ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА И ПЕРЕРАБОТКИ
ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ В Г. МОСКВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
5 марта 1996 г.
N 211
(ВММ 96-8)
Правительство Москвы отмечает, что в 1994 - 1995 гг. утверждены и
реализуются городские программы по обращению с промышленными,
строительными, медицинскими и бытовыми отходами (постановления N 938
от 18.10.94, N 956 от 28.11.95, N 550 от 05.07.94, N 941 от 18.10.94),
Департаментом инженерного обеспечения совместно с заинтересованными
организациями производится также работа по сбору и переработке
вторичного сырья.
Во исполнение постановления правительства Москвы от 12.10.93 N
919 организована негосударственная структура - ассоциация
"Вторэкоиндустрия", позволяющая координировать деятельность
существующих коммерческих предприятий, занимающихся сбором и
переработкой вторичных материальных ресурсов. Созданы также новые
предприятия по переработке макулатуры в Южном административном округе,
по утилизации изношенных автомобильных шин в Северо-Западном
административном округе и другие. Все указанные производства полностью
самоокупаемы и не нарушают экологию города.
Департаментом развития и поддержки малого предпринимательства
стимулируется создание малых коммерческих предприятий, занимающихся
переработкой отходов.
В течение 1994-1995 гг. в Москве было заготовлено более 200 тыс.
тонн различных видов вторсырья, что позволило улучшить санитарное
состояние города и снизить бюджетные расходы по статье
"Благоустройство" за счет уменьшения количества вывозимых отходов.
В то же время объемы заготовок вторичного сырья в Москве могли
быть значительно больше, в том числе изношенных автомобильных шин,
макулатуры и др. Практически не ведется в настоящее время сбор
стеклобоя и полимерных отходов.
Одной из главных причин сложившейся ситуации является отсутствие
сбалансированной городской программы по развитию системы сбора и
переработки вторичного сырья, позволяющей на конкурсной основе
высокоэффективных технологий, задействовать потенциал оборонных
предприятий.
Для решения этой проблемы необходимы также дополнительные
экономические стимулы, в том числе изыскание дополнительных источников
финансирования, более широкое использование возможностей льготного
кредитования, арендных и иных льгот, привлечения внебюджетных
инвестиций и др.
Следует активизировать процесс сбора вторсырья, привлечь к этой
работе жилищно-коммунальные службы муниципальных районов, школьные
учреждения, организовать пропаганду среди населения.
В целях комплексного решения вопросов сбора и утилизации
вторичного сырья, улучшения санитарного состояния города и снижения
бюджетных расходов правительство Москвы ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить представленную Департаментом инженерного обеспечения
"Программу первоочередных мероприятий по развитию системы сбора и
переработки вторичного сырья в г. Москве на 1996-1997 гг."
(приложение).
2. Департаменту инженерного обеспечения:
2.1. Организовать выполнение указанной программы с учетом ранее
принятых инвестиционных программ Москвы, увеличив объем сбора
вторсырья к 1997 году, исходя из контрольных показателей (таблица 1
приложения).
2.2. Осуществить в I полугодии 1996 года разработку "Схемы
размещения специализированных предприятий по сбору и переработке
вторсырья в г. Москве", имея в виду создание на территории города сети
мини-заводов, исходя из этого внести необходимые дополнения в
"Программу" (п. 1), предусмотрев в ней раздел по сбору и регенерации
отработанных нефтепродуктов.
2.2.1. С срок до 01.12.97 подготовить и представить на
утверждение Правительства Москвы "Программу развития системы сбора и
переработки вторсырья на 1998-2000 гг.".
2.3. Исходя из Закона г. Москвы N 3-18 от 02.03.94 "О ставках и
льготах по налогу на прибыль" и других нормативных документов
направлять в установленном порядке в заинтересованные организации
предложения по предоставлению налоговых и иных льгот предприятиям,
занимающимся сбором, транспортировкой и переработкой вторсырья (с
учетом выполнения ими контрольных показателей). Известить через
средства массовой информации заинтересованные организации о
предоставлении указанных льгот.
2.4. В месячный срок совместно с центром Мосжилинжлицензия
подготовить и утвердить в установленном порядке положение по
лицензированию указанных предприятий и с 01.05.96 приступить к его
проведению.
