О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ
РЕЖИМА И ОХРАНЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ДОБЫВАЮЩИХ,
ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ И ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ
И ДРАГОЦЕННЫЕ КАМНИ НА ТЕРРИТОРИИ РФ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
26 июня 1995 г.
N 243
КОМИТЕТ РФ ПО ДРАГОЦЕННЫМ МЕТАЛЛАМ И ДРАГОЦЕННЫМ КАМНЯМ
26 июня 1995 г.
N 184
(Д)
В соответствии с совместным приказом Министерства внутренних дел
Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по драгоценным
металлам и драгоценным камням от 23 декабря 1994 года N 427/485к
приказываем:
1. Ввести в действие с 1 июля 1995 года прилагаемое Положение о
Службе режима и охраны на предприятиях добывающих, перерабатывающих и
использующих драгоценные металлы и драгоценные камни на территории
Российской Федерации (далее "Положение").
2. Руководителям предприятий, организаций и учреждений всех форм
собственности, осуществляющих добычу, переработку, хранение,
использование, транспортировку драгоценных металлов и драгоценных
камней, органам внутренних дел Российской Федерации:
2.1. Обеспечить работу служб режима и охраны в соответствии с
указанным Положением.
2.2. Разработать, с учетом местных условий, согласованные с
органами внутренних дел функциональные обязанности служб режима и
охраны и представить их на утверждение в Управление экономической
безопасности и режима Роскомдрагмета в месячный срок.
3. Организацию и контроль за выполнением настоящего Положения
возложить на Управление экономической безопасности и режима
Роскомдрагмета, Главное управление по экономическим преступлениям и
Главное управление кадров МВД России.
4. Считать утратившими силу Положение о службе режима и охраны
драгоценных металлов и драгоценных камней Российской корпорации
"Алмаззолото", утвержденное 4 сентября 1992 года, и циркулярное письмо
Российской корпорации "Алмаззолото" и МВД России от 19 сентября 1992
года N 1/4175/ЕК-14/666-8дсп.
Министр внутренних дел
РФ В. Ерин
N 243
26 июня 1995 г.
Председатель Комитета
РФ по
драгоценным металлам и
драгоценным камням Е. Бычков
N 184
26 июня 1995 г.
Приложение
к приказу МВД России
и Роскомдрагмета
от 26 июня 1995 года
N 243/184
ПОЛОЖЕНИЕ
О Службе режима и охраны на предприятиях добывающих,
перерабатывающих и использующих драгоценные металлы
и драгоценные камни на территории Российской Федерации
1. Общие положения
1.1. Служба режима и охраны на предприятиях добывающих,
перерабатывающих и использующих драгоценные металлы и драгоценные
камни на территории Российской Федерации (далее "Служба") образована в
целях обеспечения сохранности драгоценных металлов и драгоценных
камней на предприятиях, организациях и учреждениях всех форм
собственности (далее "Предприятия"), осуществляющих их добычу,
переработку, хранение, использование и транспортировку, охрану
указанных предприятий, соблюдение на них установленных правил контроля
и режима.
1.2. В своей деятельности Служба руководствуется Конституцией
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, законами
Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, иными нормативными актами, регламентирующими вопросы
сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней, и настоящим
Положением. Подразделения вневедомственной охраны и внутренних войск
МВД России, состоящие в договорных отношениях с предприятиями,
руководствуются также обязательствами, предусмотренными в этих
договорах.
1.3. Служба непосредственно подчиняется начальнику Управления
экономической безопасности и режима Роскомдрагмета.
В состав Службы входят: Третий отдел Управления экономической
безопасности и режима Роскомдрагмета (далее "Третий отдел"),
заместители руководителей (председателей) предприятий по режиму и
охране, режимные службы предприятий, лица, на которых возложено
исполнение обязанностей по сохранности драгоценных металлов и
драгоценных камней, военизированная охрана.
Подразделения вневедомственной милиции органов внутренних дел и
внутренних войск МВД России выполняют задачи Службы в пределах
договорных отношений с предприятиями.
1.4. Руководство Службой осуществляется Третьим отделом, а на
предприятиях - заместителями руководителей (председателей) по режиму и
охране или лицами, исполняющими эти обязанности.
