ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПДК И ОБУВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ. Порядок. Комитет РФ по рыболовству (Роскомрыболовство). 14.08.95 12-04-11/454

       ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПДК И ОБУВ
    ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

                               ПОРЯДОК

                      КОМИТЕТ РФ ПО РЫБОЛОВСТВУ

                          14 августа 1995 г.
                            N 12-04-11/454

                                 (Д)


     Постановлением Правительства  РФ  от  19  декабря 1996 г.  N 1504
утвержден  порядок  разработки  и  утверждения  нормативов   предельно
допустимых вредных воздействий на водные объекты

     1. Введение
     2. Понятия и определения
     3. Общие положения
     4. Порядок организации разработки рыбохозяйственных нормативов
     5. Порядок     рассмотрения,     согласования    и    утверждения
        рыбохозяйственных нормативов
     6. Разрешение споров

     Приложение А. Перечень  данных  к заявке на разработку ПДК и ОБУВ
                   загрязняющих  веществ  в   воде   рыбохозяйственных
                   водных объектов
     Приложение Б. Аннотационная карта нормируемого вещества
     Приложение В. Дополнительный  список к перечню ПДК и ОБУВ вредных
                   веществ для воды рыбохозяйственных водоемов

     1. Введение

     Настоящий документ:
     1.1. Разработан  в соответствии с Законом Российской Федерации от
19 декабря 1991 г.  N 2061-1 "Об охране окружающей  природной  среды",
"Правилами    охраны    поверхностных    вод   (типовые   положения)",
утвержденными Госкомприроды СССР 21 февраля 1991  года,  Положением  о
Комитете    Российской    Федерации   по   рыболовству,   утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995  года
N  467 и Положением о Министерстве охраны окружающей среды и природных
ресурсов    Российской    Федерации,    утвержденным    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  23  апреля  1994 года N 375,
ГОСТом 17.1.04-77 "Охрана природы.  Гидросфера. Показатели состояния и
правила таксации рыбохозяйственных водных объектов".
     1.2. Предназначен  для  органов   Роскомрыболовства,   Минприроды
России,  а  также  юридических  лиц,  осуществляющих водопользование и
разработку нормативов качества воды рыбохозяйственных водных объектов.
     1.3. Регулирует  вопросы  организации  разработки,  рассмотрения,
согласования и утверждения ПДК (предельно допустимых  концентраций)  и
ОБУВ  (ориентировочно  безопасных  уровней  воздействия)  загрязняющих
веществ для воды рыбохозяйственных водоемов.
     Приказом Роскомрыболовства  от  28  июня 1995 г.  N 100 утвержден
Перечень  ПДК  и  ОБУВ  вредных  веществ  для  воды  рыбохозяйственных
водоемов

     2. Понятия и определения

     Содержащиеся в настоящем документе понятия означают:
     2.1. Рыбохозяйственный  водный  объект  по ГОСТ 17.1.04-77 (пункт
1.1. настоящего Порядка).
     2.2. Рыбохозяйственные  нормативы  качества  воды - установленные
значения показателей состава и свойств воды  рыбохозяйственных  водных
объектов.
     2.3. Предельно   допустимая   концентрация   вещества   в    воде
рыбохозяйственного  водного  объекта  - экспериментально установленный
рыбохозяйственный   норматив   максимально   допустимого    содержания
загрязняющего  вещества  в воде водного объекта,  при котором в нем не
возникают последствия, снижающие его рыбохозяйственную ценность.
     2.4. Ориентировочно  безопасный  уровень  воздействия - временный
рыбохозяйственный норматив содержания загрязняющего  вещества  в  воде
водного объекта.
     2.5. Загрязняющее (нормируемое) вещество -  химическое  или  иное
вещество,  или смесь веществ, по которым необходимо установить ПДК или
ОБУВ.

