ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА С СИСТЕМАМИ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ). Распоряжение. Правительство РФ. 02.10.09 1403-Р

Оглавление


                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                          2 октября 2009 г.
                               N 1403-р

                                 (Д)


     Утвердить   прилагаемые   технические  требования  к  организации
взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота
с   системами   электронного   документооборота   федеральных  органов
исполнительной власти.

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                               В.ПУТИН
2 октября 2009 г.
N 1403-р


                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                           распоряжением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                от 2 октября 2009 года
                                                              N 1403-р

                        ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
        К ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
        ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА С СИСТЕМАМИ ЭЛЕКТРОННОГО
      ДОКУМЕНТООБОРОТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

                              I. Термины

     1. Используемые в настоящем документе термины означают следующее:
     "система   межведомственного   электронного  документооборота"  -
федеральная      информационная      система,     обеспечивающая     в
автоматизированном режиме защищенный обмен электронными сообщениями, в
том числе сообщениями, содержащими информацию, отнесенную к сведениям,
составляющим   служебную   тайну,   между   Администрацией  Президента
Российской  Федерации,  Аппаратом Правительства Российской Федерации и
федеральными   органами   исполнительной   власти,   а   также   иными
федеральными органами государственной власти;
     "реквизиты документа" - файл формата XML определенной структуры с
указанным составом элементов и их атрибутов;
     "комплекс  программ  "Почтовая  служба" - специальное программное
обеспечение,  используемое  в  системе  межведомственного электронного
документооборота  и  предназначенное  для организации почтового обмена
электронными сообщениями по защищенным каналам связи;
     "система  электронного  документооборота" - система автоматизации
делопроизводства    и    документооборота    в    федеральном   органе
исполнительной    власти,   обеспечивающая   возможности   внутреннего
электронного документооборота.

         II. Требования к организации взаимодействия системы
      межведомственного электронного документооборота с системой
                    электронного документооборота

     2.    Организация    взаимодействия   системы   межведомственного
электронного документооборота с системой электронного документооборота
предусматривает   максимальное   использование  программно-технических
средств,  имеющихся  в  федеральных  органах  исполнительной власти, и
возможность  поэтапного подключения федеральных органов исполнительной
власти.
     Общее     описание     организации     взаимодействия     системы
межведомственного    электронного    документооборота    с    системой
электронного документооборота определяется согласно приложению.
     3.   Для   организации   взаимодействия   используются  следующие
компоненты:
     а)     существующие    компоненты    -    система    электронного
документооборота,      система      межведомственного     электронного
документооборота;
     б)   внедряемый   компонент   -  шлюз  системы  межведомственного
электронного   документооборота   (далее  -  шлюз),  который  является
программно-техническим  комплексом, выполняющим функции по обеспечению
обмена    электронными    сообщениями    с    системой    электронного
документооборота и обеспечивающим хранение, просмотр, поиск и выгрузку
(загрузку)  электронных  сообщений.  Шлюз  состоит  из  объединенных в
локальную  информационно-телекоммуникационную сеть сервера базы данных
шлюза  и  автоматизированного  рабочего  места  шлюза. В составе шлюза
развертывается  клиентское  программное обеспечение комплекса программ
"Почтовая служба";
     в)  разрабатываемый  компонент  -  адаптер  системы  электронного
документооборота,   который  является  специализированным  программным
обеспечением,  разрабатываемым  для  каждого типа системы электронного
документооборота.   Адаптер   системы   электронного  документооборота
предназначен  для  преобразования  передаваемых или получаемых данных,
входящих  в  состав  электронных  сообщений,  в  формат  представления
данных,  используемый  в  системе  электронного документооборота или в
стандартный формат данных при обмене электронными сообщениями.