1.5. Должности начальника Третьего отдела, заместителей
руководителей по режиму и охране горнодобывающих предприятий,
заместителей руководителей по режиму и охране металлургических
предприятий, заместителей руководителей по режиму и охране ювелирных
предприятий и предприятий "Кристалл", согласно Перечню (Приложение к
приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации, Комитета
Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням от
23 декабря 1994 года N 427/485к "О прикомандировании сотрудников
органов внутренних дел к Роскомдрагмету") замещаются только лицами
начальствующего состава органов внутренних дел, прикомандированных к
Роскомдрагмету.
1.6. Назначение на должности и освобождение от должностей,
указанных в пункте 1.5 настоящего Положения, производится
Председателем Роскомдрагмета или его заместителями на основании
представления МВД России (Главного управления по экономическим
преступлениям и Главного управления кадров).
1.7. Освобождение от должностей, указанных в пункте 1.5
настоящего Положения, по инициативе Председателя Роскомдрагмета или
его заместителей производится по следующим основаниям:
а) по служебному несоответствию в аттестационном порядке;
б) за совершение проступков, несовместимых с требованиями,
предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов
внутренних дел;
в) в связи с осуждением за преступление после вступления
обвинительного приговора в законную силу.
Освобождение от должности по основаниям, предусмотренным в
подпунктах "а", "б" настоящего пункта, производится по согласованию с
МВД России, а на основании подпункта "в" - без согласования с МВД
России (Главным управлением по экономическим преступлениям и Главным
управлением кадров).
1.8. Контроль за прохождением службы прикомандированными
сотрудниками осуществляется Главным управлением по экономическим
преступлениям и Главным управлением кадров МВД России.
1.9. Выполняя в интересах органов внутренних дел задачи по
обеспечению сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней,
выявлению причин и условий их хищений и утрат, проведению
профилактических или иных действий, прикомандированные сотрудники
Службы подчиняются Главному управлению по экономическим преступлениям
МВД России.
По этим же вопросам они осуществляют тесное взаимодействие с
соответствующими подразделениями органов внутренних дел в местах
дислокации предприятий.
1.10. Прикомандированные сотрудники Службы по итогам работы за
каждое полугодие (не позже 20 числа месяца, следующего за отчетным
периодом) письменно докладывают в Главное управление по экономическим
преступлениям МВД России и Управление экономической безопасности и
режима Роскомдрагмета о состоянии сохранности драгоценных металлов и
драгоценных камней, фактах их хищений, причинах и условиях,
способствующих хищениям, о мерах профилактического характера, а также
об иных правонарушениях, непосредственно относящихся к их
компетенции.
1.11. Прикомандированные сотрудники Службы по вопросам, указанным
в пункте 1.9 настоящего Положения, отчитываются о результатах своей
служебной деятельности в МВД России, а по вопросам, указанным в пункте
1.10 настоящего Положения, - в МВД России и Роскомдрагмете.
1.12. Сокрытие прикомандированными сотрудниками Службы от органов
внутренних дел и Роскомдрагмета выявленных фактов нарушений в
обеспечении сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней
влечет их отстранение от должности, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
1.13. Воспрепятствование руководством или иным должностным лицом
предприятий исполнению служебных обязанностей прикомандированными
сотрудниками Службы запрещается. В случае установления таких фактов и
лиц, Роскомдрагметом самостоятельно или через Федеральные органы
исполнительной власти применяются меры административного или
дисциплинарного воздействия, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
Обстоятельства, изложенные в части первой настоящего пункта, не
освобождают прикомандированных сотрудников Службы от принятия всех
необходимых мер, направленных на обеспечение сохранности драгоценных
металлов и драгоценных камней.
1.14. Привлечение сотрудников Службы к исполнению обязанностей,
не связанных с обеспечением сохранности драгоценных металлов и
драгоценных камней, не допускается.
1.15. Разногласия между руководителем предприятия и его
заместителем по режиму и охране по вопросам обеспечения сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней, организации режима и охраны
разрешаются Управлением экономической безопасности и режима (Третьим
отделом), а по вопросам, предусмотренным пунктом 1.9 настоящего
Положения, - Главным управлением по экономическим преступлениям МВД
России или соответствующим органом внутренних дел.
