ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru

Страницы: 1  2  


    


                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                          17 декабря 1999 г.
                               N 2090-р

                                (НТЦС)


     Утвердить прилагаемые   мероприятия   реализации   второго  этапа
(1999-2005 гг.) федеральной  целевой  программы  "Развитие  туризма  в
Российской   Федерации",   утвержденной  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  26  февраля  1996  г.   N   177   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 11, ст. 1038).
     Минфину России,  Минэкономики  России  и  Миннауки   России   при
подготовке   проектов  федерального  бюджета  на  соответствующий  год
предусматривать с учетом имеющихся возможностей выделение  средств  на
реализацию этих мероприятий.


Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                               В.Путин

                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                                         распоряжением
                                                         Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                 от 17 декабря 1999 г.
                                                              N 2090-р


                             МЕРОПРИЯТИЯ
     реализации второго этапа (1999-2005 гг.) федеральной целевой
         программы "Развитие туризма в Российской Федерации"

     1. Основания для разработки мероприятий второго этапа федеральной
целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации"
     Федеральная целевая  программа  "Развитие  туризма  в  Российской
Федерации"  (далее  именуется  -  Программа) утверждена постановлением
Правительства Российской Федерации  от  26  февраля  1996  г.  N  177.
Государственным заказчиком Программы определен Государственный комитет
Российской Федерации по физической культуре  и  туризму  (в  настоящее
время  -  Министерство  Российской  Федерации  по физической культуре,
спорту и туризму).
     Основной целью Программы является создание в Российской Федерации
современного высокоэффективного и конкурентоспособного  туристического
комплекса,  обеспечивающего  широкие  возможности  для  удовлетворения
потребностей  российских  и  иностранных   граждан   в   разнообразных
туристических услугах.
     Сроки реализации  Программы  -  1995-2005  годы.  Работы  по   ее
осуществлению организационно разделены на два этапа.
     Первый этап реализации Программы (1995-1997 годы) предусматривал:
     осуществление комплекса   работ,   направленных  на  формирование
нормативно-правовой базы  развития  туризма  в  Российской  Федерации,
механизма     государственного    регулирования    в    этой    сфере,
рекламно-информационного,     кадрового,     научного      обеспечения
туристической   деятельности,   а   также   на   содействие   развитию
материальной базы туризма;
     реализацию первоочередных   мер  по  развитию  материальной  базы
туризма,  прежде всего,  по реконструкции и  завершению  строительства
туристических  объектов,  расположенных  в  районах с наиболее высоким
туристическим потенциалом.
     В результате   реализации   первого  этапа  Программы  намечалось
достижение стабилизации и  начало  постепенного  роста  внутреннего  и
въездного туризма.
     Второй этап реализации Программы  (1998-2005  годы)  предполагает
завершение   реализации   основных   (системообразующих)   программных
мероприятий,  не выполненных по причинам ограниченного  финансирования
на предыдущем этапе, в том числе работ по созданию современной системы
подготовки кадров для сферы туризма,  осуществление комплекса  мер  по
содействию   модернизации   материальной   базы  туризма,  активизации
строительства новых объектов, развертывание широкомасштабной рекламной
кампании  по  продвижению  отечественного  туристического  продукта на
мировой рынок туристических услуг.
     2. Задачи второго этапа Программы и принципы формирования системы
его программных мероприятий
     Главной задачей  второго  этапа  Программы  является  развитие  и
закрепление  обозначившихся  позитивных   тенденций   в   формировании
современной конкурентоспособной туристической индустрии в России.  При
этом должны быть учтены как положительные,  так и негативные  моменты,
связанные с выполнением работ первого этапа, накопленный в этот период
опыт организации работ,  а также  особенности  социально-экономических
условий, в которых будет осуществляться второй этап Программы.
     По данным  Всемирной  туристской  организации  (ВТО),  Российская
Федерация  в  1998  году  находилась  на 16 месте в мире по получаемым
доходам от международного туризма,  а по  числу  иностранных  граждан,
прибывающих в Россию, - на 13 месте.
     Оценивая перспективы развития мирового туризма,  ВТО прогнозирует
вхождение России к 2010 году в десятку наиболее посещаемых стран мира.
     Однако осуществить это возможно  только  при  условии  проведения
активной  государственной  политики  в  сфере туризма в соответствии с
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности  в  Российской
Федерации" и на основе реализации мероприятий второго этапа Программы.
     Без активной   государственной   поддержки    развития    туризма
невозможно  обеспечить приток иностранной валюты и увеличить налоговые
поступления в федеральный бюджет в этой сфере деятельности.
     В этих  условиях  приоритетными по содержанию и срокам реализации