                          Требования к шлюзу

     4.  Программно-технические  средства  шлюза  должны  обеспечивать
выполнение следующих функций:
     а)  отправка  и  прием  электронных  сообщений  с  использованием
клиента комплекса программ "Почтовая служба";
     б) хранение документов в электронном виде и их реквизитов;
     в)  поиск хранимых документов в электронном виде по их реквизитам
и просмотр как реквизитов, так и электронных образов документов;
     г)  возможность  выгрузки и загрузки документов и их реквизитов в
электронном виде с использованием съемного носителя информации;
     д)   обработка  ошибок,  протоколирование  работы  и  минимальное
разграничение доступа к данным и сервисам, предоставляемым шлюзом.
     5.   Технические  характеристики  серверного  оборудования  шлюза
должны удовлетворять следующим минимальным требованиям:
     а) процессор не хуже Intel Core2Duo 3 ГГц;
     б) оперативная память не менее 4 Гб;
     в) отказоустойчивая дисковая подсистема не менее 146 Гб.
     6.   В   состав  шлюза  должен  входить  электронный  замок  типа
Соболь-PCI (DS-1996).
     7. Состав программного обеспечения сервера шлюза должен включать:
     а) операционную систему типа Windows Server Standard Edition 2003
R2 Win32 Russian OLP NL;
     б) SQL Server Standard Edition 2005 Win32 Russian OLP C;
     в) клиентскую часть комплекса программ "Почтовая служба";
     г)  антивирусное  программное обеспечение типа Kaspersky Business
Space Security.
     8.  Технические характеристики автоматизированного рабочего места
шлюза должны удовлетворять следующим минимальным требованиям:
     а) частота процессора не менее 2,5 ГГц;
     б) оперативная память не менее 512 Мб;
     в) свободная память на жестких дисках для размещения программного
обеспечения не менее 16 Гб;
     г)  графические режимы монитора True Color (32 bit) 800 x 600 или
1024 x 768;
     д) сетевой адаптер не менее 100 Мб/с;
     е) DVD+/-RW 16x, FDD.
     9.  В  состав  автоматизированного  рабочего  места  шлюза должен
входить электронный замок типа Соболь-PCI (DS-1996).
     10.  Состав программного обеспечения автоматизированного рабочего
места шлюза должен включать:
     а) операционную систему типа Windows XP Professional Russian;
     б) Secure Pack Rus 1.0 for Windows XP;
     в) Office Professional Plus 2007 Russian OLP NL;
     г)  антивирусное  программное обеспечение типа Kaspersky Business
Space Security.

              Требования к адаптеру системы электронного
                           документооборота

     11.   Адаптер   системы   электронного   документооборота  должен
обеспечивать:
     а) преобразование данных, предоставляемых шлюзом и содержащихся в
полученном  электронном  сообщении,  в  формат  данных, используемый в
системе электронного документооборота;
     б)  преобразование  электронных  сообщений, передаваемых системой
электронного  документооборота  в стандартный формат данных при обмене
электронными сообщениями, для передачи в шлюз.
     12.  XML-схема документа для описания стандартного формата данных
при  обмене  электронными  сообщениями  должна  разрабатываться в виде
отдельного документа.
     13.  Специализированное  программное обеспечение адаптера системы
электронного  документооборота  должно  функционировать  на выделенном
компьютере, который   включается   в   локальную    информационно    -
телекоммуникационную  сеть федерального органа исполнительной власти и
имеет следующие характеристики:
     а) частота процессора не ниже 2,5 ГГц;
     б) оперативная память не менее 512 Мб;
     в)  свободная память на жестких дисках для размещения компонентов
специализированного программного обеспечения не менее 16 Гб;
     г) DVD+/-RW 16x, FDD;
     д) сетевой адаптер не менее 100 Мб/с.

         Требования к взаимодействию шлюза и адаптера системы
                    электронного документооборота

     14.   Взаимодействие   шлюза   и  адаптера  системы  электронного
документооборота     должно     осуществляться     с    использованием
сертифицированных  средств  защиты,  обеспечивающих возможность обмена
электронными   сообщениями   в  автоматизированном  режиме.  При  этом
предусматривается  возможность  размещения  на  технических  средствах
шлюза  узла  электронной  почты,  обеспечивающего передачу электронных
сообщений    участникам    системы    межведомственного   электронного
документооборота    и    между   абонентами   в   федеральном   органе
исполнительной власти.

                Требования к системе межведомственного
                    электронного документооборота

     15.   Система   межведомственного  электронного  документооборота
должна обеспечивать:
     а)  защищенный  обмен  электронными сообщениями между участниками
системы межведомственного электронного документооборота;
     б)   доставку   электронных   сообщений   адресатам   с  отсылкой
отправителю квитанций о времени их получения;
     в) целостность электронных сообщений;
     г)  поддержку  справочников  (лиц, подписывающих документы (код),
подразделений (код), адресатов документов (код) и т.д.);
     д) выгрузку электронных сообщений из комплекса программ "Почтовая
служба"    для    последующей    загрузки   в   систему   электронного
документооборота получателей электронных сообщений;
     е)   загрузку   электронных  сообщений  из  системы  электронного
документооборота   в   шлюз   для  последующей  передачи  адресатам  с
использованием комплекса программ "Почтовая служба".

          Требования к системе электронного документооборота

     16.  Система  электронного  документооборота  должна обеспечивать
возможность:
     а) хранения документов в электронной форме и их реквизитов;
     б)    взаимодействия    с    адаптером    системы    электронного
документооборота при отправке и приеме электронных сообщений.

