ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧЕТЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
СССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ СССР
ВСЕСОЮЗНЫЙ ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЕТА" НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ИНСТИТУТ СОВЕТСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
(Д)
Утверждено приказом
Министра юстиции СССР
от 18.03.77 г. N 3
(утверждено в соответствии с п. 2 постановления
Совета Министров СССР от 28 апреля 1976 г. N 278)
I. Основные положения
1. Государственный учет нормативных актов СССР и союзных респуб-
лик, введенный в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Ми-
нистров СССР от 25 июня 1975 г. N 558 "О мерах по дальнейшему совер-
шенствованию хозяйственного законодательства, осуществляется в целях
обеспечения государственных органов правовой информацией для дальней-
шего совершенствования законодательства и ведомственных нормативных
актов, а также практики их применения.
Государственный учет нормативных актов СССР и союзных республик
включает в себя централизованный сбор и регистрацию этих актов, созда-
ние и поддержание в контрольном состоянии их фондов и централизованную
информацию о таких актах.
2. Государственной учет нормативных актов Верховного Совета, Пре-
зидиума Верховного Совета, Совета Министров, министерств и ведомств
СССР, Верховных Советов, Президиумов Верховных Советов и Советом Ми-
нистров союзных республик ведется Научным центром правовой информации
при Всесоюзном научно-исследовательском институте советского законода-
тельства Министерства юстиции СССР (*).
3. Наряду с государственным учетом нормативных актов в Центре,
министерства юстиции союзных республик ведут учет республиканского за-
конодательства и нормативных актов министерств и ведомств республик,
обязательных для других министерств, ведомств, общественных организа-
ций и граждан. Учет осуществляется применительно к требованиям настоя-
щего Положения и с соблюдением указаний Министерства юстиции СССР.
В целях обеспечения полноты и правильности государственного учета
Центр знакомится в министерствах и ведомствах СССР с работой по отбо-
ру, оформлению и направлению в Центр принимаемых ими актов дает им
соответствующие рекомендации.
______________
*
В дальнейшем - Центр.
5. На Центр возлагается оказание министерствам и ведомствам СССР
методической помощи по вопросам государственного учета нормативных ак-
тов.
II. Акты, подлежащие государственному учету в Центре
6. Государственному учету в Центре подлежат действующие норматив-
ные акты, принятые (в том числе совместно в другими органами):
а) Верховным Советом, Президиумом Верховного Совета, Советом Ми-
нистров СССР;
б) Верховными Советами, Президиумами Верховных Советов, Советами
Министров союзных республик;
в) съездами Советов, ЦИК, Президиумом ЦИК, Совнаркомом, Советом
Труда и Обороны, Экономическим Советом при СНК СССР, Высшим Советом
народного хозяйства СССР Совета Министров СССР;
г) съездами Советов союзных республик, ЦИК, Президиумами ЦИК,
Совнаркомами, Экономическими Советами (Совещаниями) при СНК союзных
республик, Советом Труда и Обороны РСФСР;
д) министерствами (наркоматами) и ведомствами СССР, если эти акты
являются обязательными для других министерств, ведомств, общественных
организаций и граждан.
Государственному учету подлежат как опубликованные, так и неопуб-
ликованные нормативные акты (в том числе с грифами "Для служебного
пользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию").
7. Центр производит государственный учет нормативных актов:
а) постоянного действия,
б) временного действия со соком год и более,
в) временного действия со сроком менее года в случае последующего
его продления. Такие акты направляются для государственного учета од-
новременно с актами, продляющими срок их действия.