являются  мероприятия,  направленные  на   усиление   государственного
регулирования  туристической  деятельности,  в  том  числе  разработка
необходимых нормативных правовых актов и реализация комплекса  мер  по
развитию въездного и внутреннего туризма.
     Мероприятия, которые предполагается реализовать на  втором  этапе
Программы, изложены в приложении N 1.
     В целом мероприятия второго этапа Программы ориентированы на:
     формирование эффективной  системы  налогообложения,   учитывающей
объективные   особенности  функционирования  отрасли  и  стимулирующей
развитие въездного и внутреннего туризма, совершенствование таможенной
политики   и   привлечение   инвестиций   для  развития  туристической
инфраструктуры;
     создание системы, стимулирующей въезд в Россию - в первую очередь
туристов из экономически развитых стран,  - за счет  снижения  визовых
сборов  и  отмены других платежей,  в частности,  сбора за пограничное
оформление;
     активизацию некоммерческой   рекламы  туристических  возможностей
страны,  в том числе за  счет  бюджетных  ассигнований,  что  является
важнейшим  условием  обеспечения  конкурентоспособности отечественного
туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;
     сохранение необходимых  объемов  финансирования  отдыха и лечения
граждан за счет средств государственного социального страхования,  что
позволит   обеспечить  доступность  соответствующих  услуг  для  групп
населения с низкими доходами.
     Кроме того,  в  мероприятиях второго этапа Программы представлены
первоочередные меры,  связанные  с  подготовкой  нормативных  правовых
актов,   организационно-методических   и   инструктивных   документов,
непосредственно    направленных    на    усиление     государственного
регулирования туристической деятельности.
     При формировании  состава  мероприятий  второго  этапа  Программы
учтены    предложения,   содержащиеся   в   обращении   к   институтам
государственной  власти   и   общественным   организациям   Российской
Федерации  по  вопросам  развития  въездного  и  внутреннего туризма в
России,  принятом  участниками  состоявшегося  в  1998  году   первого
Российского туристического конгресса ("Сочинская декларация").
     С учетом  итогов  реализации  первого  этапа  Программы,  анализа
условий   социально-экономического  развития  Российской  Федерации  в
среднесрочной перспективе и основных факторов,  определяющих  процессы
развития   туризма   в   России  и  за  рубежом,  система  программных
мероприятий второго этапа Программы сформирована  с  учетом  следующих
приоритетных направлений:
     сохранение системности и  обеспечение  преемственности  работ  по
мероприятиям Программы;
     возможность реализации в рамках второго этапа Программы комплекса
первоочередных мероприятий,  направленных на усиление государственного
регулирования туристической деятельности;
     интенсификация работ         по        содействию        развитию
материально-технической базы туризма;
     укрепление и  дальнейшее  развитие  межотраслевой  координации  в
сферах физической культуры,  спорта,  туризма  и  санаторно-курортного
комплекса;
     необходимость интенсификации работ в области научного обеспечения
развития туризма.
     3. Характеристика системы программных мероприятий  второго  этапа
Программы
     В структуре  мероприятий  второго  этапа  Программы  представлены
следующие направления работ:
     научное обеспечение развития туризма;
     организация туристической  деятельности  и  управление  развитием
туризма;
     рекламно-информационное обеспечение  продвижения   отечественного
туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;
     обеспечение реализации инвестиционных проектов в сфере туризма;
     нормативно-правовое обеспечение развития туризма.
     В области  научного  обеспечения  развития  туризма  значительный
объем работ  второго  этапа  Программы  составляет  группа  актуальных
исследований, которые не удалось осуществить в полном объеме на первом
этапе.
     К таким работам относятся:  разработка экономического и правового
механизма приоритетной  поддержки  въездного  и  внутреннего  туризма;
комплексный   анализ   состояния   и   прогноз   развития  российского
туристического  рынка  с  целью  наиболее  эффективного  использования
природного  и  культурно-исторического  потенциала России;  разработка
программ  развития   специализированных   видов   туризма   в   России
(экологического,      социального,      детского     и     юношеского,
спортивно-оздоровительного, культурно-познавательного и др.).
     Предусматривается усиление       прогнозно-аналитического       и
организационно-экономического  направлений   в   научном   обеспечении
развития   туризма   в   России   с   учетом   специфических   условий
социально-экономического развития Российской Федерации.
     В реализации    мероприятий    по    организации    туристической
деятельности  и  управлению  развитием   туризма   существенная   роль
отводится  комплексу  мероприятий  по  стандартизации  и  сертификации
туристических  услуг,  лицензированию  туристической  деятельности,  а
также   комплексу   актуальных   работ  по  совершенствованию  системы
государственной статистики в сфере туризма с учетом рекомендаций ВТО и
решений Статистической комиссии ООН.
     Одной из важнейших задач Программы остается создание  современной
системы  подготовки,  переподготовки и повышения квалификации кадров в
сфере туризма.
     Резкое увеличение  спроса  на  квалифицированные  кадры  в  сфере
туризма  в  последние  годы  привело  к   тому,   что   более   сорока
государственных  и негосударственных учебных заведений приступили к их
подготовке и переподготовке без необходимой учебно-методической базы и
адекватно   подготовленных  профессорско-преподавательских  кадров.  В
связи с этим на втором этапе Программы необходимы принципиально  новые
подходы  к профессиональному образованию в сфере туризма,  реализуемые
на основе взаимодействия государственных органов образования,  учебных
заведений и предприятий туристической индустрии.
     В рамках  второго  этапа  Программы  предусматривается   усиление
целевой  ориентации работ по тем мероприятиям,  которые осуществлялись
на первом этапе Программы,  но по  своему  содержанию  носят  характер
текущей   деятельности,  выполняемой  на  всем  протяжении  реализации
Программы  (работы  по   организации   и   проведению   российских   и
международных  туристических выставок,  совершенствованию деятельности
сети зарубежных представительств Министерства Российской Федерации  по
физической   культуре,  спорту  и  туризму,  участие  в  мероприятиях,
проводимых по линии ВТО,  проведение научно-практических всероссийских
и  международных  конференций по ключевым проблемам развития туризма и
т. п.).
     Планируемое участие   в  проведении  международных  туристических
выставок и ярмарок на территории Российской  Федерации  и  за  рубежом
отражено в приложениях N 2 и 3.
     Основная задача    мероприятий    по     рекламно-информационному
обеспечению   продвижения  туристического  продукта  на  внутреннем  и
внешнем рынках - воссоздание  имиджа  России  в  мировой  системе  как
страны с уникальными туристическими возможностями.
     В мероприятиях   второго   этапа   Программы    предусматривается
осуществление     работ    по    следующим    основным    направлениям
рекламно-информационной деятельности: издание бюллетеней туристической
информации,   каталогов   туристических  фирм  и  маршрутов,  объектов
гостиничного хозяйства, туристических карт и атласа России.
     Мероприятия по  содействию  развитию  материальной  базы  туризма
предусматривают обеспечение разработки наиболее перспективных проектов
развития   туристической   инфраструктуры,   в   том   числе  оказание
организационно-методического содействия потенциальным  претендентам  в
подготовке   бизнес-планов,  а  также  дальнейшее  продвижение  их  на
внутреннем и внешнем  инвестиционных  рынках,  среди  отечественных  и
зарубежных инвесторов,  на инвестиционных биржах, выставках, конкурсах
и ярмарках с целью привлечения отечественного и  зарубежного  частного
капитала.
     От степени   реализации   мероприятий   по   нормативно-правовому
обеспечению  развития  туризма  зависят сроки создания и эффективность
функционирования    системы    государственного    регулирования     и
стимулирования    туризма,   соответствующей   социально-экономической
ситуации в стране, а также учитывающей мировой опыт в этой области.
     Указанные мероприятия  предусматривают,  кроме того,  продолжение
ранее начатых работ в других  направлениях  развития  туризма,  в  том
числе     страхования    и    обеспечения    безопасности    туристов,
межгосударственного  сотрудничества,   взаимодействия   с   субъектами
Российской  Федерации,  развития  различных видов туризма (в том числе
новых для отечественной практики) и др.
     4. Объемы  и  источники  финансирования  реализации второго этапа
Программы
     Учитывая, что на втором этапе Программы предполагается реализация
текущих  и   научно-исследовательских   мероприятий   общефедерального
значения,   при  определении  необходимых  объемов  их  финансирования
основным источником определен федеральный бюджет.
     Финансирование реализации  программных  мероприятий второго этапа
Программы за счет средств  федерального  бюджета  предусматривается  в
объеме  23,24  млн.  рублей,  в  том числе по статье НИОКР - 6,44 млн.
рублей, по прочим расходам - 16,8 млн. рублей.
     Федеральным законом   "О   федеральном   бюджете   на  1999  год"
предусмотрено финансирование программных мероприятий  в  1999  году  в
объеме  3,29  млн.  рублей,  в  том  числе по статье НИОКР - 0,89 млн.
рублей, по прочим расходам - 2,4 млн. рублей.
     Средства бюджетов  субъектов  Российской Федерации и внебюджетных
источников,  направляемые на  финансирование  текущих  мероприятий  по
развитию   туризма  на  территориях  субъектов  Российской  Федерации,
используются  в  рамках  региональных   программ   развития   туризма,
разработка    которых   рекомендована   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 26  февраля  1996  г.  N  177  "О  федеральной
целевой программе "Развитие туризма в Российской Федерации".
     В качестве государственной поддержки реализации  данных  проектов
предусматривается   также  возможность  использования  государственных
инвестиционных ресурсов из Бюджета  развития  Российской  Федерации  в
соответствии  с  Федеральным  законом  "О  Бюджете развития Российской
Федерации" посредством выделения денежных средств  или  предоставления
государственных   гарантий  на  конкурсной  основе.  Конкурсный  отбор
инвестиционных   проектов   осуществляется   Министерством   экономики
Российской  Федерации  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации и существующими на данный период  подзаконными  нормативными
правовыми актами.
     Общий объем финансирования мероприятий второго этапа Программы за
счет средств федерального бюджета