            III. Требования к информационной безопасности
       при организации взаимодействия системы межведомственного
               электронного документооборота с системой
                    электронного документооборота

     17.  При  организации  взаимодействия  системы  межведомственного
электронного документооборота с системой электронного документооборота
должна обеспечиваться антивирусная защита.
     18.  Для  защиты информации, отнесенной к сведениям, составляющим
служебную    тайну,   должны   использоваться   сертифицированные   по
требованиям  безопасности  информации  технические и (или) программные
средства  защиты  информации. Автоматизированные рабочие места шлюза и
выделенные  персональные  электронно-вычислительные машины с адаптером
системы   электронного   документооборота  должны  аттестовываться  на
соответствие   требованиям   по  технической  защите  конфиденциальной
информации.
     19.   Требования   по  защите  информации  и  мероприятия  по  их
выполнению,  а  также конкретные средства защиты должны определяться и
уточняться  в  зависимости  от  установленного  класса защищенности на
основании разрабатываемой модели угроз и действий нарушителя.


                                                            Приложение

                                             к техническим требованиям
                                          к организации взаимодействия
                                             системы межведомственного
                                         электронного документооборота
                                              с системами электронного
                                          документооборота федеральных
                                         органов исполнительной власти

                            ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ
         ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
               ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА С СИСТЕМОЙ
                    ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА

     1.   В  системе  электронного  документооборота  отправителя  для
адресата   (адресатов)   формируется   электронное   сообщение   и   в
автоматическом  режиме  загружается  в  шлюз системы межведомственного
электронного документооборота (далее - шлюз).
     2.  Для  загрузки  электронного  сообщения  в  шлюз  используется
автоматизированное  рабочее  место  шлюза  с  установленным клиентским
программным обеспечением для работы с базой данных шлюза.
     3.  Автоматизированное рабочее место шлюза через пользовательский
интерфейс   взаимодействует   с  базой  данных  шлюза.  Взаимодействие
заключается в загрузке или выгрузке данных, содержащихся в электронном
сообщении,  в  базу  данных  шлюза. Прикладное программное обеспечение
шлюза  обеспечивает  работу  с хранящимися в базе данных документами в
электронной форме (поиск, просмотр, распечатка, подготовка электронных
сообщений к передаче адресатам и т.д.).
     4. Передача электронных сообщений осуществляется в автоматическом
режиме из соответствующей почтовой очереди клиентом комплекса программ
"Почтовая служба", установленным на шлюзе.
     5.  Прием  электронных  сообщений  выполняется  в  автоматическом
режиме.   Прикладное   программное  обеспечение  шлюза  через  клиента
комплекса  программ  "Почтовая  служба"  получает  из почтовой очереди
электронные сообщения и помещает их в базу данных шлюза. Поступившие в
составе   электронного  сообщения  данные  могут  быть  просмотрены  с
использованием автоматизированного рабочего места шлюза.
     6.  Электронное сообщение содержит документ в электронной форме и
следующий набор реквизитов в формате XML:

------------------------------------------------------------------------------
|    |          Атрибут          |   Тип   |           Комментарий           |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 1. | Тип электронного сообщения| число   | определяет тип электронного     |
|    |                           |         | сообщения документооборота      |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 2. | Регистрационный номер     | строка  |                                 |
|    | исходящего документа      |         |                                 |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 3. | Дата исходящего документа | дата    | дата регистрации исходящего     |
|    |                           |         | документа у отправителя         |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 4. | Данные о лице, подписавшем| группа  | код лица, подписавшего          |
|    | документ                  |         | документ,                       |
|    |                           |         | фамилия, имя, отчество лица,    |
|    |                           |         | подписавшего документ,          |
|    |                           |         | должность лица, подписавшего    |
|    |                           |         | документ                        |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 5. | Подразделение -           | группа  | код подразделения,              |
|    | ответственный исполнитель |         | наименование подразделения      |
|    | документа                 |         |                                 |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 6. | Краткое содержание        | строка  |                                 |
|    | (аннотация) документа     |         |                                 |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 7. | Количество страниц        | число   |                                 |
|    | основного документа и     |         |                                 |
|    | приложений                |         |                                 |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 8. | Адресат документа         | группа  | код адресата документа,         |
|    |                           |         | наименование адресата документа |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 9. | Связанные документы       | группа  | уникальный идентификатор        |
|    |                           |         | документа,                      |
|    |                           |         | регистрационный номер           |
|    |                           |         | документа,                      |
|    |                           |         | дата регистрации документа,     |
|    |                           |         | тип связки ("в ответ на",       |
|    |                           |         | "в дополнение" и т.п.)          |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
|10. | Файлы электронного        | группа  | количество файлов электронного  |
|    | документа                 |         | документа,                      |
|    |                           |         | имена файлов электронного       |
|    |                           |         | документа.                      |
------------------------------------------------------------------------------

     7.  При  загрузке  электронного  сообщения в систему электронного
документооборота  реквизиты, содержащиеся в соответствующем XML-файле,
могут  использоваться  для  заполнения полей регистрационной (учетной)
карточки поступившего документа в электронной форме.
     Для  преобразования формата поступившего электронного сообщения в
формат  представления  данных  системы  электронного  документооборота
используется программное обеспечение соответствующего адаптера.
Оглавление