О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР "О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РСФСР". Закон. Верховный Совет РФ. 15.07.92 3307-I


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН

           О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ  В ЗАКОН РСФСР
                   "О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РСФСР"



     Статья 1.  Внести  в  Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР"
(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета  РСФСР,
1991, N 18, ст. 565) следующие изменения и дополнения:
     1. Сноску  к  преамбуле  дополнить  словами:  ",  если  иное   не
определено законодательством".
     2. Абзац седьмой статьи 2 изложить в следующей редакции:
     "трудоспособные граждане,   обучающиеся   в   общеобразовательных
школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие очный
курс  обучения  в  высших,  средних  специальных  и   других   учебных
заведениях,    включая    обучение    по    направлению    федеральной
государственной   службы   занятости   населения   (далее   -   служба
занятости).".
     3. Статью 3 изложить в следующей редакции:
     "Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными
     Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют
работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска
подходящей работы и готовы приступить к ней.  При этом не  учитываются
оплата   за   выполнение  общественных  работ  по  направлению  службы
занятости,  а также выплаты выходного  пособия  и  среднего  заработка
работникам,  высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций
в связи с их ликвидацией,  реорганизацией, сокращением численности или
штата.
     Решение о признании гражданина  безработным  принимается  службой
занятости  по месту жительства гражданина не позднее 11 дней с момента
предъявления  службе   занятости   паспорта,   трудовой   книжки   или
документов,  их  заменяющих,  а  также документов,  удостоверяющих его
профессиональную  квалификацию,  справки  о   среднем   заработке   за
последние два месяца по последнему месту работы,  а для впервые ищущих
работу и не имеющих профессии (специальности) - паспорта  и  документа
об  образовании.  При  этом  гражданин  признается  безработным со дня
предъявления указанных документов.
     Безработными не   могут  быть  признаны  граждане:  не  достигшие
     16-летнего возраста, а также граждане, которым в
соответствии с  пенсионным  законодательством назначена пенсия,  кроме
граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы;
     отказавшиеся в   течение  10  дней  со  дня  обращения  в  службу
занятости от  двух  вариантов  подходящей  работы,  а  впервые  ищущие
работу,  не  имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов
от  получения  профессиональной   подготовки   или   от   предложенной
оплачиваемой работы,  включая работу временного характера.  Гражданину
не может быть предложена одна и та же  работа  (одно  и  то  же  место
учебы) дважды.
     Гражданин, который   в   установленном   порядке    не    признан
безработным,   приобретает  право  на  повторное  обращение  в  службу
занятости для признания таковым через две недели.".
     4. В статье 4:
     абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "Оплачиваемая работа,   требующая  или  не  требующая  (с  учетом
возрастных и иных особенностей  граждан)  предварительной  подготовки,
включая    работу   временного   характера,   отвечающая   требованиям
законодательства о труде, считается подходящей для следующих категорий
граждан:
     впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности);
     отказавшихся повысить (восстановить)  квалификацию  или  получить
смежную  профессию  (специальность)  после  трехгодичного  перерыва  в
работе или  после  окончания  первоначального  (12-месячного)  периода
безработицы.";
     в абзаце четвертом пункта 2:
     первое предложение изложить в следующей редакции:
     "предлагаемый заработок  ниже  среднего   заработка   гражданина,
исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы.";
     исключить слова "по данной специальности".
     5. Статью 9 изложить в следующей редакции:
     "Граждане имеют право на  бесплатную  консультацию  и  бесплатное
получение информации в службе занятости с целью выбора работы,  режима
труда, возможности обучения.
     Безработные граждане    имеют    также    право   на   бесплатную
профессиональную     ориентацию,     профессиональную      подготовку,
переподготовку по направлению службы занятости.".
     6. В статье 12:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "1. Государство гарантирует гражданам,  постоянно проживающим  на
территории Российской Федерации:";
     в конце абзаца четвертого точку с запятой заменить на точку;
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "2. государство гарантирует безработным гражданам:
     бесплатное обучение  новой  профессии (специальности) и повышение
квалификации по направлению службы занятости;".
     7. Из  абзаца  первого  пункта  1  статьи  13  исключить слова "и
пенсионеров",  а из сноски к  указанному  пункту  исключить  слова  "и
пенсионного".
     8. Часть вторую статьи 18 изложить в следующей редакции:
     "Лицензирование привлечения     иностранной     рабочей      силы
осуществляется  Правительством  Российской  Федерации  по  предложению
органов  исполнительной  власти   республик   в   составе   Российской
Федерации,  краев,  областей,  автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга. Порядок лицензирования определяется
положением, утверждаемым Верховным Советом Российской Федерации.".
     9. Статью 19 изложить в следующей редакции:
     "Лицензии на  деятельность   негосударственных   организаций   по
оказанию  платных  услуг  в  содействии  занятости  граждан выдаются в
установленном  порядке  органами  исполнительной  власти  при  наличии
заключения федеральной государственной службы занятости.".
     10. В статье 22:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Государственный фонд занятости населения Российской Федерации
является    государственным    внебюджетным   фондом   и   федеральной
собственностью Российской Федерации и предназначен для  финансирования
мероприятий,   связанных   с   реализацией   государственной  политики
