ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ СИСТЕМНОГО ПРОЕКТА СЕТИ СВЯЗИ. Постановление. Правительство РФ. 19.08.09 674

                        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
         ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ СИСТЕМНОГО ПРОЕКТА СЕТИ СВЯЗИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                          19 августа 2009 г.
                                N 674

                                 (Д)


     На   основании   статьи   43.1   Федерального  закона  "О  связи"
Правительство Российской Федерации постановляет:
     Утвердить  прилагаемые  Правила  проведения экспертизы системного
проекта сети связи.

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                               В.ПУТИН
19 августа 2009 г.
N 674


                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          Постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                               от 19 августа 2009 года
                                                                 N 674

                               ПРАВИЛА
         ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ СИСТЕМНОГО ПРОЕКТА СЕТИ СВЯЗИ

     1.  Настоящие  Правила  определяют  порядок проведения экспертизы
системного   проекта   сети   связи,  входящей  в  сеть  связи  общего
пользования (далее соответственно - экспертиза, системный проект).
     2. Для проведения экспертизы заявитель, в качестве которого может
выступать  заказчик  системного  проекта  или  уполномоченное им лицо,
подает   аккредитованному   лицу   письменное   заявление,  в  котором
указываются   сведения   о  сети  связи  с  указанием  услуг  связи  и
территории,  на  которой  будут  оказываться эти услуги связи, а также
следующие сведения:
     а) в отношении заявителя:
     для  юридического  лица  -  наименование (фирменное наименование)
заявителя,    его    место    нахождения,    идентификационный   номер
налогоплательщика;
     для  физического  лица,  включая индивидуального предпринимателя,
-фамилия,  имя,  отчество  заявителя,  его место жительства, реквизиты
основного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер
налогоплательщика;
     б) в отношении разработчика системного проекта:
     для  юридического  лица  -  наименование (фирменное наименование)
юридического  лица,  его  место  нахождения,  идентификационный  номер
налогоплательщика;
     для  физического лица, включая индивидуального предпринимателя, -
фамилия,   имя,   отчество,   место  жительства,  реквизиты  основного
документа,    удостоверяющего    личность,   идентификационный   номер
налогоплательщика.
     3. К заявлению прилагаются следующие документы:
     а)  системный  проект  и  копия  системного  проекта,  заверенная
заявителем;
     б)  копии  задания  на  разработку  системного проекта и исходные
данные, заверенные подписью и печатью заказчика системного проекта или
уполномоченного  им  лица,  использовавшиеся для подготовки системного
проекта;
     в)   копии   лицензий   на  оказание  услуг  связи,  для  которых
предназначена проектируемая сеть связи;
     г)  документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от
имени   заказчика   системного   проекта   (если  заявителем  является
уполномоченное заказчиком системного проекта лицо).
     4. Аккредитованное лицо в течение 5 рабочих дней со дня получения
сведений  и  документов,  указанных  в пунктах 2 и 3 настоящих Правил,
осуществляет  их  проверку  на соответствие требованиям, установленным
настоящими   Правилами,   проверку   соответствия  системного  проекта
областям    аккредитации,    указанным    в   аттестате   аккредитации
аккредитованного    лица,   требованиям,   установленным   к   составу
материалов,  входящих в системный проект, в том числе проверку наличия
схемы  построения  сети  связи  и пояснительной записки с расчетными и
иными проектными материалами, и принимает одно из следующих решений:
     а) принять системный проект для проведения экспертизы;
     б) отказать в проведении экспертизы.
     5. Основанием для отказа в проведении экспертизы являются:
     а)  несоответствие  указанных  в  заявлении сведений требованиям,
установленным пунктом 2 настоящих Правил;
     б)  непредставление  аккредитованному  лицу  хотя  бы  одного  из
указанных в пункте 3 настоящих Правил документов;
     в)   несоответствие   системного  проекта  области  аккредитации,
указанной в аттестате аккредитации аккредитованного лица;
     г)  аффилированность  заказчика  системного проекта, разработчика
системного  проекта  или  оператора  связи, для которого предназначена
проектируемая  сеть  связи,  а  также их представителей по отношению к
аккредитованному  лицу  и  (или)  специалистам-экспертам  либо участие
