О ВРЕМЕННЫХ МЕРАХ ПО СПЕЦИАЛЬНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ-МОНОПОЛИСТОВ
В 1992 ГОДУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
27 февраля 1992 года
N 132
(ЭЖ 92-11)
В целях защиты интересов потребителей от монополизма предприятий,
занимающих доминирующее положение на рынке, создания условий для
восстановления хозяйственных связей и во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 20 февраля 1992 г. N 165 "О мерах по
стабилизации работы промышленности Российской Федерации в 1992 году"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Возложить в отраслях промышленности организацию работы по
применению мер специального регулирования хозяйственной деятельности
предприятий и организаций, допускающих монополизм и включенных в
Государственный реестр Российской Федерации объединений и
предприятий-монополистов (далее - Реестр), на Комиссию Правительства
Российской Федерации по оперативному регулированию ресурсообеспечения
(далее - Комиссия), действующую на основании Указов Президента
Российской Федерации от 4 декабря 1991 г. N 270 и от 20 февраля 1992
г. N 165.
Предоставить Комиссии право:
принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции,
обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями и
организациями, концернами, ассоциациями, корпорациями и другими
хозяйственными объединениями (далее - предприятия), а также
министерствами и ведомствами Российской Федерации;
запрашивать от указанных предприятий и органов государственного
управления, органов исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов
Москвы и Санкт-Петербурга сведения и документы, необходимые для
рассмотрения вопросов, связанных с монополистической деятельностью
предприятий;
создавать для подготовки к рассмотрению вопросов временные
рабочие органы с привлечением специалистов министерств и ведомств
Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур,
а также независимых экспертов, представителей предпринимательских
кругов, союзов, ассоциаций и других некоммерческих объединений,
защищающих интересы потребителей;
вносить в Государственный комитет Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
предложения о включении предприятий-монополистов в Реестр и об
исключении из Реестра.
2. Комиссии сосредоточить деятельность в первую очередь на
осуществлении мер, обеспечивающих:
поставку необходимых материально-технических ресурсов
энергообъектам для обеспечения их устойчивой работы в зимний период;
регулирование поставок продукции предприятий базовых отраслей,
допускающих монопольное поведение на рынке, и прежде всего поставщиков
коксующихся углей, нефтепродуктов, металлопроката, труб, химической и
целлюлозно-бумажной продукции, лесоматериалов и основных строительных
материалов;
создание условий для выполнения поставок продукции (товаров) по
заключенным Российской Федерации соглашениям с государствами - членами
Содружества Независимых Государств, а также на экспорт;
восстановление нарушенных внутри- и межотраслевых кооперированных
связей по поставкам продукции (товаров), пользующейся повышенным
спросом, производство которой в 1992 году резко сокращается из-за
монопольных действий отдельных производителей;
поставку продукции (товаров), необходимой для устойчивой работы
предприятий транспорта, энергетики, связи, выполнения посевных и
уборочных работ, для нужд учреждений социально-культурной сферы,
вооруженных сил, правоохранительных органов и районов Крайнего Севера.
Оценка монополистических действий предприятий производится в
соответствии с Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках".
3. Определить, что меры специального регулирования хозяйственной
деятельности в отношении предприятий-монополистов, включенных в
Реестр, предусмотренные пунктом 2 Указа Президента Российской
Федерации от 20 февраля 1992 г. N 165, включают:
восстановление сложившихся хозяйственных связей в соответствии с
предписанием Комиссии, высылаемым в адрес поставщика и покупателя.
Предписание Комиссии является документом, дающим покупателю право
требовать заключения договора на поставку продукции (товаров) на
условиях, определенных Комиссией, а в случае отказа поставщика от
заключения договора - обратиться в арбитражный суд;
введение декларирования цен на продукцию
предприятий-монополистов, включенных в Реестр. Указанная норма
применяется в отношении цен, установленных со 2 января 1992 г., с
соответствующим пересмотром условий ранее заключенных договоров
поставки. Государственное регулирование цен осуществляется Комитетом
цен при Министерстве экономики Российской Федерации в соответствии с
Положением о порядке регулирования цен на продукцию
предприятий-монополистов, утвержденным Министерством экономики и
финансов Российской Федерации 29 декабря 1991 г. N Р-424, и во
исполнение соответствующих решений Комиссии;
введение принудительного распределения продукции или обязательной
поставки части продукции в государственный резерв по государственным
регулируемым ценам, осуществляемое на основании решения Комиссии.
Документы на поставку продукции, реализуемой в порядке
принудительного распределения, выдаваемые в устанавливаемом Комиссией
порядке, являются основанием для заключения договоров между
поставщиком и покупателем. В случае отказа от заключения договора иск
покупателя рассматривается органами арбитражного суда;
приостановление Министерством внешних экономических связей
Российской Федерации действия квот и лицензий на экспорт продукции по
представлению Комиссии;
прекращение всех видов государственной поддержки
предприятиям-монополистам, включая дотации и льготные кредиты,
осуществляемое по решению Комиссии, согласованному с Министерством
финансов Российской Федерации;
расторжение органами государственного управления контрактов с
руководителями государственных предприятий и организаций на основании
представлений Комиссии;
реорганизацию (разделение) хозяйствующих субъектов,
злоупотребляющих доминирующим положением на рынке, производимую на
основании представления Комиссии и соответствующего решения
Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур в порядке,
установленном Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках".
4. Деятельность Комиссии должна быть направлена на пресечение
фактов монопольной деятельности предприятий и способствовать развитию
цивилизованных рыночных отношений.
Комиссии:
при рассмотрении вопросов, отнесенных к ее компетенции,
максимально учитывать предоставленное органам исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга право использовать на
нужды регионов часть продукции, производимой предприятиями,
расположенными на соответствующих территориях, а также уже заключенные
предприятиями договоры на поставку продукции (товаров);
освещать в средствах массовой информации наиболее значимые факты
проявления монополизма и сообщать о принимаемых мерах государственного
воздействия к предприятиям-монополистам. |