занятости населения.";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Фонд занятости образуется за счет:
     обязательных страховых взносов работодателей;
     обязательных страховых взносов с заработка работающих;
     ассигнований из  республиканского  бюджета  Российской Федерации,
бюджетов национально-государственных и административно-территориальных
образований Российской Федерации.
     Дополнительными источниками    поступлений     могут     являться
добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций, общественных
организаций и граждан, а также другие поступления.
     Размеры страховых  взносов  и  ассигнований  из  республиканского
бюджета Российской Федерации,  бюджет фонда занятости и отчет  об  его
исполнении  утверждаются  Верховным  Советом  Российской  Федерации по
представлению Правительства Российской Федерации.
     Средства фонда   занятости   хранятся  на  счетах  в  учреждениях
Центрального банка Российской  Федерации.  Операции  по  счетам  фонда
осуществляются в порядке,  установленном законодательством и правилами
Центрального   банка   Российской   Федерации,   и   производятся   по
расчетно-денежным документам установленных форм.".
     11. В пункте  1  статьи  23:  в  абзаце  первом  слова  "граждан,
     зарегистрированных в службе
занятости населения  в  качестве  ищущих  работу,"  заменить   словами
"безработных граждан";
     абзац пятый исключить.
     12. Название главы V изложить в следующей редакции:
     "V. Федеральная государственная служба занятости населения".
     13. Статью 25 изложить в следующей редакции:
     "Статья 25.  Органы федеральной государственной службы  занятости
4населения
     Федеральная государственная служба занятости  населения  является
организационно  самостоятельной федеральной государственной службой на
территории Российской Федерации.  Ее работу возглавляет  и  организует
Государственный  комитет  Российской Федерации по занятости населения.
Руководителем службы занятости является Председатель  Государственного
комитета  Российской  Федерации  по занятости населения.  Назначение и
освобождение от должности руководителей органов службы занятости  всех
уровней   производятся   вышестоящим   органом   службы  занятости  по
представлению  соответствующего  органа  исполнительной  власти  и   с
последующим   утверждением   соответствующим  органом  государственной
власти.
     Федеральная государственная  служба  занятости  населения состоит
из:
     Государственного комитета   Российской   Федерации  по  занятости
населения;
     государственных комитетов    республик   в   составе   Российской
Федерации по занятости населения;
     центров занятости   населения   в   краях,  областях,  автономной
области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге;
     центров занятости населения в районах и городах.
     В республиках  в составе Российской Федерации,  краях,  областях,
автономной области и автономных  округах,  городах  и  районах  органы
службы  занятости подчиняются в своей деятельности вышестоящим органам
занятости и соответствующим органам исполнительной власти  в  пределах
их компетенций.
     Финансирование службы занятости осуществляется  за  счет  средств
фонда занятости.".
     14. В конце абзаца седьмого статьи 27 точку заменить на  точку  с
запятой и дополнить статью абзацем восьмым следующего содержания:
     "взыскивать в бесспорном порядке с работодателей  суммы  сокрытых
или  заниженных страховых взносов в фонд занятости,  а также недоимок,
штрафов и иных санкций,  предусмотренных законодательством.  Взыскание
указанных  сумм  производится после расчетов работодателя с бюджетами.
При взыскании  в  бесспорном  порядке  указанных  сумм  органы  службы
занятости   пользуются  правами,  предоставленными  налоговым  органам
Российской Федерации по взысканию не внесенных в срок налогов.".
     15. Статью 20 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "5. При   приеме  на  работу  гражданина,  направленного  службой
занятости,  работодатель возвращает в службу занятости  направление  с
указанием дня приема гражданина на работу.
     В случае отказа в  приеме  на  работу  гражданина,  направленного
службой занятости,  работодатель делает в направлении службы занятости
отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме  на  работу  и
возвращает направление гражданину.".
     16. Статью 29 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "5. Работодатель имеет право обжаловать  действие  органа  службы
занятости   в   вышестоящий   орган   службы   занятости,  а  также  в
установленном законодательством судебном порядке.".
     17. В статье 20:
     абзацы первый и второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "Граждане, с   которыми  расторгнут  трудовой  договор,  получают
гарантии и компенсационные выплаты в соответствии с  законодательством
о труде.
     Государство гарантирует безработным:";
     пункт 2 исключить;
     пункт 3 после слов "и  трудоустройства,"  дополнить  словами  "не
прерывает трудового стажа и";
     пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3.
     18. Часть вторую статьи 31 исключить.
     19. Статью 32 дополнить частью третьей следующего содержания:
     "Размер стипендии может быть уменьшен или выплата ее  может  быть
приостановлена  в  случаях  неуспеваемости или нерегулярного посещения
занятий без уважительной причины.".
     20. В статье 33:
     абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Пособие безработным гражданам (включая инвалидов III группы),
уволенным по любым основаниям,  устанавливается в процентном отношении
к   среднему  заработку,  исчисленному  за  последние  два  месяца  по
последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествующих
началу безработицы,  имели оплачиваемую работу не менее 12 календарных
недель на условиях полного  рабочего  дня  (недели)  или  на  условиях
неполного  рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель
с полным рабочим днем (неделей)";
     пункт 3 исключить;
     пункт 4 считать соответственно пунктом 3.
     21. В статье 34:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Пособие по безработице выплачивается гражданам,  признанным в
установленном порядке безработными.";
     абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

     "2. Решение  о  назначении  пособия  по  безработице  принимается
одновременно с решением о признании гражданина безработным в  порядке,
определенном статьей 3 настоящего Закона.
     Период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в  суммарном
исчислении  в течение 18 календарных месяцев,  за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Законом.";
     пункт 3 исключить;
     пункт 4 считать соответственно пунктом 3 и изложить  в  следующей
редакции:
     "3. Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц
при условии прохождения безработным  перерегистрации  ы  установленные
службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.";
     пункт 5 считать соответственно пунктом 4. 22. В статье 35:

     пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

     "Общий период выплаты пособия по безработице не  может  превышать
24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных
месяцев.";
     пункт 2 изложить в следующей редакции:

     "2. По   предложению   службы  занятости  безработным  гражданам,
имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности  стаж  работы,
дающий  право  выхода  на полную пенсию по старости (включая пенсию на
льготных условиях),  с их согласия пенсия оформляется досрочно,  но не
ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода
на пенсию.".
     23. В статье 36:

     в части  первой  слова  "потерявшим  работу и заработок" заменить
словами " уволенных по любым основаниям";
     часть вторую исключить.

     24. Статью 37 изложить в следующей редакции:

     "Гражданам, ищущим   работу   впервые,   стремящимся  возобновить
трудовую деятельность после длительного (более одного года)  перерыва,
а  также  гражданам,  уволенным по любым основаниям,  но не имевшим 12
недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу
безработицы,  пособия  выплачиваются  в размере установленного законом
минимального размера месячной оплаты труда.
     Граждане, завершившие      профессиональную      подготовку     и
переподготовку в учебных заведениях по направлению службы занятости  и
признанные  в  установленном  порядке  безработными,  имеют  право  на
получение   пособия,   первоначальный   размер   которого   не    ниже
выплачиваемой им во время учебы стипендии.".
     25. Статью 30 изложить в следующей редакции:

     "1. Выплата  пособия  по  безработице  прекращается,  может  быть
отложена,  приостановлена  или его размер может быть сокращен органами
службы занятости.
     2. Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:

     трудоустройства безработного;

     прохождения профессиональной  подготовки,  повышения квалификации
или  переподготовки  по  направлению  службы  занятости   с   выплатой
стипендии;
     истечения установленного периода выплаты пособия по безработице;
     получения пособия по безработице обманным путем;

     осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в
виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;
     назначения в  соответствии  с пенсионным законодательством пенсии
(кроме пенсии по инвалидности III группы).
     3. Выплата  пособия по безработице может быть отложена на срок до
трех месяцев в случаях:
     отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
     увольнения за нарушение трудовой  дисциплины  и  другие  виновные
действия, предусмотренные трудовым законодательством;
     длительного (более одного месяца) отсутствия безработного в месте
постоянного проживания без уведомления службы занятости.
     Период, на который откладывается выплата пособия по  безработице,
засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
     4. Выплата пособия по безработице может  быть  приостановлена  на
срок до трех месяцев в случаях:
     трудоустройства безработного на временную  работу  или  работу  с
неполным рабочим днем (неделей) без уведомления службы занятости;
     нарушения безработным условий его регистрации и перерегистрации в
качестве безработного.
     Период, на  который   приостанавливается   выплата   пособия   по
безработице,   засчитывается   в   общий  период  выплаты  пособия  по
безработице.
     5. Размер  пособия  по  безработице  может  быть  сокращен  на 25
процентов на срок до одного месяца в случаях:
     неявки без  уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с
работодателем  в  течение  трех  дней  со  дня   направления   службой
занятости;
     отказа без уважительных причин  явиться  в  орган  занятости  для
получения направления на работу (учебу).
     6. Решение о прекращении, отложении, приостановке выплаты пособия
по  безработице или снижения его размера принимается службой занятости
с обязательным уведомлением безработного.".
     26. В  названии Закона слово "РСФСР" заменить словами "Российской
Федерации";  в тексте Закона  слово  "РСФСР"  заменить  соответственно
словами   "Российской   Федерации",   "Российскую   Федерацию",  слова
"Ленинград",  "Ленинграда",   "Ленинграде"   заменить   соответственно
словами   "Санкт-Петербург",  "Санкт-Петербурга",  "Санкт-Петербурге",
слова "автономные области и округа", "автономных областей и округов" -
соответственно  словами  "автономная  область  и  автономные  округа",
"автономной области  и  автономных  округов",  слова  "государственной
службы занятости" - словами "службы занятости".

Президент Российской Федерации
                                                              Б.Ельцин
15 июля 1992 г.
N 3307-1