                                                      (тыс. рублей)
___________________________________________________________________
             |1999 - |  1999 год|2000 год|2001 год|2002 год|2003 -
             |2005   |          |        |        |        |2005
             |годы   |          |        |        |        |годы
_____________|_______|__________|________|________|________|_______
Всего        |23240  |  3290    |3320    |3320    |3320    |9990
_____________|_______|__________|________|________|________|_______
в том числе: |       |          |        |        |        |
_____________|_______|__________|________|________|________|_______
НИОКР        |6440   |  890     |920     |920     |920     |2790
_____________|_______|__________|________|________|________|_______
прочие нужды |16800  |  2400    |2400    |2400    |2400    |7200
_____________|_______|__________|________|________|________|_______

     5. Организация управления и обеспечение контроля  за  реализацией
второго этапа Программы
     Организация управления и обеспечение контроля за ходом реализации
мероприятий  второго  этапа  Программы  осуществляются государственным
заказчиком  Программы  -   Министерством   Российской   Федерации   по
физической  культуре,  спорту  и туризму в соответствии с действующими
нормативными правовыми актами и методическими документами.
     6. Оценка  эффективности  реализации  мероприятий  второго  этапа
Программы
     Общая оценка   эффективности   реализации  Программы  изложена  в
соответствующем разделе Программы.
     Реализация мероприятий    второго    этапа   Программы   позволит
обеспечить значительные поступления в федеральный бюджет,  в том числе
в валюте.
     За 1999-2005  годы  только  за  счет   дополнительных   налоговых
поступлений   от   деятельности  предприятий  по  размещению  туристов
предполагается получить до 10 млрд. рублей.
     Выполнение намеченных  первоочередных  мероприятий позволит уже к
2001 году увеличить на  20  процентов  приток  иностранных  граждан  в
Россию,  что  может  принести  свыше  300 млн.  долларов США налоговых
поступлений в бюджет только за счет обслуживания иностранных  граждан,
приезжающих в страну по туристическим визам.
     За этот же период предполагается ликвидировать дефицит платежного
баланса  по  статье "Поездки",  составляющий в I квартале 1999 г.  270
млн. долларов США.
     В результате  реализации  второго  этапа Программы предполагается
ввести в эксплуатацию свыше 40,5 тыс.  мест для  размещения  туристов,
дополнительно  создать  от  130  до  175  тыс.  новых  рабочих  мест в
гостиничном хозяйстве и учреждениях обслуживающей инфраструктуры.
     Намеченные на  втором  этапе  Программы меры будут способствовать
дальнейшему увеличению потока туристов на внутреннем рынке  туризма  и
из-за   рубежа,   и,   в   конечном   итоге,  значительному  повышению
привлекательности  российского  туристического  комплекса  как   сферы
международного предпринимательства и делового сотрудничества.