8. Не подлежат государственному учету:
а) акты персонального характера: о назначении, перемещении или
освобождении от должности; о награждении орденами и медалями, присвое-
нии почетного или воинского звания, премировании; о назначении персо-
нальной пенсии; о закреплении жилой площади и предоставлении льгот и
преимуществ конкретным лицам и т.п.;
б) акты о созыве съездов, конференций и т.п.;
в) акты о сооружении памятников, бюстов, монументов конкретным
лицам и в честь конкретных событий;
г) акты о внесении нормативных актов и их проектов на рассмотре-
ние и утверждение вышестоящих органов;
д) акты, направленные на организацию исполнения ранее установлен-
ного порядка и не содержащие норм (в том числе акты, все содержание
которых сводится к извещению об актах других органов);
е) акты о создании, реорганизации ликвидации, наименовании и пе-
реименовании организаций, учреждений, предприятий (кроме министерств,
ведомств, центральных учреждений СССР и союзных республик);
ж) акты, утверждающие планы, стандарты, технические условия, це-
ны, тарифы, прейскуранты, тарифно-квалификационные справочники, строи-
тельные нормы и правила.
Акты, лишь частично подпадающие под признаки актов, указанных в
п. 8, подлежат государственному учету в остальной своей части.
III. Порядок направления нормативных актов в Центр
9. Нормативные акты направляются в Центр принявшими их государст-
венными органами не позднее 30-ти дней со дня принятия, независимо от
срока их вступления в силу.
В Центр направляются полные тексты нормативных актов со всеми
приложениями, содержащими нормативные предписания, подлежащие госу-
дарственному учету.
Нормативные акты направляются для государственного учета в одном
экземпляре на русском языке.
10. Нормативные акты направляются в Центр отпечатанными, по воз-
можности, типографским способом в черно-белом исполнении. Машинописный
текст должен быть пригоден для микрофильмирования - отпечатан четким
шрифтом на одной стороне стандартного листа белой односортной бумаги,
через 1,5 - 2 межстрочных интервала, с применением черной ленты сред-
ней жирности. Применение лент различной жирности не допускается. В
Центр высылается первый экземпляр машинописного текста. Допускается
направление в Центр копий нормативных актов, выполненных электрографи-
ческим способом, при условии обеспечения четкости и контрастности
текста, линии которого должны быть насыщенными по цвету, ясными и не
расплывающимися.
Все необходимые исправления, знаки, формулы, специальные пометы
вписываются в текст аккуратно и разборчиво, обязательно черной тушью
или черными чернилами.
11. Нормативные акты министерств и ведомств СССР, подлежащие
государственному учету, направляются в Центр с приложением заполненных
регистрационных карт, которые заверяются печатью органа, направляющего
акты.
Регистрационные карты заполняются по форме, указанной в приложе-
нии I, в соответствии с требованиями приложения 2.
12. Нормативные акты и регистрационные карты направляются в Центр
почтой (заказной корреспонденцией без наложенного платежа) или нароч-
ным.
13. В случае поступления в Центр актов, не подлежащих госу-
дарственному учету, они на учет не принимаются. Нормативные акты и ре-
гистрационные карты, оформленные с нарушением требований Положения,
возвращаются представившему их органу для дооформления.
IV. Порядок государственного учета и ведения фондов
нормативных актов в Центре
14. Поступившие в Центр нормативные акты проходят регистрацию с
присвоением каждому акту специального номера.
До регистрации нормативные акты, представленные для государствен-
ного учета, и регистрационные карты подвергаются проверке для установ-
ления их соответствия требованиям, изложенным в п.п. 6-11 Положения.
15. На основе нормативных актов, принятых на государственный
учет, в Центре организуются:
- государственный фонд нормативных актов,
- государственные страховой и рабочий фонды нормативных актов на
микроносителях,
- справочно-поисковый аппарат к фондам.
16. Центр обеспечивает своевременный ввод нормативных актов в
фонды и их поддержание в контрольном состоянии путем оперативного
внесения соответствующих изменений.
17. Персональная ответственность за сохранность и достоверность
фондов и справочно-поискового аппарата к ним возлагается на долж-
ностных лиц Центра.
