О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ В Г.МОСКВЕ НА 2002-2004 ГГ.. Постановление. Правительство Москвы. 23.04.02 306

                   О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОПТОВОЙ
         ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ В Г.МОСКВЕ НА 2002-2004 ГГ.

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                          23 апреля 2002 г.
                                N 306

                                (ПРМ)


     Правительство Москвы отмечает,  что Департамент продовольственных
ресурсов Правительства Москвы совместно с департаментами экономической
политики и развития г.Москвы,  финансов г.Москвы, науки и промышленной
политики   Правительства   Москвы,  потребительского  рынка  и  услуг,
государственного  и   муниципального   имущества   города   Москвы   и
префектурами  административных округов проделал определенную работу по
насыщению потребительского рынка города Москвы продовольствием.
     Вместе с тем современные технологии закупки,  завоза,  хранения и
доставки до потребителя продовольственного сырья и  продуктов  питания
используются  не в полной мере.  Товаропроводящая система многозвенна,
нерациональна,  не оперативно  реагирует  на  конъюнктуру  рынка,  что
приводит  к  необоснованному  росту  цен  как  при закупке,  так и при
реализации товаров.
     Все это  подтверждает  необходимость  изменений в системе оптовой
торговли продовольствием в г.Москве, направленных на совершенствование
ее  структуры,  оптимизацию звенности,  интеграцию как с региональными
рынками сырья и продовольствия, так и с розничной торговлей, улучшение
размещения предприятий оптовой торговли,  установление информационного
контроля над оптовым рынком,  финансового и  налогового  контроля  над
товарооборотом, совершенствование организованных закупок.
     В целях повышения уровня удовлетворения спроса на  продовольствие
по  ассортименту  и  качеству,  создания  дополнительных рабочих мест,
увеличения товарооборота и доходности предприятий,  снижения  издержек
обращения  и как следствие - увеличения налоговых поступлений в бюджет
города Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить  Программу развития оптовой торговли продовольствием
в г.Москве на 2002-2004 годы (приложение 1) (далее - Программа).
     2. Для обеспечения координации действий структурных подразделений
Правительства Москвы,  организаций - участников  Программы  образовать
Координационный  совет  по  выполнению  мероприятий Программы развития
оптовой  торговли  продовольствием  в  г.Москве  на   2002-2004   гг.,
утвердить  положение  о  Координационном  совете  (приложение 2) и его
состав (приложение 3).
     3. Департаменту  экономической  политики  и  развития г.Москвы по
заявке городского инвестора - Департамента продовольственных  ресурсов
Правительства   Москвы  и  после  представления  технико-экономических
обоснований предусматривать в инвестиционных программах  Правительства
Москвы на 2003 и 2004 гг.  реализацию мероприятий Программы в пределах
лимитов   капитальных    вложений,    установленных    инвестору    на
соответствующий год.
     4. Департаменту  науки  и  промышленной  политики   Правительства
Москвы   обеспечить   в   2002-2004   гг.   по   заявкам  Департамента
продовольственных    ресурсов    Правительства    Москвы    выполнение
научно-исследовательских    и    опытно-конструкторских    разработок,
предусмотренных Программой.
     5. Московскому земельному комитету,  префектурам административных
округов оформлять предприятиям, включенным в Программу, предоставление
земельных   участков,   необходимых   для  реализации  предусмотренных
Программой мероприятий, в установленном порядке.
     6. Департаменту  продовольственных  ресурсов Правительства Москвы
проработать  систему  мер  по  переходу  от   прямого   финансирования
бюджетных  закупок  к  банковскому  кредиту  и  частичной  компенсации
поставщикам продовольствия  коммерческой  процентной  ставки  за  счет
средств,  предусмотренных  на продовольственное обеспечение города,  а
также  по  переходу  к  частичной  компенсации  процентной  ставки  по
коммерческим   инвестиционным  кредитам,  привлекаемым  предприятиями,
включенными в Программу, для реализации ее мероприятий.
     7. Департаментам  продовольственных ресурсов Правительства Москвы
и государственного и муниципального имущества города Москвы:
     7.1. Принять   меры   по  совершенствованию  структуры  городской
собственности в акционерных предприятиях  оптового  продовольственного
