8. | Западный АО | | 16 | 15 | 31 | | 3 | 3 | 34 |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| 9. | Северо-Западный АО | | 16 | 16 | 32 | | 3 | 3 | 35 |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| 10. | Зеленоградский АО | | 7 | 6 | 13 | | - | - | 13 |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| | Итого по округам: | | 118 | 114 | 232 | | 30 | 30 | 262 |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| 11. | ГУП "Доринвест" | 85 | - | - | 85 | | - | - | 85 |
|-----|---------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| | Всего: | 85 | 118 | 114 | 317 | | 30 | 30 | 347 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |