ПИСЬМО
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Г. МОСКВЫ
8 ноября 1995 г.
N 3/3966
(НЦПИ)
Во исполнение п. 6 Плана мероприятий по обеспечению безопасности
работников здравоохранения, утвержденного совместным приказом
руководителя Департамента здравоохранения г.Москвы и начальника ГУВД
г.Москвы N 547/919 от 21.09.95 г. "О мерах по обеспечению безопасности
деятельности медицинских работников" направляю Вам "Методические
рекомендации работникам системы здравоохранения г. Москвы о поведении
в экстремальных ситуациях криминального характера" для их изучения и
дальнейшего практического использования.
Приложение: методические рекомендации на 6 листах.
Начальник
В.Н. Купцов
Методические рекомендации
работникам системы здравоохранения г. Москвы
о поведении в экстремальных ситуациях криминального характера
Настоящие методические рекомендации подготовлены Управлением
уголовного розыска ГУВД г.Москвы и основаны на изучении практики
раскрытия и расследования преступлений. Рекомендации имеют своей целью
дать практические советы для работников системы здравоохранения.
Под экстремальной ситуацией криминального характера понимаются
противоправные действия в отношении врачей, медсестер, иных работников
системы здравоохранения при выполнении ими своих функциональных
обязанностей, или сопряженные с фактами насилия, угроз в их адрес,
попытками завладения имуществом медицинского учреждения (персонала),
либо направленные на воспрепятствование деятельности органа
(учреждения) здравоохранения.
Рекомендации содержат наиболее типичные варианты поведения
(алгоритм) применительно к той или иной конкретной экстремальной
ситуации, возникающей как медицинских учреждениях, так и при выездах к
больным и пострадавшим.
Успешное раскрытие преступлений и расследование уголовных дел
зависит от надлежащего уровня взаимодействия правоохранительных
органов, в первую очередь милиции, с медицинскими работниками, и
надеемся на эффективное сотрудничество и помощь заинтересованных
сторон.
1. При обнаружении трупа, оказании помощи потерпевшему очень
важно до прибытия на место происшествия сотрудников милиции точно и
полно установить анкетные данные пострадавшего, наличие документов,
удостоверяющих личность (паспорт, водительское удостоверение и т.п.),
выяснить у него обстоятельства происшествия, особенно если существует
угроза жизни. По возможности следует запомнить и записать сведения о
свидетелях и их оценку случившегося (времени и месте; оснований и
повода, послужившего нанесению повреждений).
В случае обнаружения следов, предметов, орудий преступления,
других вещественных доказательств, а также документов, до прибытия
представителей правоохранительных органов принять меры по их
сохранности.
2. О всех фактах противоправных действий в отношении персонала
медицинских учреждений (шантаже, угрозах, вымогательстве или
применении физического насилия) незамедлительно сообщать в
территориальное подразделение милиции.
Использовать любую возможность для фиксации (документирования)
противоправных действий (аудио- и видеозапись). Запомнить приметы
внешности и одежды лиц, совершивших противоправные действия, марку и
гос. номер автотранспорта, который они использовали.
Поведение необходимо строить таким образом, чтобы не
спровоцировать конфликт.
3. Закон предоставляет гражданам "право на защиту своих прав и
законных интересов, прав и законных интересов другого лица, общества,
государства от общественно опасного посягательства" (статья 13
Уголовного кодекса РФ "Необходимая оборона"). Защищающийся не обязан
учитывать возможность избежать посягательства либо обращаться за
помощью к другим лицам или органам власти.
Если нападение сопряжено с насилием, опасным для жизни людей,
либо даже если была только угроза применения такого насилия,
защищающийся может причинить любой вред посягающему, т.е. в этом
случае подвергшийся нападению может избрать любой способ защиты.
Если нападение не представляет опасности для жизни людей, то в
способе защиты от него не должно быть явного несоответствия характеру
и опасности посягательства. Это единственное ограничение,
предусмотренное действующим законодательством для тех правопослушных
граждан, кто решил защитить себя сам или других от криминального
насилия.
4. Статистика свидетельствует о том, что применение газового
оружия не всегда является достаточным сдерживающим фактором, так как
нападающий может быть вооружен огнестрельным оружием и в силу своего
эмоционального состояния и повышенной возбудимости адекватно не
оценивает сложившуюся ситуацию! В большинстве случаев преступник в
таких условиях действует нагло и решительно, его действия отличаются
дерзостью и цинизмом, что нередко приводит к трагическому исходу (как
с той, так и с другой стороны).
5. При выездах к больным (пострадавшим) на дом целесообразно
находиться в подъезде, лифте вдвоем, привлекая для этого водителя
медицинского транспорта.
6. В случае нападения с целью завладения наркотическими
средствами, в т.ч. с использованием оружия, постараться не допустить
его применения. Лучше выполнить требования нападающего. Не терять
самообладания, не допускать паники (неконтролируемые действия могут
только ухудшить ситуацию), попытаться погасить агрессивность в
поведении нападающего уравновешенным тоном разговора.
7. Если ситуация принимает явно критический характер,
использовать любую возможность для привлечения внимания - кричать,
звать на помощь, всеми доступными способами решительно сопротивляться,
наносить удары в наиболее незащищенные части тела - глаза, пах и т.п.,
при защите использовать любые оказавшиеся под рукой предметы, средства
активной обороны (газовые баллончики, электрошоковые дубинки).
8. При выездах к больным, пострадавшим в темное время суток
старайтесь подъезжать непосредственно к подъезду дома, избегайте
маршрутов, пролегающих через пустыри, плохо освещенные места. По
тротуару идите всегда лицом к уличному движению. Если Вам кажется, что
кто-то идет за Вами следом, перейдите несколько раз на другую сторону
улицы. Если Ваша догадка подтвердилась, бегите к ближайшему месту, где
могут быть люди. При первой возможности звоните в милицию.
Старайтесь чаще менять привычные маршруты по дороге домой и на
работу.
9. По фактам противоправных действий следует незамедлительно
обратиться в территориальное подразделение ОВД по месту совершения
противоправного деяния. Вопрос о возбуждении уголовного дела решается
в каждом конкретном случае в соответствии со статьей 109
Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Остановимся на наиболее типичных ситуациях:
--------------------------------------------------------------------------
| Ситуация | Ваши действия |
|----------------------|-------------------------------------------------|
| 1. Многократные | 1. Первый вариант: положите трубку рядом с |
| телефонные | аппаратом. |
| звонки (звонивший | 2. Позвоните с другого телефона на телефонный |
| молчит) | узел, обслуживающий Ваш район. Сообщите |
| | причину звонка, адрес, фамилию, номер своего |
| | телефона. Диспетчер установит номер |
| | звонившего. |
| | 3. Напишите заявление в милицию. |
| | 4. Милиция по запросу на телефонный узел |
| | получит номер телефона, адрес, фамилию |
| | звонившего и примет меры. |
| | 5. Второй вариант: установите телефон с |
| | автоматическим определением номера. |
| | 6. Напишите заявление в милицию, указав в нем |
| | определившийся номер телефона звонившего. |
|----------------------|-------------------------------------------------|
| 2. Телефонный звонок | 1. Одновременно с разговором и записью на |
| (угрозы, шантаж, | магнитофон второй человек звонит по другому |
| вымогательство) | телефону на телефонный узел, а затем в |
| | милицию по телефону "02" для экстренного |
| | задержания звонившего. |
|----------------------|-------------------------------------------------|
| 3. Взломана или | 1. Срочно вызовите милицию. |
| открыта входная | 2. Не входите в квартиру, обеспечьте охрану |
| дверь квартиры, | места происшествия до прибытия милиции. |
| куда Вы приехали | 3. С помощью жильцов или прохожих ведите |
| по вызову | наблюдение за всеми выходами из квартиры |
| | (балкон, окна и т.д.). |
| | 4. Если нужно обязательно войти в квартиру |
| | (вызов был к тяжелобольному, из квартиры |
| | слышны стоны, просьбы о помощи), обратитесь |
| | за помощью к соседям. Избегайте входить в |
| | жилое помещение по одному. |
| | 5. Если в квартире посторонние, то входить туда |
| | не следует. Попробуйте блокировать все |
| | выходы. |
| | 6. Если посторонний пытается скрыться, с |
| | помощью жильцов постарайтесь задержать его. |
| | Если это не удалось, запомните его внешность |
| | и приметы, номерные знаки автотранспорта, |
| | которым он воспользовался. |
| | 7. Издали ведите наблюдение за посторонним до |
| | прибытия наряда милиции. |
| | 8. Попросите соседей сообщить родственникам о |
| | случившемся. |
|----------------------|-------------------------------------------------|
| 4. Шум, крики о | 1. Поднимите жильцов по тревоге. |
| помощи в | 2. Вызовите милицию. |
| подъезде, во | 3. Придите на помощь потерпевшим. |
| дворе, на улице | 4. При угрозе нападения используйте право |
| | необходимой обороны. |
| | 5. При невозможности задержать нарушителя - |
| | запомните его внешность и приметы. |
|----------------------|-------------------------------------------------|
| 5. Нападение в | 1. Поднимите шум, зовите на помощь. |
| подъезде | 2. Защищайтесь любым способом. |
| | 3. Вызовите милицию. |
|----------------------|-------------------------------------------------|
| 6. Нападение в | 1. Поднимите шум, стучите по стенам кабины. |
| лифте | 2. Защищайтесь любым способом. |
| | 3. Постарайтесь нажать кнопку "вызов |
| | диспетчера". Диспетчер определит |
| | местонахождение лифта, вызовет милицию и |
| | организует помощь. |
| | 4. После нападения немедленно сообщите в |
| | милицию. |
--------------------------------------------------------------------------
Справочные телефоны для сообщений о противоправных действиях в
отношении медицинских работников:
- при краже, грабеже, разбое, нанесении телесных повреждений,
хулиганских проявлениях обращаться в территориальное подразделение
милиции непосредственно или через службу "02";
- при угрозах, шантаже, вымогательстве обращаться в
территориальные подразделения по борьбе с организованной преступностью
либо дежурному РУОП ГУВД - ул. Шаболовка, дом 6, тел. 958-56-84;
- о всех фактах применения взрывных устройств или угроз взрыва
обязательно информировать Управление ФСБ по Москве и Московской
области - телефоны дежурного 224-68-04, 224-53-80. |