О СОЗДАНИИ ГЛОБАЛЬНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЗА МЕСТОПОЛОЖЕНИЕМ РОССИЙСКИХ
МОРСКИХ И СМЕШАННОГО (РЕКА - МОРЕ) ПЛАВАНИЯ СУДОВ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
17 июля 2000 г.
N 74
(НЦПИ)
В целях повышения безопасности мореплавания, выполнения
требований, вытекающих из Международной конвенции по охране
человеческой жизни на море 1974 года, поправок к этой Конвенции 1988
года, соответствующих рекомендаций Международной морской организации,
усиления государственного регулирования и контроля за морским
судоходством, в том числе в интересах обеспечения безопасности
морского судоходства в условиях, предусмотренных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1998 г. N 1286-50, а
также повышения мобилизационной готовности на объектах транспортного
комплекса приказываю:
1. Создать глобальную автоматизированную систему мониторинга и
контроля за местоположением российских морских и смешанного (река -
море) плавания судов (далее - Система мониторинга) с использованием
технических средств морской подвижной спутниковой системы связи
"Инмарсат", глобальных спутниковых навигационных систем "Глонасс",
"Навстар" и других современных технологий.
2. Утвердить и ввести в действие с 1 сентября 2000 г. Временное
положение о глобальной автоматизированной системе мониторинга и
контроля за местоположением российских морских и смешанного (река -
море) плавания судов (далее - Временное положение) (прилагается).
3. Поручить Государственному унитарному предприятию
"Морсвязьспутник" Министерства транспорта Российской Федерации (далее
- ГУП "Морсвязьспутник") (Богданов В.А.):
руководство и координацию работ по созданию Системы мониторинга;
разработку нормативно - технических документов, необходимых для
функционирования Системы мониторинга, и представление указанных
документов на согласование и утверждение Службе морского флота и
Службе речного флота.
4. В составе Системы мониторинга предусмотреть:
Центр мониторинга для сбора и обработки информации о
местоположении российских морских и смешанного (река - море) плавания
судов (далее - Центр мониторинга);
участие российских морских и смешанного (река - море) плавания
судов (далее - суда), подлежащих оборудованию судовыми станциями
Инмарсат-С в соответствии с Приказом Министерства транспорта
Российской Федерации от 21 октября 1997 г. N 125 "О создании и
функционировании Глобальной морской системы связи при бедствии и для
обеспечения безопасности (ГМССБ)";
участие судов, совершающих рейсы за пределами морских районов А1
ГМССБ или выходящих из портов более чем на 12 часов, при их оснащении
судовыми станциями Инмарсат-С.
5. ГУП "Морсвязьспутник" (Богданов В.А.), ГВЦ Минтранса России
(Семенов А.И.), ГУП ГЦССС (Розвадовский С.И.) организовать с
использованием своих ресурсов Центр мониторинга.
6. Установить, что:
передача информации о местоположении судов в Центр мониторинга
осуществляется в соответствии с порядком, определенным Временным
положением;
информация о местоположении судов Центром мониторинга
предоставляется судовладельцам и уполномоченным государственным
органам бесплатно.
7. Службе морского флота (Матюшенко Н.И.) предусмотреть в
разрабатываемом проекте положения о лицензировании отдельных видов
деятельности на морском транспорте оснащение судов и их участие в
Системе мониторинга в качестве дополнительных лицензионных требований
и условий для следующих видов деятельности на морском транспорте:
перевозки грузов морским транспортом;
перевозки пассажиров морским транспортом;
буксировка судов и иных плавучих объектов.
8. Морским администрациям портов, капитанам портов при оформлении
отхода из порта судна, подлежащего в соответствии с пунктом 4
настоящего Приказа регистрации в Системе мониторинга, проверять на
основании данных, предоставляемых Центром мониторинга, регистрацию
судна в Системе мониторинга.
9. Службе морского флота (Матюшенко Н.И.), Службе речного флота
(Смирнов Н.Г.) в срок до 21 августа 2000 г. создать в установленном
порядке комиссию по приемке в опытную эксплуатацию Центра мониторинга
(далее - Комиссия).