2.5. В двухнедельный срок подготовить и направить в
Москомархитектуру предложения по применению в городском строительстве
материалов, получаемых путем переработки из вторичного сырья (включая
документацию, регламентирующую область их использования).
3. Москомархитектуре, исходя из предложений Департамента
инженерного обеспечения (п. 2.5), подготовить в установленном порядке
рекомендации по применению указанных материалов.
4. Департаменту развития и поддержки малого предпринимательства:
4.1. В месячный срок подготовить и направить в Департамент
инженерного обеспечения предложения по привлечению на конкурсной
основе к выполнению указанной программы предприятий малого бизнеса,
использованию фонда их поддержки, обучению и переподготовке персонала.
4.2. Совместно с соответствующими службами префектур
административных округов организовать и провести конкурс среди
субъектов малого предпринимательства, занятых удаление отходов, для
привлечения их к работе по сбору и переработке вторсырья.
5. Департаменту потребительского рынка в месячный срок направить
в Департамент инженерного обеспечения для включения в схему перечень
существующих предприятий по сбору оборотных видов вторсырья (баночная
и другая продукция сферы торговли).
6. Возложить на государственное предприятие "Промотходы" функции
заказчика по выполнению "Программы" (п. 1), поручив ему осуществлять
координацию на территории города работ по сбору и переработке
вторичного сырья.
6.1. Разрешить ГП "Промотходы" по согласованию с Департаментом
инженерного обеспечения осуществлять использование в пределах
утвержденных лимитов на возвратной основе ассигнований на капитальный
ремонт объектов внешнего благоустройства для финансирования работ по
развитию производств по заготовке и переработке вторичного сырья.
7. Государственному предприятию "Промотходы":
7.1. Систематически, не реже одного раза в квартал, анализировать
ход выполнения программы (п. 1), направлять в Департамент инженерного
обеспечения предложения по повышению эффективности работы
заготовительных предприятий.
7.2. В срок до 01.07.96 провести инвентаризацию предприятий,
являющихся источниками образования изношенных автомобильных шин,
макулатуры, стеклобоя и др. на территории города, сформировать на этой
основе автоматизированный банк данных.
7.2.1. Совместно с префектами административных округов и
ассоциаций "Вторэкоиндустрия" обеспечить открытие и регулярную
эксплуатацию в каждом муниципальном районе не менее одного приемного
пункта вторсырья.
7.3. Создать экспертную группу с участием представителей
заинтересованных организаций для проведения отбора наиболее
экономически и экологически совершенных технологий по переработке
вторичных материальных ресурсов.
7.4. Определить оптимальное количество предприятий по сбору и
переработке вторсырья на территориях округов, внести предложения в
Департамент развития и поддержки малого предпринимательства по
созданию в I полугодии 1996 года новых предприятий данного профиля и
их экономической поддержке.
7.5. В срок до 01.06.96 привлечь заинтересованные организации и
подготовить проект Закона г. Москвы об экономическом регулировании
процесса сбора и переработки вторичного сырья, в установленном порядке
представить его для утверждения.
8. Исходя из предложений Департамента инженерного обеспечения (п.
2.3):
8.1. Москомимуществу установить сроком на три года с последующей
пролонгацией для предприятий, действующих в сфере сбора и переработки
вторсырья, арендную плату за занимаемые помещения на уровне
эксплуатационных расходов.
8.2. Москомзему оформить в установленном порядке разрешения по
освобождению от оплаты выкупа прав аренды земельных участков
предприятий, занимающихся сбором и переработкой вторичного сырья.
9. Считать целесообразным создание в структуре Мосэкофонда
целевого отделения для координации финансирования работ по внедрению
технологий переработки вторичных материальных ресурсов, направленных
на улучшение экологической ситуации в городе.
10. Префектам административных округов:
10.1. Организовать взаимодействие жилищно-коммунальных служб
муниципальных районов, органов народного образования и других
организаций с предприятиями по сбору и переработке вторичного сырья,
используя механизм стимулирования товарами народного потребления (по
оптовым ценам), а также путем заключения прямых договоров со
сборщиками вторсырья.
10.2. Организовать с использованием кабельного телевидения и
местного радио пропаганду среди населения важности работы по
организации селективного сбора твердых бытовых отходов в домовладениях.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра правительства Москвы, руководителя Департамента инженерного
обеспечения А. С. Матросова.
Премьер правительства Москвы Ю. М. Лужков |