     3. Общие положения

     3.1. Сброс в водные объекты возвратных (сточных вод),  содержащих
вещества  или  продукты  трансформации веществ в воде,  для которых не
установлены ПДК,  запрещается  ("Правила  охраны  поверхностных  вод",
пункт 3.2.).
     3.2. Заказчик (водопользователь) обязан за свой счет и  в  сроки,
согласованные  с  органами Минприроды России,  организовать разработку
соответствующих нормативов на вещества, на которые не установлены ПДК,
и  методов  их  анализа  на  уровне ПДК ("Правила охраны поверхностных
вод", пункт 4.5.).
     3.3. Настоящий  "Порядок организации разработки и утверждения ПДК
и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных водных  объектов"
направлен   на   упорядочение  вопроса  по  организации  разработки  и
утверждения рыбохозяйственных нормативов для вредных веществ.
     3.4. Разработка    рыбохозяйственных    нормативов    (проведение
токсиколого-рыбохозяйственных       исследований)       осуществляется
научно-исследовательскими  институтами  и  другими специализированными
организациями независимо от их  ведомственной  принадлежности  и  форм
собственности.     Результаты     исследований    согласовываются    с
Роскомрыболовством.

     4. Порядок организации разработки рыбохозяйственных нормативов

     4.1. Организация    разработки    рыбохозяйственных    нормативов
осуществляется Главрыбводом Роскомрыболовства.
     4.2. Заявка на разработку рыбохозяйственных  нормативов  подается
заказчиком  в Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и
нормативам (ЦУРЭН) Главрыбвода (103009,  Москва,  Б.  Кисловский пер.,
10, расчетный счет N 1141109 Агропромбанк г. Москвы, МФО 299178).
     Заявка принимается при наличии полного объема необходимых  данных
(приложение   А)   и  гарантийных  обязательств  заказчика  об  оплате
научно-исследовательских работ.
     4.3. ЦУРЭН в 5-дневный срок:
     - рассматривает   заявку   с   целью  установления  наличия  (или
отсутствия) утвержденного рыбохозяйственного норматива на заявленное к
исследованию вещество;
     - определяет      в      соответствии      со      специализацией
организацию-исполнителя  на  проведение  токсиколого-рыбохозяйственных
исследований и передает ему представленную заявку;
     - информирует заказчика об организации-исполнителе.
     4.4. Заказчик  заключает  договор  с организацией-исполнителем на
проведение  токсиколого-рыбохозяйственных  исследований.   Исполнитель
приступает  к  ним  после  проверки  в  сертификате  качества  полноты
информации о химическом составе заявленного к исследованию вещества.
     При отсутствии сертификата качества или неполной в нем информации
за счет средств заказчика проводится определение  химического  состава
этого вещества.
     4.5. В случае самостоятельного заключения  договора  заказчика  с
организацией-исполнителем  последний ставит в известность о веществах,
на которые будут разрабатываться ПДК и ОБУВ, ЦУРЭН Роскомрыболовства.
     4.6. Работы   выполняются   в   соответствии   с   "Методическими
рекомендациями  по  установлению  предельно  допустимых   концентраций
загрязняющих    веществ    для   воды   рыбохозяйственных   водоемов",
утвержденными Роскомрыболовством 21 апреля 1986 г.
     4.7. По     завершении    исследований    организация-исполнитель
направляет в ЦУРЭН  два  экземпляра  материалов,  оформленных  в  виде
отчетов  в  соответствии  с требованиями "Методических рекомендаций по
установлению предельно допустимых  концентраций  загрязняющих  веществ
для  воды  рыбохозяйственных водоемов",  заверенных печатью и подписью
руководителя и 20 экземпляров аннотационных карт (приложение Б).

     5. Порядок рассмотрения, согласования и
        утверждения рыбохозяйственных нормативов