10. Комиссии провести испытания Центра мониторинга и представить
до 30 августа 2000 г. руководству Министерства транспорта Российской
Федерации акт ввода Центра мониторинга в опытную эксплуатацию.
11. Департаменту безопасности мореплавания (Палехов С.В.) довести
до сведения судовладельцев и капитанов портов информацию о принятии
Центра мониторинга в опытную эксплуатацию.
12. Суда, оборудованные судовыми станциями Инмарсат-С, подлежат
регистрации в Центре мониторинга в месячный срок после принятия Центра
мониторинга в опытную эксплуатацию.
13. Ввести в опытную эксплуатацию Систему мониторинга с 1
сентября 2000 г.
14. ГУП "Морсвязьспутник" (Богданов В.А.) в срок до 1 января 2001
года представить предложения по дальнейшему развитию Системы
мониторинга, в том числе в интересах обеспечения безопасности
российского морского судоходства в условиях, предусмотренных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1998 г.
N 1286-50.
15. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Службу морского флота (Матюшенко Н.И.).
Министр транспорта
Российской Федерации
С.О. ФРАНК
17 июля 2000 г.
N 74
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минтранса России
от 17 июля 2000 года
N 74
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛОБАЛЬНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА
И КОНТРОЛЯ ЗА МЕСТОПОЛОЖЕНИЕМ РОССИЙСКИХ МОРСКИХ
И СМЕШАННОГО (РЕКА - МОРЕ) ПЛАВАНИЯ СУДОВ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Временное положение определяет основные принципы
построения и функционирования глобальной автоматизированной системы
мониторинга и контроля за местоположением российских морских и
смешанного (река - море) плавания судов (далее - Система мониторинга).
1.2. Система мониторинга предназначена для наблюдения и контроля
за местоположением, другими параметрами российских морских и
смешанного (река - море) плавания судов (далее - суда) и оперативного
обеспечения этой информацией соответствующих подразделений
Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России), других
федеральных органов исполнительной власти, Государственной морской
аварийной и спасательно - координационной службы Российской Федерации
(Госморспасслужба России), а также судовладельцев и функционирует в
непрерывном круглосуточном режиме.
II. Состав Системы мониторинга
2.1. В обеспечении Системы мониторинга задействованы:
Служба морского флота Минтранса России;
Служба речного флота Минтранса России;
Государственное унитарное предприятие "Морсвязьспутник"
Министерства транспорта Российской Федерации (ГУП "Морсвязьспутник");
Государственное унитарное предприятие Министерства транспорта
Российской Федерации "Главный центр связи и спутниковых систем" (ГУП
ГЦССС);
Государственное унитарное предприятие "Главный вычислительный
центр Министерства транспорта Российской Федерации" (ГВЦ);
Государственный морской спасательный координационный центр
Госморспасслужбы России (ГМСКЦ);
морские администрации портов, государственные бассейновые
управления водных путей и судоходства (далее - администрации портов);
суда;
судовладельцы.
Для взаимодействия в рамках Системы мониторинга могут быть также
привлечены по согласованию с ними другие органы и организации.
III. Цели создания Системы мониторинга
3.1. Основными целями создания Системы мониторинга являются:
совершенствование организации обеспечения безопасности
мореплавания;
повышение эффективности проведения поисково - спасательных
операций на море;
совершенствование организации информационного обеспечения в целях
предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на море;
совершенствование организации оперативного управления и контроля
за безопасностью судоходства и мероприятий по обеспечению
мобилизационной готовности на объектах транспортного комплекса, в том
числе в особый период;
информационное обеспечение при проведении анализа нештатных и
аварийных ситуаций с судами;
предоставление информации о местонахождении судов судовладельцам.
3.2. Координацию работ по созданию и функционированию Системы
мониторинга осуществляет ГУП "Морсвязьспутник".