комплекса    путем   продажи   принадлежащих   городу   Москве   акций
неперспективных  предприятий  и  повысить  долю  города  в   структуре
уставного капитала ведущих оптовых предприятий.  Разработать порядок и
положение о  проведении  операций  по  покупке-продаже  акций  оптовых
предприятий  и  внести в III квартале 2002 года в Правительство Москвы
проект соответствующего распорядительного документа.
     7.2. Совместно    с    префектурами    административных   округов
подготовить и внести до 1 ноября  2002  года  в  Правительство  Москвы
проекты распорядительных документов,  предусматривающих преобразование
подведомственных Департаменту продовольственных ресурсов Правительства
Москвы  государственных унитарных предприятий в акционерные общества с
последующей  продажей  на  конкурсе  части  акций  с   инвестиционными
условиями погашения задолженности федеральному и городскому бюджетам.
     8. Департаментам продовольственных ресурсов Правительства Москвы,
потребительского  рынка  и  услуг,  финансов  г.  Москвы,  Московскому
комитету образования,  Комитету  здравоохранения  Москвы,  префектурам
административных округов:
     8.1. Разработать и осуществить в III квартале 2002 года  меры  по
совершенствованию  порядка  расчетов  при  отпуске  продукции  в  счет
товарного кредита.
     8.2. Подготовить в I квартале 2003 года предложения по переходу с
2004 года на  организацию  обеспечения  предприятий  социальной  сферы
продовольственной  продукцией  по подрядному принципу на основе прямых
расчетов.
     9. Департаментам продовольственных ресурсов Правительства Москвы,
науки и промышленной политики  Правительства  Москвы,  Государственной
инспекции цен города Москвы:
     9.1. Обеспечить   в   2002-2004   гг.  создание  информационно  -
аналитической  системы   оптового   рынка   продовольствия   г.Москвы,
включающей подсистемы сбора, мониторинга и анализа информации, а также
поддержки принятия управленческих решений на  уровне  заинтересованных
департаментов  Правительства  Москвы,  обеспечивающих  прогнозирование
ситуации с ценами на основные  виды  продовольствия  и  услуг  по  его
хранению и переработке.
     9.2. Совместно с департаментами экономической политики и развития
г.Москвы и потребительского рынка и услуг в  III  квартале  2002  года
внести предложения в Правительство Москвы о создании в г.Москве центра
конъюнктурной  и  маркетинговой   информации   по   оптовой   торговле
продовольственными  и  сопутствующими  товарами,  включающие  перечень
организационных и технических мероприятий, необходимых для организации
работы центра,  основные требования к информационной системе,  а также
описание этапов работ и сроков их выполнения.
     10. Департаментам    продовольственных   ресурсов   Правительства
Москвы,  потребительского рынка и услуг,  Государственной инспекции по
качеству   сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и  продовольствия
Правительства  Москвы  с  участием  Российского  центра  испытаний   и
сертификации  "Ростест-Москва"  разработать и внедрить в 2002-2003 гг.
систему    добровольной     сертификации     услуг     по     хранению
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и продовольственных товаров и
учета складских помещений г.Москвы.
     11. Департаменту  продовольственных ресурсов Правительства Москвы
по согласованию с Департаментом финансов г.Москвы подготовить и внести
в  Правительство  Москвы  в  установленном порядке в III квартале 2002
года  предложения  о  порядке  финансовой   поддержки   интеграционных
объединений.
     12. Департаменту продовольственных ресурсов Правительства  Москвы
с  участием  Департамента  потребительского  рынка  и услуг заказать в
Москомархитектуре  разработку  в  2002-2003  гг.   Генеральной   схемы
размещения    объектов    оптовой    и    оптово-розничной    торговли
продовольствием в г.Москве и утвердить ее в  установленном  порядке  с
учетом   Генеральной   схемы   размещения  крупных  торговых  объектов
городского значения в Москве до 2020 года.
     13. Департаменту  потребительского  рынка  и  услуг  совместно  с
Департаментом продовольственных ресурсов Правительства Москвы:
     13.1. Оказывать  содействие отечественным сетевым торговым фирмам
в организации и развитии распределительных центров.
     13.2. Организовать, в том числе с использованием средств массовой
информации, работу по привлечению владельцев и операторов мелкооптовых
рынков  и  торговых  ярмарок к созданию современных объектов оптовой и
оптово-розничной торговли продовольствием в качестве инвесторов.
     13.3. В срок до 1 июля 2002 года внести в установленном порядке с
учетом выполнения постановления Правительства  Москвы  от  18  декабря
2001  года  N 1138-ПП "О дополнительных мерах по упорядочению рыночной
торговли  в  г.Москве"  предложения   по   использованию   территорий,
выделенных  на  краткосрочной основе под мелкооптовые рынки и торговые
ярмарки,  для создания современных объектов оптовой и оптово-розничной
торговли продовольствием.
     14. Принять предложения ООО "МЕТРО Кэш  энд  Кэрри",  ЗАО  "Интер
МТД",  ЗАО  "Торговый  дом  "Перекресток",  ОАО "Столичные гастрономы:
"Смоленский",  "Центральный",  "Охотный ряд"  и  другие",  входящее  в
компанию  "Седьмой  континент",  ЗАО  "Промышленно-финансовая компания
"БИН", ЗАО "ДИСКОНТцентр", ООО "Фелма", ООО "Агроаспект", ООО "Эмерал"
о  строительстве  в  г.Москве  предприятий  типа  "Кэш  энд  Кэрри"  и
распределительных центров указанных сетевых компаний в соответствии  с
пп.1.3 и 1.4 Программы.
     15. Москомархитектуре,  Москомзему,  префектурам административных
округов   совместно   с   департаментами   продовольственных  ресурсов
Правительства Москвы и потребительского рынка и услуг в  установленном
порядке:
     15.1. В  двухмесячный  срок  представить  предложения  по  отводу
предприятиям оптовой торговли продовольствием дополнительных земельных
участков,  необходимых  для   реализации   проектов,   предусмотренных
Программой.
     15.2. Обеспечивать приоритетное выделение земельных участков  для
создания    и    развития    объектов,   предусмотренных   Программой,
отечественным компаниям.
     15.3. В   двухмесячный   срок   представить  предложения  по  3-4
конкретным  площадкам  для  размещения  предприятий  оптовой  торговли
продовольствием  в  Юго-Западном  и  Северо-Западном  административных
округах.
     15.4. В  срок до 31 декабря 2002 года завершить работу по подбору
участков  для  создания  торговых  центров  типа  "Кэш  энд  Кэрри"  в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 июля 2000 года
N 513 "О развитии сети продовольственных магазинов по продаже  товаров
по сниженным ценам", в том числе в коммунальных зонах.
     16. Департаментам   продовольственных   ресурсов    Правительства
Москвы,  науки и промышленной политики Правительства Москвы,  Главному
управлению по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
города  Москвы,  префектурам  административных  округов  обеспечить  в
2002-2004 гг.  реализацию в рамках программы "Химическая  безопасность
г.Москвы"  мероприятий  по  техническому  перевооружению  и  повышению
безопасности  систем  холодоснабжения  предприятий  оптовой   торговли
продовольствием г.Москвы.
     Главному управлению по делам гражданской обороны  и  чрезвычайным
ситуациям   города  Москвы,  Департаменту  продовольственных  ресурсов
Правительства Москвы, префектурам административных округов применять к
предприятиям   оптовой  торговли  продовольствием,  не  участвующим  в
реализации мероприятий программы "Химическая безопасность г.Москвы"  и
допускающим  нарушения,  предусмотренные  Законом  города  Москвы от 5
ноября 1997 года N 46 "О  защите  населения  и  территорий  города  от
чрезвычайных    ситуаций   природного   и   техногенного   характера",
соответствующие меры воздействия.
     17. Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы:
     17.1. Обеспечить завершение в 2002  году  промышленных  испытаний
турбохолодильного    оборудования    на    государственном   унитарном
предприятии "Мосрыбокомбинат"  и  государственном  унитарном  торговом
плодоовощном предприятии "Алтуфьево".
     17.2. Совместно с Департаментом  науки  и  промышленной  политики
Правительства Москвы разработать и внести в установленном порядке в IV
квартале 2002 года в Правительство Москвы предложения  по  дальнейшему
внедрению  турбохолодильного оборудования на оптовых продовольственных
предприятиях г.Москвы.
     18. Департаменту  продовольственных ресурсов Правительства Москвы
представлять в Правительство Москвы дважды в год (в I и III кварталах)
информацию  о  ходе  выполнения  Программы  развития  оптовой торговли
продовольствием  в  г.Москве  на  2002-2004  гг.,  в  том   числе   об
использовании ресурсов, выделенных на ее реализацию.
     19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы,  руководителя
Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы  Аксенова  П.Н.  и
министра     Правительства     Москвы,    руководителя    Департамента
продовольственных ресурсов Правительства Москвы Бабурина А.И.

Мэр Москвы
                                                           Ю.М. Лужков
23 апреля 2002 г.
N 306


                                                          Приложение 1

                                  к постановлению Правительства Москвы
                                                от 23 апреля 2002 года
                                                              N 306-ПП

  *                           ПРОГРАММА
  *     развития оптовой торговли продовольствием в г. Москве
  *                       на 2002-2004 годы

     Приложение 1    отредактировано   и   подготовлено   к   рассылке
исполнителем.


                                                          Приложение 2

                                  к постановлению Правительства Москвы
                                                от 23 апреля 2002 года
                                                              N 306-ПП

  *                           ПОЛОЖЕНИЕ
  *      о Координационном  совете по выполнению мероприятий
  *      Программы развития оптовой торговли продовольствием
  *                  в г.Москве на 2002-2004 гг.

    *                 Раздел 1. Общие положения.

     1. Координационный  совет  по  выполнению  мероприятий  Программы
развития  оптовой торговли продовольствием в г.Москве на 2002-2004 гг.
(далее по тексту  -  Совет)  является  рабочим  органом  Правительства
Москвы,   в   состав   которого  входят  представители  Правительства,
департаментов  и  комитетов  г.Москвы,  контролирующих   и   надзорных
органов.
     2. Персональный   состав   Совета   утверждается   постановлением
Правительства Москвы.
     3. Изменения  и  дополнения  к  настоящему  Положению,  а   также
персональные  изменения  в  составе  Совета  вносятся по представлению
председателя Совета постановлением Правительства Москвы.
     4. В   своей   деятельности  Совет  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   законами   Российской   Федерации,   указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативно - правовыми актами Мэра
Москвы и Правительства Москвы, а также настоящим Положением.

    *       Раздел 2. Компетенция, функции и права Совета

     1. В  компетенцию  Совета входят вопросы координации деятельности
департаментов и комитетов г.Москвы, контролирующих и надзорных органов
по  организации  выполнения  мероприятий  Программы  развития  оптовой
торговли продовольствием в г.Москве на 2002-2004 гг.  в целях наиболее
полного  и  ритмичного  обеспечения населения г.Москвы продовольствием
высокого  качества,  по  доступным  ценам  и   с   учетом   соблюдения
общественных интересов.
     2. Совет вправе принимать  рекомендательные  решения  по  порядку
осуществления необходимых мер, связанных с вопросами работы и развития
системы  продовольственного  обеспечения  г.Москвы,   соответствующими
органами и организациями в пределах их компетенции.
     3. В функции Совета входит:
     3.1. Выработка   согласованных  действий  органов  исполнительной
власти г.Москвы и организаций,  представители которых входят в  Совет,
по вопросам работы и развития системы оптовой торговли продовольствием
г.Москвы.
     3.2. Рассмотрение  принципиальных вопросов работы системы оптовой
торговли продовольствием г.Москвы,  перспектив ее развития  и  крупных
вопросов,    связанных   с   использованием   земельных   участков   и
имущественных   комплексов    для    размещения    объектов    системы
продовольственного обеспечения города.
     3.3. Рассмотрение   вопросов   и   подготовка   предложений    об
ответственности  управляющих  компаний  за нарушения сроков разработки
проектно - сметной документации и (или) сроков строительства  объектов
системы оптовой торговли продовольствием г.Москвы.
     4. Совет имеет право:
     4.1. Запрашивать  необходимые материалы и информацию по вопросам,
входящим в функции Совета.
     4.2. Вносить  в  установленном  порядке  предложения по вопросам,
входящим  в  его  компетенцию,   на   рассмотрение   Мэра   Москвы   и
Правительства Москвы.
     4.3. Заслушивать  на  своих  заседаниях  представителей   органов
исполнительной  власти  и  управляющих  компаний  по вопросам работы и
развития объектов системы оптовой торговли продовольствием г.Москвы.

    *            Раздел 3. Организация работы Совета.

     1. Заседания Совета проводятся по мере необходимости и  считаются
правомочными, если на них присутствуют более половины его членов.
     2. Для  участия  в  заседаниях  Совета  могут   быть   приглашены
общественные и иные организации,  представляющие коллективные интересы
предпринимателей и потребителей в сфере продовольственного обеспечения
г.Москвы.
     3. Решения Совета принимаются при  открытом  голосовании  простым
большинством  голосов,  в  случае  равенства голосов решающим является
голос председателя Совета.
     4. Решения   Совета  утверждаются  его  председателем,  а  в  его
отсутствие - заместителем председателя.
     5. Для  рассмотрения  оперативных  вопросов  председатель  Совета
утверждает постоянно действующую рабочую группу из его членов и/или их
представителей   под   руководством   министра  Правительства  Москвы,
руководителя  Департамента  продовольственных  ресурсов  Правительства
Москвы.
     6. Организационно - техническое обеспечение  деятельности  Совета
осуществляется  Департаментом продовольственных ресурсов Правительства
Москвы.


                                                          Приложение 3

                                  к постановлению Правительства Москвы
                                                от 23 апреля 2002 года
                                                              N 306-ПП

  *                             СОСТАВ
  *       Координационного совета по выполнению мероприятий
  *      Программы развития  оптовой торговли продовольствием
  *                  в г.Москве на 2002-2004 гг.

     Председатель Совета:

     Аксенов П.Н.- первый  заместитель  Мэра  Москвы  в  Правительстве
Москвы,  руководитель  Комплекса  городского  хозяйства  Правительства
Москвы

     Первый заместитель председателя Совета:

     Бабурин А.И.  -  министр   Правительства   Москвы,   руководитель
Департамента продовольственных ресурсов Правительства Москвы

     Заместители председателя Совета:

     Малышков В.И.   -   министр  Правительства  Москвы,  руководитель
Департамента потребительского рынка и услуг

     Виричев О.А.  -  первый  заместитель  руководителя   Департамента
                    продовольственных ресурсов Правительства Москвы

     Члены Совета:

     Пантелеев Е.А.   -  министр  Правительства  Москвы,  руководитель
Департамента науки и промышленной политики Правительства Москвы

     Коростелев Ю.В.-  министр  Правительства   Москвы,   руководитель
Департамента финансов г.Москвы

     Авеков В.В.   -   первый  заместитель  руководителя  Департамента
государственного и муниципального имущества города Москвы

     Дамурчиев В.Н. - председатель Московского земельного комитета

     Беляев А.В.   -   начальник   Управления   транспорта   и   связи
Правительства Москвы

     Филатов Н.Н. - главный государственный санитарный врач г.Москвы

     Туник А.Н.  -  главный  государственный ветеринарный инспектор г.
Москвы

     Никитин В.В. - руководитель Мосгосторгинспекции

     Гордиенко Л.И.  - начальник Государственной инспекции по качеству
сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия Правительства
Москвы

     Кузьмин А.В. - председатель Москомархитектуры, главный архитектор
г.Москвы

     Коржнева Л.А.     -     заместитель     префекта     Центрального
административного округа

     Бочаров А.Г.  - заместитель префекта Северного  административного
округа

     Силкин В.Н.     -    заместитель    префекта    Северо-Восточного
административного округа

     Семенова Г.Д. - заместитель префекта Восточного административного
округа

     Фарафонов С.В.     -    заместитель    префекта    Юго-Восточного
                      административного округа

     Зеленин А.А.  -  заместитель  префекта  Южного  административного
округа

     Таксер А.С.      -     заместитель     префекта     Юго-Западного
административного округа

     Купцова И.А - заместитель  префекта  Западного  административного
округа

     Михайленко Л.П.-     заместитель     префекта    Северо-Западного
административного округа

     Пшеничников А.М.-    заместитель     префекта     Зеленоградского
административного округа

     Лев М.Ю. - начальник Государственной инспекции цен города Москвы