     5.1. Материалы  токсиколого-рыбохозяйственных   исследований   по
определению рыбохозяйственных нормативов и методологические вопросы их
разработки рассматриваются на  заседаниях  Научно-технического  Совета
Главрыбвода  Роскомрыболовства,  в  состав которого входят специалисты
рыбохозяйственных  и  других   научно-исследовательских   организаций,
контролирующих   органов,   других   заинтересованных   министерств  и
ведомств.
     Заседания НТС проводятся два раза в год:  в мае - начале июня и в
ноябре - начале декабря. Материалы принимаются до 10 февраля или до 10
сентября  т.г.  При  необходимости  может  быть  созвано  внеочередное
заседание.
     5.2. Подготовку  всех  материалов к заседанию Научно-технического
Совета осуществляет ЦУРЭН, для чего:
     5.2.1. Направляет    отчеты    по   токсиколого-рыбохозяйственным
исследованиям  одному  из  членов  НТС,   независимым   экспертам   на
экспертизу  с  целью оценки соответствия выполненных работ требованиям
"Методических  рекомендаций  по  установлению   предельно   допустимых
концентраций   загрязняющих   веществ   для   воды   рыбохозяйственных
водоемов",  анализа результатов исследований и выдачи в месячный  срок
заключения   о   возможности   утверждения   полученных  в  результате
исследований величин ПДК или ОБУВ;
     5.2.2. Рассылает    аннотационные    карты    членам    НТС   для
предварительного  ознакомления  и  получения  от   них   замечаний   и
предложений по материалам исследований в течение месяца;
     5.2.3. Доводит      до      сведения      организации-исполнителя
токсиколого-рыбохозяйственных   исследований   результаты   экспертизы
отчета  и  аннотационных  карт  для   внесения   поправок   или,   при
необходимости, проведения дополнительных исследований.
     5.3. По        результатам        рассмотрения         материалов
токсиколого-рыбохозяйственных    исследований   на   НТС   Главрыбвода
составляются:  Протокол  заседания  и  Перечень  предельно  допустимых
концентраций  и  ориентировочно безопасных уровней воздействия вредных
веществ в воде  рыбохозяйственных  водных  объектов,  рекомендуемых  к
утверждению  (Приложение  В).  Перечень  направляется  Главрыбводом на
согласование в Минприроды России, после чего передается на утверждение
в Роскомрыболовство.
     Приказом Роскомрыболовства от 28 июня 1995  г.  N  100  утвержден
Перечень  ПДК  и  ОБУВ  вредных  веществ  для  воды  рыбохозяйственных
водоемов
     5.4. Утвержденные  рыбохозяйственные нормативы вводятся ЦУРЭНом в
банк  данных  и  рассылаются  всем  заинтересованным  министерствам  и
ведомствам,  а  также  передаются  в  Российский  Регистр потенциально
опасных химических и биологических веществ для включения в банк данных
Регистра.
     5.5. ЦУРЭН организует  формирование  обобщенных  перечней  ПДК  и
ОБУВ,    периодическое    тиражирование    отдельным    сборником    и
распространение их по заявкам заинтересованных организаций.
     5.6. Допускается    пересмотр    утвержденных   рыбохозяйственных
нормативов в  порядке,  изложенном  в  разделе  4,  при  представлении
заинтересованными органами и организациями соответствующих обоснований
и материалов.

     6. Разрешение споров

     6.1. Все спорные вопросы в связи с разработкой,  согласованием  и
утверждением рыбохозяйственных нормативов рассматриваются Главрыбводом
Роскомрыболовства  либо  в  установленном  законодательством   порядке
судебными органами.

Утверждаю:
Заместитель председателя
Комитета Российской Федерации
по рыболовству
                                                             А.В.Родин

Согласовано:
Заместитель министра охраны окружающей среды
и природных ресурсов Российской Федерации
                                                        А.А.Аверченков
14 июля 1995 г.
N 03-12/24-2059

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 1995 г.
Регистрационный N 987

                                                          Приложение А

                               Перечень
    данных к заявке на разработку ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ
               в воде рыбохозяйственных водных объектов

     I. Характеристика исследуемого вещества:
     Химическое название вещества
     молекулярная формула
     молекулярная масса
     структурная формула
     синонимы
     торговое название
     степень чистоты вещества: %
     примеси (их название и количество): %
     производственно-технологическая характеристика        (назначение
вещества, область и способы применения, форма выпуска).

     II. Физико-химические показатели:
     агрегатное состояние
     точка кипения
     точка плавления
     плотность
     растворимость в воде, в жирах
     рН
     смешиваемость (вещество - вода)
     запах, цвет, пено- и пленкообразование
     реакционная способность
     несовместимость с веществами
     опасные продукты разложения

     III. Условия безопасного хранения и использования,
          транспортирования и утилизации.

     IV. Возможные  пути  поступления вещества в водную среду (сточные
воды,  ливневые стоки,  через выбросы в атмосферу или почву;  объемы и
район   поступления   стоков   от   действующего   или  проектируемого
предприятия, характеристика водоема, куда поступает вещество).