IV. Функции Системы мониторинга
4.1. На Систему мониторинга возлагается осуществление следующих
основных функций:
обеспечение автоматической дискретной передачи или запроса и
последующей автоматической передачи с судна через каналы системы
ИНМАРСАТ-С данных о текущем местоположении судна в любое время, но с
интервалом, не превышающим 12 часов по состоянию на 00.00 и 12.00
московского времени, а также в режиме поллинга в ИНМАРСАТ-С;
обеспечение опроса судов через каналы системы ИНМАРСАТ-С в
полуавтоматическом режиме для сбора информации о местоположении и
других данных этих судов (стандартные сообщения об отходе, прибытии,
маршруте, отклонении от маршрута и т.п.) по распоряжению
уполномоченных государственных органов или судовладельцев;
обеспечение запроса и передачи с судов информации по опасным
грузам;
обеспечение вызова судна на связь;
обеспечение анализа местоположения судов и отображение этой
информации на электронной карте;
обеспечение управления информационными потоками различных
категорий срочности, распределения информации по сетям связи
(локальным, региональным, глобальным), абонентам электронной почты и
сети ИНТЕРНЕТ.
V. Технические средства Системы мониторинга
5.1. В рамках Системы мониторинга используются:
на судах - судовые станции ИНМАРСАТ-С со спутниковым
навигационным приемником;
в Центре мониторинга - автоматизированные рабочие места (АРМ)
операторов, специализированное аппаратное и программное обеспечение
(ПО) системы управления базами данных (СУБД), локальной вычислительной
сети (ЛВС), удаленного доступа; электронно - картографической (ЭКС) и
геоинформационной системы (ГИС).
5.2. В качестве географической базы ЭКС и ГИС используются
электронные морские навигационные карты.
5.3. Разработка и поддержание ПО осуществляет ГУП
"Морсвязьспутник".
VI. Информационное взаимодействие в Системе мониторинга
6.1. Информационное взаимодействие в Системе мониторинга
основывается на комплексном использовании действующих систем и сетей
связи и передачи данных.
6.2. Доведение информации до потребителей обеспечивается с
использованием каналов:
электронной почты (E-mail);
сети ИНТЕРНЕТ;
телефонной, модемной и факсимильной связи по телефонной сети
общего пользования (ТФОП) (факультативно).
6.3. Предусматриваются следующие основные способы доступа к
информационным ресурсам (базам данных) Системы мониторинга:
- непосредственный доступ до принципу "Клиент - Сервер" (по
расписанию или программе);
- непосредственный доступ по принципу "Клиент - Сервер" (по
запросу);
- через оператора Системы мониторинга (по запросу).
6.4. Средства информационного взаимодействия на местах и
подключение к Центру мониторинга обеспечивают сами потребители услуг
Системы мониторинга.
6.5. Определение состава и периодичности сбора и передачи данных
с судов должно определяться в Системе мониторинга с учетом:
географического района местонахождения судна;
общего состояния судна и ситуационной обстановки (штатный режим
эксплуатации, аварийное состояние, бедствие и т.п.);
требований Службы морского флота Минтранса России и Службы
речного флота Минтранса России;
мероприятий по контролю за регистрацией судов в Системе
мониторинга.
6.6. В условиях штатного функционирования Системы мониторинга
периодичность сбора и передачи данных о местоположении и других
параметрах с судов в Центр мониторинга составляет не реже 2 раз в
сутки.
6.7. Автоматическая дискретная передача или запрос и последующая
автоматическая передача с судна данных о его текущем местоположении с
установленным интервалом (не превышающим 12 часов) или в любое время в
Системе мониторинга осуществляется без участия судового оператора
через каналы ИНМАРСАТ-С по заданному расписанию или в режиме поллинга.
6.8. При необходимости уполномоченными государственными органами
и судовладельцами через систему ИНМАРСАТ-С может осуществляться опрос
судов в полуавтоматическом режиме (местоположение, курс, скорость,
сообщения об отходе, прибытии, маршруте, отклонении от маршрута и
т.п.).
