ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА. Закон. Верховный Совет РФ. 17.12.92 4121-I


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН                                         

                 ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ                          
                 ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ                         
                   И ОБЪЕДИНЕНИЙ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ                            
                       В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА                                
                                                                              
                                                                              
                                                                              
     Настоящий Закон  устанавливает  административную  ответственность
предприятий,  учреждений,   организаций   и   объединений   (далее   -
предприятия)  за правонарушения в области строительства и направлен на
усиление  государственного  надзора  за  качеством   строительства   и
обеспечение эксплуатационной надежности зданий, строений и сооружений.
                                                                              
           Статья 1. Правонарушение в области строительства
                                                                              
     Под правонарушением    в    области    строительства   понимается
несоблюдение  обязательных  требований   государственных   стандартов,
технических  условий,  строительных  норм и правил,  проектов,  других
нормативных   актов   в   области   строительства   и   промышленности
строительных   материалов,   влекущее  снижение  и  потерю  прочности,
устойчивости,  надежности зданий,  строений, сооружений, их частей или
отдельных    конструктивных    элементов,    прочностных    параметров
производимых строительных материалов,  конструкций и изделий,  а также
действие,  нарушающее  установленный  организационно-правовой  порядок
строительства объектов и приемки их в эксплуатацию.
                                                                              
     Статья 2. Административная ответственность за правонарушения
                       в области строительства
                                                                              
     1. Предприятия  независимо  от  их ведомственной принадлежности и
форм  собственности,  выполняющие   проектные,   строительно-монтажные
работы,  производящие  строительные материалы,  конструкции и изделия,
являющиеся  заказчиком  в  строительстве   или   совмещающие   функции
заказчика   и   подрядчика,   подвергаются   штрафу,   налагаемому   в
административном порядке, за следующие правонарушения:
     за строительство  объекта без полученного в установленном порядке
разрешения - в размере ста тысяч рублей;
     за нарушения  обязательных требований нормативных актов в области
строительства при выполнении проектных,  строительно-монтажных  работ,
при  производстве  строительных  материалов,  конструкций  и  изделий,
влекущие  снижение  параметров  прочности  производимых   строительных
материалов,  конструкций  и  изделий,  снижение  или потерю прочности,
устойчивости,  надежности зданий,  строений, сооружений, их частей или
отдельных конструктивных элементов:
     в размере от семисот пятидесяти тысяч рублей до  одного  миллиона
рублей,   если   нарушение   повлекло   за   собой  потерю  прочности,
устойчивости;
     в размере  от  пятисот  тысяч  рублей до семисот пятидесяти тысяч
рублей, если нарушение повлекло снижение прочности, устойчивости;
     в размере  от  пятидесяти  тысяч  рублей до пятисот тысяч рублей,
если нарушение повлекло снижение надежности;
     за уклонение   от   исполнения   или  несвоевременное  исполнение
предписаний,        выданных         органами         Государственного
архитектурно-строительного  надзора Российской Федерации,  - в размере
от десяти тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей;
     за осуществление   строительной  деятельности  без  полученной  в
установленном порядке лицензии - в размере  двухсот  пятидесяти  тысяч
рублей;
     за нарушение правил приемки объекта в эксплуатацию  -  в  размере
ста тысяч рублей.
     2. Суммы штрафов,  предусмотренные пунктом  1  настоящей  статьи,
подлежат   индексации   в   порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.
     3. За   повторное   в   течение   года   совершение   однородного
правонарушения  органы   Государственного   архитектурно-строительного
надзора  Российской  Федерации  приостанавливают  действие лицензии на
осуществление строительной деятельности сроком до трех месяцев.
     4. Наложение   штрафа  не  освобождает  виновных  от  обязанности
устранения допущенных ими нарушений и возмещения ущерба.
     5. Представительные  органы  государственной  власти  республик в
составе Российской Федерации,  автономной области, автономных округов,
краев,  областей,  городов  Москвы и Санкт-Петербурга вправе принимать
правовые акты,  устанавливающие  на  их  территориях  административную
ответственность за другие виды правонарушений в области строительства,
иные  размеры  штрафов,  но  не   выше   верхних   пределов   санкций,
установленных за соответствующие правонарушения настоящим Законом.
                                                                              
       Статья 3. Органы, рассматривающие дела о правонарушениях
                       в области строительства
                                                                              
     1. Дела о  правонарушениях,  предусмотренных  настоящим  Законом,
рассматриваются  органами  Государственного архитектурно-строительного
надзора  Российской  Федерации  в  порядке,  установленном  главой  21
Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и настоящим Законом.
     2. Рассматривать дела о правонарушениях в области строительства и
налагать      штрафы     от     имени     органов     Государственного
архитектурно-строительного   надзора   Российской   Федерации   вправе
начальник         федерального         органа         Государственного
архитектурно-строительного  надзора   Российской   Федерации   и   его
заместители,        начальники        инспекций       Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской  Федерации  республик  в
составе Российской Федерации,  автономной области, автономных округов,
краев,  областей,   городов   Москвы   и   Санкт-Петербурга,   городов
республиканского, краевого, областного подчинения и их заместители.
     3. Конкретные    размеры    налагаемых    штрафов    определяются
должностными   лицами,   рассматривающими  дело  о  правонарушении,  в
зависимости  от  характера  и  вида  правонарушения,  наступивших  или
возможных его последствий.
     4. Органы  Государственного  архитектурно-строительного   надзора
Российской  Федерации  рассматривают  также  дела  о правонарушениях в
области   строительства,   предусмотренных   настоящим   Законом,   по
представлениям руководителей других государственных надзорных органов.
                                                                              