V. Информационно-правовое обслуживание, осуществляемое Центром
18. Центр осуществляет информационно-правовое обслуживание Вер-
ховного Совета, Президиума Верховного Совета, Совета Министров, ми-
нистерств и ведомств, Верховного Суда, Прокуратуры СССР, ВЦСПС, Вер-
ховных Советов, Президиумов Верховных Советов, Советов Министров, ми-
нистерств юстиции, Верховных Судов и прокуратур союзных республик, а
также юридических научных учреждений.
19. В порядке информационно-правового обслуживания Центр:
- рассылает государственным органам по списку, утверждаемому Ми-
нистерством юстиции СССР, копии нормативных актов;
- обеспечивает высшие органы государственной власти и госу-
дарственного управления СССР и союзных республик, министерства и ве-
домства СССР, министерства юстиции союзных республик, комиссии по под-
готовке и рассмотрению законопроектов тематическими подборками норма-
тивных актов и необходимыми информационными материалами;
- выдает органам и организациям, указанным в п. 18, справки по
реквизитам нормативных актов, а также справки о дате вступления в силу
и сроке действия нормативных актов, их последующих изменениях, расп-
ространении действия и признании утратившими силу.
20. Порядок информационно-правового обслуживания определяется
инструкцией, утверждаемой Министерством юстиции СССР.
Приложение 1
к Положению о государственном учете
нормативных актов СССР и союзных республик
Форма регистрационной карты
Лицевая сторона
----------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ --------------------------T-------------------------------------T-------------------------¬ ¦
¦ ¦ 01 ¦ 03 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Номер регистрации ¦ ¦ РЕГИСТРАЦИОННАЯ ¦ ¦
¦ +-------------------------+ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 02 ¦ ¦ К А Р Т А ¦ ¦
¦ ¦ Дата регистрации ¦ Индексы рубрик ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------+-------------------------------------+-------------------------+ ¦
¦ ¦ 04 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Наименование (основная тема) акта ¦ ¦
¦ +-------------------T----------------T-----------------------------------T----------------+ ¦
¦ ¦ 05 ¦ 06 ¦ ¦ 07 ¦ ¦
¦ ¦ Дата принятия ¦ Номер акта ¦ Вид акта ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------+----------------+-----------------------------------+----------------+ ¦
¦ ¦ ¦ 08 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Орган, принявший акт ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+ ¦
¦ ¦ ¦ 09 ¦ ¦
¦ ¦ Источник публикации ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+ ¦
¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Основание для принятия ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+ ¦
¦ ¦ ¦ 11 ¦ ¦
¦ ¦ Акт об утверждении ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------T-----------------------------------+----------------+ ¦
¦ ¦ 12 ¦ ¦ 13 ¦ ¦
¦ ¦ Дата вступления в силу ¦ Срок действия ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+-----------------------------------+----------------+ ¦
¦ ¦ 14 ¦ ¦ 15 ¦ ¦
¦ ¦ Объем акта ¦ Гриф ¦ ¦ ¦
¦ L------------------------------------+-----------------------------------+----------------- ¦
L----------------------------------------------------------------------------------------------
Оборотная сторона регистрационной карты
----------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ ----------------------------------------------------------------T-------------------------¬ ¦
¦ ¦ 16 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Номер регистрации ¦ ¦
¦ ¦ L-------------------------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Измененные, отмененные акты ¦ ¦
¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------+ ¦
¦ ¦ 17 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Изменения акта ¦ ¦
¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------+ ¦
¦ ¦ 18 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Отмена акта ¦ ¦
¦ +------------------T---------------------T---------------T---------------T----------------+ ¦
¦ ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Дата заполн. РК ¦ Должность отв. лица ¦ Фамилия, и.о. ¦ Подпись ¦ М. П. ¦ ¦
¦ +------------------+---------------------+---------------+---------------+ ¦ ¦
¦ ¦ 22 ¦ органа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ органа ¦ ¦
¦ ¦ Отметки Центра ¦ ¦ ¦
¦ L------------------------------------------------------------------------+----------------- ¦
L----------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Положению о государственном
учете нормативных актов СССР
и союзных республик
ТРЕБОВАНИЯ
к заполнению регистрационной карты нормативного акта
Для регистрационных карт установлена фора в соответствии с прило-
жением 1. Бланки должны быть изготовлены из белой карточной бумаги
размером 148 х 210 мм, включая поля. Текст карты должен быть напечатан
на пишущей машинке с применением черной ленты средней жирности, через
1-1,5 межстрочных интервала, на русском языке. Исправления должны быть
четки вписаны черной тушью или черными чернилами.