6.9. Форматы сообщений, передаваемых через каналы ИНМАРСАТ-С с
судна в Центр мониторинга, соответствуют стандартным требованиям
системы ИНМАРСАТ-С.
6.10. Обеспечение информационного взаимодействия Центра
мониторинга и потребителей информации Системы мониторинга
осуществляется в круглосуточном режиме.
6.11. Доставка уполномоченным государственным органам и
судовладельцам информации о местоположении судов в привязке к
электронным картам обеспечивается средствами локальных, выделенных
сетей, сети ИНТЕРНЕТ, электронной почты.
6.12. По запросу уполномоченных государственных органов и
судовладельцев доставка информации о местоположении судов
обеспечивается по сетям телефонной, модемной и факсимильной связи
ТФОП.
6.13. Вопросы доступа к информационным ресурсам Системы
мониторинга (списки лиц, имеющих доступ к базам данных, использование
паролей и ключей, исключающих несанкционированное обращение и
использование баз данных Системы мониторинга, аппаратные и программные
средства криптографической защиты информации в Системе мониторинга и
т.п.) регулируются в соответствии с законодательством Российской
Федерации организационно - техническими документами, применяемыми в
Системе мониторинга.
VII. Эксплуатация Системы мониторинга
7.1. В Системе мониторинга на судах обеспечивается исправное
техническое состояние и непрерывное функционирование технических
средств (судовые станции ИНМАРСАТ-С) во время рейса, начиная с момента
выхода судна из порта и до захода судна в порт.
7.2. Администрации портов обеспечивают проверку регистрации судна
в составе Системы мониторинга при оформлении отхода судна из порта на
основания информации, получаемой из Центра мониторинга.
7.3. Доступ Службы морского флота, Службы речного флота,
администраций портов в Систему мониторинга и к информационным ресурсам
(базам данных) осуществляется на приоритетной основе.
При возникновении аварийной ситуации или в особый период по
решению Службы морского флота, Службы речного флота может быть
установлен иной порядок передачи информации о местоположении судов в
Центр мониторинга.
7.5. Центр мониторинга обеспечивает:
прием от судовладельцев заявок на регистрацию судов и ведение
базы данных по судам;
прием и обработку информации о местоположении судов;
надежную, оперативную и достоверную передачу информации о
местоположении судов в привязке к электронным картам получателям в
установленные сроки;
согласованный порядок доступа уполномоченных государственных
органов и судовладельцев к информационным ресурсам Системы
мониторинга;
представление требуемой информации в различных видах (таблица,
текст, графический файл и т.п.);
выполнение требований защиты информации от несанкционированного
доступа.
7.6. Включение судна в Систему мониторинга осуществляется на
основании соответствующей заявки судовладельца (Приложение 1).
Приложение 1
ЗАЯВКА СУДОВЛАДЕЛЬЦА
НА ВКЛЮЧЕНИЕ СУДНА В СИСТЕМУ МОНИТОРИНГА
----------------------------------------------------------------------
| 1. Название судна | |
|----------------------------------------|---------------------------|
| 2. Номер НМО, | |
| регистровый номер | |
|----------------------------------------|---------------------------|
| 4. Тип судна | |
|----------------------------------------|---------------------------|
| 5. Радиопозывной сигнал судна | |
|----------------------------------------|---------------------------|
| 6. Судовладелец, | |
|----------------------------------------|---------------------------|
| - адрес, | |
|----------------------------------------|---------------------------|
| - телефон, | |
|----------------------------------------|---------------------------|
| - факс, | |
|----------------------------------------|---------------------------|
| - телекс, | |
|----------------------------------------|---------------------------|
| - E-mail | |
|----------------------------------------|---------------------------|
| 7. Тип ССС ИНМАРСАТ-С, | |
| идентификационный номер ЦИВ | |
|----------------------------------------|---------------------------|
| 8. Гарантийные обязательства по оплате | |
| услуг связи. | |
|----------------------------------------|---------------------------|
| 9. Подпись руководителя | |
---------------------------------------------------------------------- |