1.16. В период временного отсутствия заместителя руководителя
предприятия по режиму и охране (отпуск, командировка, болезнь и т.п.)
его обязанности приказом руководителя предприятия возлагаются на
одного из заместителей руководителя.
2. Основные задачи службы
2.1. Обеспечение сохранности драгоценных металлов и драгоценных
камней на всех стадиях добычи, переработки, хранения и
транспортировки.
2.2. Организация наиболее эффективной работы по обеспечению
сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней в процессе их
добычи, переработки, хранения и транспортировки.
2.3. Выявление и устранение причин и условий, способствующих
хищениям, иным правонарушениям и сверхнормативным потерям драгоценных
металлов и драгоценных камней.
2.4. Проведение совместно с органами внутренних дел
профилактических и других мероприятий по обеспечению сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней.
2.5. Выявление, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с
посягательствами на драгоценные металлы и драгоценные камни.
2.6. Разработка перспективных и приоритетных направлений в
обеспечении сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней, а
также изучение и внедрение в практику наиболее эффективных форм и
методов деятельности по данной линии работы.
2.7. Непрерывное слежение за изменениями оперативной обстановки
на предприятии и обеспечение своевременного реагирования на ее
обострение.
2.8. Разработка основных требований и положений по обеспечению
сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней.
2.9. Поддержание установленного пропускного и внутриобъектового
режима, организация правильной расстановки и рационального
использования сил и средств охраны.
2.10. Обеспечение охраны объектов.
2.11. Внедрение современных инженерно-технических средств охраны
в местах добычи, переработки, хранения драгоценных металлов и
драгоценных камней.
2.12. Разработка оптимальных и безопасных маршрутов и способов
транспортировки драгоценных металлов и драгоценных камней, а также
обеспечение их охранного сопровождения.
2.13. Осуществление контроля за соблюдением установленного
порядка приема на работу и назначения на должности лиц, имеющих доступ
к драгоценным металлам и драгоценным камням.
3. Функции Службы
3.1. Участие в разработке специальных программ по вопросам
организации сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней на
предприятиях Роскомдрагмета.
3.2. Организация и непосредственное проведение профилактических
мероприятий, в том числе с участием подразделений по экономическим
преступлениям органов внутренних дел по совместным планам, а при
необходимости и в рамках расследования уголовных дел.
3.3. Координация действия подразделений Службы в обеспечении
сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней, относящихся к
компетенции Управления экономической безопасности и режима
Роскомдрагмета, и оказание им в этом практической помощи.
3.4. На основе анализа оперативной обстановки разработка
организационных и практических мер, направленных на повышение
эффективности деятельности Службы по выявлению, пресечению и
предупреждению правонарушений в процессе обращения драгоценных
металлов и драгоценных камней.
3.5. Анализ статистических данных, служебной и иной информации,
характеризующей состояние сохранности драгоценных металлов и
драгоценных камней и выработка на этой основе необходимых мер
профилактики; изучение, обобщение и распространение положительного
опыта работы.
3.6. Участие в подготовке нормативных актов, регламентирующих
деятельность Управления экономической безопасности и режима
Роскомдрагмета, предложений, информаций и иных документов для внесения
их на рассмотрение руководства Комитета, в законодательные и
исполнительные органы.
3.7. Осуществление обмена аналитической, служебной и иной
информацией с Главным управлением по экономическим преступлениям МВД
России, другими органами внутренних дел, заинтересованными
ведомствами, формирование необходимых справочных учетов.
3.8. Обеспечение принципа комиссионности при обращении с
драгоценными металлами и драгоценными камнями.
3.9. Взаимодействие с другими правоохранительными органами,
государственными, общественными и негосударственными организациями при
разработке и реализации мер, направленных на обеспечение сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней.