       Статья 4. Исполнение постановления о наложении штрафа и
              направления использования взысканных сумм
                                                                              
     1. Постановление  должностного   лица   органа   Государственного
архитектурно-строительного   надзора   Российской  Федерации  является
основанием для взыскания штрафа за допущенное правонарушение в области
строительства.
     Штраф вносится   предприятием   в   соответствующие   бюджеты   в
десятидневный  срок со дня вынесения постановления о наложении штрафа.
По истечении десятидневного  срока  штраф  взыскивается  с  расчетного
счета   предприятия   в  бесспорном  порядке  соответствующим  органом
Государственной налоговой службы Российской Федерации.
     2. Исполнение  постановления о наложении штрафа,  в случае подачи
предприятием жалобы,  приостанавливается в соответствии со  статьей  5
настоящего   Закона   на   срок,  отводимый  для  рассмотрения  жалобы
должностным     лицом     вышестоящего     органа     Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации.
     3. Перечисление штрафов производится в  соответствующие  бюджеты.
За правонарушения, допущенные:
     на предприятиях  стройиндустрии  и  промышленности   строительных
материалов,  отнесенных  к  федеральной  собственности,  а  также  при
строительстве  объектов,  финансирование  которых  осуществляется   из
республиканского  бюджета  Российской Федерации,  - 50 процентов суммы
штрафа перечисляется в республиканский бюджет Российской  Федерации  и
50  процентов  в  соответствующий  республиканский бюджет республики в
составе Российской Федерации,  краевой бюджет края,  областной  бюджет
области,   областной   бюджет   автономной  области,  окружной  бюджет
автономного   округа,   городские    бюджеты    городов    Москвы    и
Санкт-Петербурга;
     на предприятиях  стройиндустрии  и  промышленности   строительных
материалов,  отнесенных  к  государственной  собственности республик в
составе Российской Федерации,  а  также  при  строительстве  объектов,
финансирование  которых  осуществляется  из  республиканских  бюджетов
республик в составе Российской Федерации,  перечисление производится в
порядке, устанавливаемом Законодательством этих республик;
     на предприятиях  стройиндустрии  и  промышленности   строительных
материалов,   отнесенных   к   государственной   собственности  краев,
областей,  автономной области и автономных округов,  городов Москвы  и
Санкт-Петербурга,  а также при строительстве объектов,  финансирование
которых осуществляется из краевого бюджета  края,  областного  бюджета
области,  областного  бюджета  автономной  области,  окружного бюджета
автономного округа, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, - 20
процентов   суммы   штрафа   перечисляется  в  республиканский  бюджет
Российской Федерации и 80 процентов в соответствующий  краевой  бюджет
края,  областной бюджет области,  областной бюджет автономной области,
окружной  бюджет  автономного  округа,  городские  бюджеты  Москвы   и
Санкт-Петербурга;
     на предприятиях  стройиндустрии  и  промышленности   строительных
материалов,  муниципальной  и негосударственной форм собственности,  а
также   при    строительстве    объектов,    финансирование    которых
осуществляется из любых других источников, - 20 процентов суммы штрафа
перечисляется в соответствующий краевой бюджет края,  областной бюджет
области.   областной   бюджет   автономной  области,  окружной  бюджет
автономного округа и 80 процентов в районный бюджет района и городской
бюджет города.
     4. По решению соответствующих органов  государственной  власти  и
управления  до  15  процентов  взысканных сумм штрафов направляется на
счет         соответствующего         органа          Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации для укрепления
его материально-технической и социальной базы.
                                                                              
           Статья 5. Обжалование действий должностных лиц,
                рассматривающих дела о правонарушениях
                       в области строительства
                                                                              
     1. Постановление по делу о правонарушении в области строительства
может   быть   обжаловано   в   установленном   порядке   вышестоящему
должностному лицу органа  Государственного  архитектурно-строительного
надзора  Российской  Федерации  в течение десяти дней со дня вынесения
постановления.  При этом действие  постановления  о  наложении  штрафа
приостанавливается   на  месячный  срок,  отведенный  на  рассмотрение
жалобы.
     2. При  несогласии  предприятия,  допустившего правонарушение,  с
постановлением вышестоящего должностного лица это постановление  может
быть обжаловано в суд в установленном законодательством порядке.
                                                                              
                  Статья 6. Ответственность органов
         Государственного архитектурно-строительного надзора
                         Российской Федерации
                                                                              
     В случае,  если  ненадлежащим  исполнением  своих  обязанностей в
части   применения   настоящего   Закона   органом    Государственного
архитектурно-строительного   надзора  Российской  Федерации  причинены
убытки  предприятию,  оно  вправе  обратиться  в   суд   с   иском   к
соответствующему  органу  Государственного  архитектурно-строительного
надзора Российской Федерации о возмещении причиненных убытков.
                                                                              
Президент Российской Федерации
                                                              Б.Ельцин
17 декабря 1992 г.
N 4121-1