                                                          Приложение Б

                         Аннотационная карта
                         Нормируемое вещество

     1. Организация-разработчик (адрес почтовый, телеграфный, телекс).
Рецензент.
     2. Организация-заказчик.
     3. Название отчета и номер регистрации.
     4. Название   вещества  или  соединения  (товарное,  тривиальное,
химическое,  синонимы) и его состав для смесевых  препаратов  (указать
действующее вещество). Область применения исследуемого вещества.
     5. Структурная формула.
     6. Основные   ФХП:   М.М.______.   Т   плав._____  С.  Агрегатное
состояние. Растворимость в воде______ мг/л. Плотность_____ г/ куб.см и
т.п.
     7. Стабильность в водной  среде.  Пороги  влияния  на  санитарный
режим.
     8. Наличие  или  отсутствие  специфических  методов   химического
анализа на ингредиент в воде,  донных отложениях,  водных организмах и
др.  Специфичность  данного  анализа  и  граница  обнаружения  данного
вещества   (если   нет,   указать,  что  концентрация  учитывалась  по
внесению).
     9. Трофический  статус  водоема,  из  которого  берется  вода для
опытов (рыбопродуктивность,  содержание общего хлорофилла  в  цифровом
выражении).
     10. Природное фоновое содержание в водоеме вещества,  на  которое
разрабатывается ПДК или ОБУВ.
     11. Качество фоновой среды (воды),  используемой  при  проведении
токсиколого-рыбохозяйственных исследований:  минерализация, жесткость,
рН,  окисляемость,  содержание биогенов и т.п. Гидрохимический класс и
группа вод по кл. Алекина.
     12. Характер загрязненной водной  среды  в  опыте:  опалесценция,
пленка,   изменение   цвета   раствора,  истинность  или  коллоидность
раствора,  для мелкодисперсных взвесей - скорость  оседания  частиц  и
т.д.
     13. Результаты исследований в виде таблицы:
______________________________________________________________________________
Охраняемое  | Тест - |     Пороговые концентрации действия      |Недействующая
звено Тест -| функция|__________________________________________|концентрация
организмы   |        |Остролетального|Хронич.     |Сублетального|
            |        |     мг/л      |летального  |     мг/л    | мг/л
            |        |               |мг/л        |             |
____________|________|_______________|____________|_____________|_____________

     после пороговой концентрации в скобках:
     +) если  выше  пороговой   концентрации   наблюдается   повышение
величины тест-функции;
     -) если   наблюдается   уменьшение   выживаемости,   плодовитости
тест-организма  перед  пороговой концентрацией:  размерность параметра
(ЛК 10/50 суток;  ЕК 15/50 суток - иное,  чем выживаемость, отклонение
от   нормы).   Если  измеряется  не  50  проц.  отход,  а  иной  проц.
прореагированных организмов, то это отмечается другим индексом внизу.
     14. Пороговая   концентрация   по   органолептическому   признаку
вредности.
     15. Изменение органолептических свойств мяса,  рыбы и бульона,  а
также  другая  специфика  (например,  изменение  цвета   гидробионтов,
оболочки икры некоторыми красителями).
     16. Наличие   специфических   эффектов  (тератогенез,  мутагенез,
эмбриотоксичность,   гонадотоксичность)   с   указанием   объекта    и
концентрации.
     17. Класс опасности.
     18. Лимитирующий показатель вредности.
     19. Рекомендуемая ПДК в мг/л или ОБУВ в мг/л.
     20. Результаты теста на гено- и цитотоксичность вещества.
     Подпись руководителя работ
     Дата заполнения

                                                          Приложение В

"Согласовано"                                           "Утверждено"
Заместитель министра                  Начальник Главрыбвода Комитета
охраны окружающей среды          Российской Федерации по рыболовству
и природных ресурсов России                    _____________________
____________________

                        Дополнительный список
          к перечню предельно допустимых концентраций (ПДК)
    и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных
   веществ для воды рыбохозяйственных водоемов N 100 от 28.06.1995.
      (Приложение к Правилам охраны поверхностных вод, 1991 г.)

                                                             Таблица 1
________________________________________________________________________
NN  | Нормируемое | ЛПВ |  ПДК мг/л  | Класс опасн. | Контролируемый    |
п/п | вещество    |     |            |              | показатель, метод |
    |             |     |            |              | контроля          |
____|_____________|_____|____________|______________|___________________|
 1  |    2        |  3  |      4     |       5      |       6           |
____|_____________|_____|____________|______________|___________________|

                                                             Таблица 2
________________________________________________________________________
NN  |          Вещество         | ЛПВ |  ОБУВ  |Документ, на основании  |
п/п |                           |     |        |которого утвержден ОБУВ |
    |                           |     |        |                        |
____|___________________________|_____|________|________________________|
 1  |             2             |  3  |    4   |            5           |
____|___________________________|_____|________|________________________|