3.10. Обеспечение своевременного рассмотрения поступающих
предложений, заявлений, жалоб граждан, сообщений должностных лиц по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
4. Основные обязанности и права
начальника третьего отдела
4.1. Начальник Третьего отдела обязан:
- организовывать и руководить работой по обеспечению сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней на подведомственных
предприятиях;
- осуществлять контроль за деятельностью подразделений режима и
охраны на подведомственных предприятиях;
- контролировать исполнение приказов, распоряжений, инструкций и
других документов Роскомдрагмета, Минфина России, МВД России, иных
министерств и ведомств по вопросам сохранности драгоценных металлов и
драгоценных камней, режима и охраны;
- подготавливать проекты нормативных актов Роскомдрагмета,
совместных с заинтересованными министерствами и ведомствами документов
по вопросам сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней,
режима и охраны;
- анализировать состояние дел по обеспечению сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней, режима и охраны как в целом
по отрасли, так и по отдельным предприятиям;
- разрабатывать сводные планы организационных и
инженерно-технических мероприятий по обеспечению сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней, режима и охраны;
- поддерживать тесное взаимодействие с Главным управлением по
экономическим преступлениям МВД России, органами внутренних дел в
местах дислокации предприятий по вопросам сохранности драгоценных
металлов и драгоценных камней, режима и охраны;
- подготавливать и при необходимости участвовать в проведении
совместных с органами внутренних дел профилактических мероприятиях;
- исполнять иные обязанности, вытекающие из задач и функции
Службы.
4.2. Начальник Третьего отдела имеет право:
- контролировать работу всех сотрудников Службы;
- требовать от руководителей предприятий и режимных служб полного
выполнения нормативных актов, приказов, распоряжений по вопросам
сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней, режима и
охраны;
- давать обязательные к исполнению всеми сотрудниками
предприятий, в том числе прикомандированными, письменные и устные
указания, распоряжения по вопросам сохранности драгоценных металлов и
драгоценных камней, режима и охраны;
- приостанавливать по согласованию с Управлением экономической
безопасности и режима Роскомдрагмета работу участков или отдельных
объектов предприятий в случае выявления грубых нарушений требований
режима и мер по обеспечению сохранности драгоценных металлов и
драгоценных камней до устранения нарушений, а в случаях, не терпящих
отлагательств, - без согласования, с последующим незамедлительным
уведомлением;
- заслушивать заместителей руководителей предприятий по режиму и
охране о состоянии сохранности драгоценных металлов и драгоценных
камней, режима и охраны;
- проводить в пределах своей компетенции служебное расследование
по фактам хищений или утрат драгоценных металлов и драгоценных камней
для установления причастных к этому лиц, устранения причин и условий,
способствовавших хищениям или утратам;
- возбуждать ходатайство об освобождении от должности в порядке,
предусмотренном пунктами 1.6 и 1.7 настоящего Положения;
- вносить предложения о поощрении, дисциплинарной или
материальной ответственности руководства предприятий по вопросам
организации обеспечения сохранности драгоценных металлов и драгоценных
камней, режима и охраны;
- вносить предложения руководству Роскомдрагмета, руководителям
предприятий, в Главное управление по экономическим преступлениям МВД
России о мерах повышения эффективности обеспечения сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней, режима и охраны;
- реализует иные права по обеспечению сохранности драгоценных
металлов и драгоценных камней, режима и охраны на основании
действующего законодательства Российской Федерации, нормативных актов,
- Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и
настоящего Положения.