вместе   с   ними   в  договоре  простого  (в  том  числе  негласного)
товарищества.
     6.  Мотивированный  отказ  в  проведении экспертизы с приложением
представленных  на  экспертизу  документов  направляется  заявителю  в
течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
     7.  Экспертиза  проводится  аккредитованным  лицом  на  основании
возмездного  договора, заключаемого в соответствии с законодательством
Российской Федерации (далее - договор).
     8.  Срок проведения экспертизы составляет не более 90 календарных
дней.
     По  согласованию  с  заявителем  срок проведения экспертизы может
быть  уточнен,  при  этом  общий  срок  проведения экспертизы не может
превышать 120 календарных дней.
     9.  Выполнение  работ  по  оценке соответствия системных проектов
осуществляется     специалистами-экспертами    либо    аккредитованным
физическим  лицом,  не являющимся индивидуальным предпринимателем. Под
специалистом-экспертом  в  настоящих  Правилах  понимается  физическое
лицо,  имеющее  высшее  техническое  образование  по  специальностям в
области  связи  и  (или)  информационным  технологиям,  стаж работы по
проектированию и (или) экспертизе проектов сетей связи не менее 5 лет,
в числе трудовых функций которого должно быть предусмотрено выполнение
работ по оценке соответствия системных проектов сетей связи, состоящее
в   трудовых   отношениях  с  аккредитованным  юридическим  лицом  или
индивидуальным     предпринимателем,     а    также    аккредитованный
индивидуальный  предприниматель,  отвечающий  указанным  требованиям в
части образования и стажа работы.
     10.  Выполнение  работ  по оценке соответствия системного проекта
сети   местной  телефонной  связи,  имеющей  в  своем  составе  только
оконечные  узлы  связи,  и  системного  проекта сети телеграфной связи
может  проводиться  одним  специалистом-экспертом либо аккредитованным
физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.
     Выполнение  работ  по оценке соответствия системного проекта сети
фиксированной   зоновой  телефонной  связи,  системного  проекта  сети
передачи  данных  и  системного проекта сети связи для распространения
программ телевизионного вещания и радиовещания проводится не менее чем
тремя специалистами-экспертами.
     Выполнение  работ  по оценке соответствия системного проекта сети
подвижной   связи   и   системного   проекта   сети   междугородной  и
международной   телефонной   связи   проводится  не  менее  чем  пятью
специалистами-экспертами.
     11.  При  рассмотрении  материалов, представленных для проведения
экспертизы,  аккредитованные  лица  обязаны  руководствоваться  только
требованиями законодательства Российской Федерации, включая требования
нормативных  правовых  актов  в  области связи. Никто не вправе давать
аккредитованному   лицу   или  специалисту-эксперту  обязательные  для
исполнения  указания  в  части  выводов  относительно соответствия или
несоответствия  системного  проекта требованиям, указанным в пункте 12
настоящих Правил.
     12.  Предметом экспертизы является оценка соответствия системного
проекта  требованиям  к  построению, управлению, применяемым средствам
связи,     организационно-техническому     обеспечению     устойчивого
функционирования  сети  связи,  в  том числе в чрезвычайных ситуациях,
защите сети связи от несанкционированного доступа к ней и передаваемой
посредством   ее   информации   и   иным   требованиям,  установленным
Федеральным  законом  "О  связи" и (или) в соответствии с ним, а также
проверка   правильности   приведенных   расчетных   значений  величин,
определяющих  технические  возможности  входящих  в  состав сети связи
средств  связи,  линий  передачи  и  физических цепей, и монтированной
емкости.
     Оценка  соответствия системного проекта установленным требованиям
проводится  путем  прямого или косвенного определения соблюдения таких
требований.
     13.   Результатом   экспертизы  является  экспертное  заключение,
содержащее выводы о соответствии (положительное экспертное заключение)
или  несоответствии  (отрицательное  экспертное заключение) системного
проекта требованиям, указанным в пункте 12 настоящих Правил.
     14.  Положительное экспертное заключение составляется при наличии
одновременно следующих условий:
     а)  соответствие  системного  проекта  требованиям  к построению,
управлению,  применяемым средствам связи, организационно- техническому
обеспечению  устойчивого  функционирования  сети  связи, в том числе в
чрезвычайных  ситуациях,  защите  сети  связи  от несанкционированного
доступа  к  ней  и  передаваемой  посредством  ее  информации,  и иным
требованиям,  установленным  Федеральным  законом  "О связи" и (или) в
соответствии с ним;