Регистрационные карты составляются в одном экземпляре на каждый
акт. В случае, когда нормативным актом утверждены документы, которые
могут применяться как самостоятельные акты (кодекс, устав, инструкция,
правила и т.п.), регистрационные карты составляются отдельно на каждый
такой акт и на утверждающий их акт.
В регистрационную карту при ее заполнении вносятся следующие да-
ныне:
Номер и дата регистрации, индексы рубрик - проставляются Центром.
Название (основная тема) акта - указывается полное название акта,
а при отсутствии названия - основная тема правового регулирования, ко-
торый посвящен акт.
Дата принятия, номер акта - указываются арабскими цифрами день,
месяц и год принятия акта и присвоенный ему при принятии номер. При
заполнении карты на приложение к акту проставляются названные реквизи-
ты этого акта, а также порядковый номер приложения (при его наличии),
указываемый в скобках после номера акта.
Вид акта - указывается, соответственно, "закон", "указ", "поста-
новление", "распоряжение", "приказ", "инструкция", "правила" и т.п.
Орган, принявший акт - указывается полное официальное наименова-
ние органа, принявшего акт.
Источник публикации - указываются: наименование источника офици-
ального опубликования акта, год издания, номер выпуска и статьи, а при
отсутствии статей - номер страницы выпуска, с которой начинается текст
акта; наименование собрания действующего законодательства, сборника
упорядоченных ведомственных актов, номер тома (книги) и страницы, с
которой начинается текст акта.
Основание для принятия - указываются официальные реквизиты (вид,
наименование органа, принявшего акт, адата принятия и номер) акта вы-
шестоящего органа, на основании, во исполнение или в развитие которого
принят акт, представляемый для государственного учета.
Акт об утверждении - указываются официальные реквизиты (исключая
название) акта вышестоящего органа, утвердившего (одобрившего) акт,
представляемый для государственного учета.
Дата вступления в силу - графа заполняется в случае, когда дата
вступления в силу или введения в действие акта либо его отдельных
частей устанавливается особо.
Срок действия - графа заполняется, если акт или его отдельные
части, подлежащие учету, являются временными со сроком действия, ука-
занным в п. 7 Положения. Если срок действия акта обусловлен выполне-
нием какого-либо мероприятия, в графе указывается: "особое условие".
Объем акта - указывается количество страниц текста акта, направ-
ляемых в Центр.
Гриф - указывается для актов, снабженных грифами, упомянутыми в
последнем абзаце п. 6 Положения.
Измененные, отменные акты - указываются официальные реквизиты
(исключая название) актов, которые изменяются, дополняются, распрост-
раняются, продляются, признаются утратившими силу актом, представляе-
мым для государственного учета. Если необходимые данные не могут быть
размещены в графе вследствие их многочисленности, они указываются в
отдельном перечне, заверяемом печатью органа, представляющего акт для
государственного учета, и прилагаемом к регистрационной карте. В соот-
ветствующей графе регистрационной карты в этом случае указывается:
"см. перечень".
Изменения акта, отмена акта - проставляются Центром.
Подписание карты - регистрационная карта подписывается лицом, от-
ветственным за оформление и направление актов в Центр, с указанием да-
ты заполнения карты, должности, фамилии и инициалов ответственного ли-
ца и заверяется печатью органа, представляющего акт для государствен-
ного учета.
Отметки - проставляются Центром.
При отсутствии оснований для заполнения тех или иных граф
проставляется прочерк.
Свободное правое поле лицевой стороны регистрационной карты за-
полняется Центром. |