5. Обязанности и права заместителей
руководителей предприятий по режиму и охране
5.1. Заместители руководителей предприятий по режиму и охране
обязаны:
- организовывать и руководить работой по обеспечению сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней на подведомственных
предприятиях;
- осуществлять контроль за деятельностью подразделений режима и
охраны на подведомственных предприятиях;
- контролировать исполнение приказов, распоряжений, инструкций и
других документов Роскомдрагмета, Минфина России, МВД России, иных
министерств и ведомств по вопросам сохранности драгоценных металлов и
драгоценных камней, режима и охраны;
- анализировать состояние дел по обеспечению сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней, режима и охраны на
подведомственных предприятиях;
- разрабатывать планы организационных и инженерно-технических
мероприятий по обеспечению сохранности драгоценных металлов и
драгоценных камней, режима и охраны;
- поддерживать тесное взаимодействие с Управлением экономической
безопасности и режима Роскомдрагмета (Третьим отделом), Главным
управлением по экономическим преступлениям МВД России, органами
внутренних дел в местах дислокации предприятий по вопросам сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней, режима и охраны;
- выявлять причины и условия, способствующие хищениям и утратам
драгоценных металлов и драгоценных камней, принимать меры по их
устранению и подготавливать соответствующие документы по вопросам
улучшения этой работы;
- обеспечивать установленный порядок комиссионности при обращении
с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
- согласовывать разработанные подчиненными подразделениями
предложения по обеспечению сохранности драгоценных металлов и
драгоценных камней;
- анализировать и обобщать накопленный в процессе работы опыт,
распространять передовые формы и методы организации режима и охраны,
внедрять современные инженерно-технические средства охраны;
- представлять Управлению экономической безопасности и режима
Роскомдрагмета (Третьему отделу), Главному управлению по экономическим
преступлениям МВД России отчеты с анализом состояния сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней на предприятии;
- контролировать подбор и расстановку лиц, имеющих доступ к
драгоценным металлам и драгоценным камням;
- участвовать в разработке технических заданий по установке
инженерно-технических средств охраны на предприятии;
- разрабатывать оптимальные и безопасные маршруты и способы
транспортировки драгоценных металлов и драгоценных камней, а также
представлять в Управление экономической безопасности и режима
Роскомдрагмета (Третий отдел) обоснованную потребность предприятий в
специальном транспорте для перевозки указанных ценностей;
- давать разрешение на посещение режимных объектов предприятий
сторонним лицам и представителям иностранных фирм, исключая нанесение
ущерба государству и предприятию;
- исполнять иные обязанности, вытекающие из задач и функций
Службы.
5.2. Заместители руководителей предприятий по режиму и охране
имеют право:
- контролировать работу всех сотрудников подразделения;
- требовать от руководителей предприятий полного выполнения
нормативных актов, приказов, распоряжений по вопросам сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней, режима и охраны;
- давать обязательные к исполнению всеми сотрудниками предприятий
письменные и устные указания, распоряжения по вопросам сохранности
драгоценных металлов и драгоценных камней, режима и охраны;
- приостанавливать по согласованию с Управлением экономической
безопасности и режима Роскомдрагмета работу участков или отдельных
объектов предприятий в случае выявления грубых нарушений требований
режима и мер по обеспечению сохранности драгоценных металлов и
драгоценных камней до устранения нарушений, а в случаях, не терпящих
отлагательств, - без согласования, с последующим незамедлительным
уведомлением;
- проводить в пределах своей компетенции служебное расследование
по фактам хищений или утрат драгоценных металлов и драгоценных камней
для установления причастных к этому лиц, устранения причин и условий,
способствовавших хищениям или утратам;
- вносить в пределах своей компетенции предложения о поощрении,
дисциплинарной или материальной ответственности работников
предприятий;
- вносить предложения в Управление экономической безопасности и
режима Роскомдрагмета (Третий отдел), руководителям предприятий о
мерах повышения эффективности обеспечения сохранности драгоценных
металлов и драгоценных камней, режима и охраны;
- определять дислокацию постов охраны предприятий, мест хранения
драгоценных металлов и драгоценных камней, а также охраны их в
процессе транспортировки;
- реализуют иные права по обеспечению сохранности драгоценных
металлов и драгоценных камней, режима и охраны на основании
действующего законодательства Российской Федерации, нормативных актов,
Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской
Федерации и настоящего Положения.
5.3. Назначение на должности и увольнение от должностей
начальников отделов режима предприятий производится по согласованию с
заместителями руководителей предприятий по режиму и охране.
5.4. Заместители руководителей предприятий по режиму и охране в
соответствии с настоящим Положением и с учетом условий работы
предприятий утверждают функциональные обязанности начальников отделов
режима предприятий, должностные инструкции контролеров службы режима и
подразделений охраны.
5.5. Прикомандированные сотрудники имеют право на ношение,
хранение табельного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему в
соответствии с Законом "О милиции".
5.6. Заместители руководителей предприятий по режиму и охране
совместно с руководством предприятий несут ответственность за
состояние сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней. |