     б)   правильность   приведенных  в  системном  проекте  расчетных
значений  величин,  определяющих  технические  возможности  входящих в
состав  сети связи средств связи, линий передачи и физических цепей, и
монтированной емкости;
     в)   все   лица,  участвовавшие  в  выполнении  работ  по  оценке
соответствия  системного  проекта  установленным требованиям, пришли к
положительным выводам.
     15. При выявлении в системном проекте недостатков (отсутствие или
неполнота  сведений,  описаний,  расчетов,  схем  и  др.),  которые не
позволяют  сделать  вывод о соответствии или несоответствии системного
проекта  требованиям, указанным в пункте 12 настоящих Правил, но могут
быть   устранены   заявителем   в   процессе   проведения  экспертизы,
аккредитованное  лицо  в течение 3 рабочих дней уведомляет заявителя о
выявленных   недостатках.   Устранение  недостатков  осуществляется  в
порядке и срок, которые определяются договором.
     При  неустранении  недостатков  в  срок,  определяемый договором,
аккредитованное лицо составляет отрицательное экспертное заключение.
     Повторная    экспертиза    системного    проекта,    на   который
аккредитованным  лицом  выдано  отрицательное  экспертное  заключение,
может  быть  проведена им в порядке, определенном настоящими Правилами
для проведения первичной экспертизы.
     16. Экспертное заключение:
     для   юридического   лица  и  индивидуального  предпринимателя  -
подписывается  специалистами-экспертами, выполнявшими работы по оценке
соответствия    системного    проекта    установленным    требованиям,
утверждается руководителем аккредитованного лица и заверяется печатью;
     для    физического    лица,    не    являющегося   индивидуальным
предпринимателем,  -  подписывается  аккредитованным физическим лицом,
подпись которого заверяется нотариально.
     17. Экспертное заключение может быть оспорено в судебном порядке.
     18.   Требования   к   содержанию,  форме  и  порядку  оформления
экспертного  заключения устанавливаются Министерством связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации.
     19. Экспертное заключение оформляется в 2 экземплярах.
     Первый  экземпляр  экспертного заключения выдается заявителю (под
роспись)  или  в  течение 5 рабочих дней со дня подписания экспертного
заключения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением.
     Второй    экземпляр    экспертного    заключения    хранится    у
аккредитованного   лица  в  течение  срока,  указанного  в  пункте  23
настоящих Правил.
     Копия экспертного заключения направляется аккредитованным лицом в
Федеральное  агентство  связи  для  включения  его в реестр экспертных
заключений, выданных аккредитованными лицами.
     Порядок   ведения   реестра   экспертных   заключений,   выданных
аккредитованными  лицами,  определяется Министерством связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации.
     20.  Системный  проект,  представленный  на  экспертизу, подлежит
возврату заявителю в порядке и сроки, определенные договором.
     21.   Аккредитованное   лицо   ведет   в   порядке,  определенном
Министерством  связи  и  массовых  коммуникаций  Российской Федерации,
реестр системных проектов, экспертизу которых оно проводило.
     Информация,  содержащаяся в указанном реестре системных проектов,
предоставляется аккредитованным лицом любому лицу в течение 10 рабочих
дней  со дня получения письменного запроса с соблюдением требований по
обеспечению  защиты конфиденциальной информации, полученной в процессе
проведения экспертизы.
     22.  Аккредитованное  лицо  представляет  в Федеральное агентство
связи   в   порядке,   определенном  Министерством  связи  и  массовых
коммуникаций  Российской  Федерации,  отчеты  о поступивших заявках на
проведение  экспертизы, выданных экспертных заключениях и об отказах в
проведении такой экспертизы с указанием оснований отказа.
     23.   Аккредитованное   лицо   формирует  дело  экспертизы.  Дело
экспертизы  хранится  в  течение  срока  действия лицензии на оказание
услуг связи, для которых предназначена проектируемая сеть связи, но не
менее  7  лет.  В  течение  срока хранения исправление и (или) изъятие
находящихся в деле экспертизы документов не допускаются.
     24. В дело экспертизы включаются:
     а) заявление о проведении экспертизы;
     б) копия системного проекта;
     в) копии лицензий на оказание услуг связи;
     г) договор;
     д) экспертное заключение;
     е)  иные,  связанные  с  проведением экспертизы, документы (копии
документов).
     25.  Заявитель  вправе  получить дубликат экспертного заключения.
Выдача  дубликата  экспертного  заключения  осуществляется бесплатно в
течение  10  рабочих  дней  со  дня  получения  аккредитованным  лицом
соответствующего письменного обращения.