                                                        Приложение N 1


  Мероприятия второго этапа федеральной целевой программы "Развитие
                   туризма в Российской Федерации"

_______________________________________________________________________________________________________________________
   |                    |              |          |     Стоимость (тыс. рублей)                    |
   |                    |              |          |________________________________________________|
 N |   Наименование     | Исполнители  |Срок      |1999 -| из них за   |     в том числе           |Ожидаемые
п/п|   мероприятия      |              |выполнения|2005  | счет        |___________________________|результаты
   |                    |              |          |годы -| федерального|2000 -| из них за   |2003 -|
   |                    |              |          |всего | бюджета     |2002  | счет        |2005  |
   |                    |              |          |      |             |годы -| федерального|годы  |
   |                    |              |          |      |             |всего | бюджета     |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |                    |            1. Научное обеспечение            |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
1. |Разработка          | Минспорт     |1999-2003 | 1200 | 1200        |3000  | 300         | 210  | создание
   |экономических       | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| научно-методической
   |и правовых          | организации  |          |      |             | 345  | 234         |      | базы, определяющей
   |механизмов          | и учреждения |          |______|_____________|______|_____________|______| необходимые условия
   |приоритетной        | на конкурсной|          |      |             | 166  | 166         |      | для развития
   |поддержки           | основе       |          |      |             |      |             |      | въездного,
   |въездного и         |              |          |      |             |      |             |      | внутреннего и
   |внутреннего         |              |          |      |             |      |             |      | социального туризма
   |туризма             |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
2. |Содействие в        | Минспорт     |2002-2005 | 800  | 800         | -    | -           | 600  | обеспечение участия
   |разработке          | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| отраслевой науки при
   |региональных и      | Минэкономики |          |      |             | -    | -           |      | разработке региональных
   |межрегиональных     | России,      |          |______|_____________|______|_____________|______| и межрегиональных
   |программ развития   | организации  |          |      |             | 200  | 200         |      | программ развития
   |туризма,            | и учреждения |          |      |             |      |             |      | туризма с целью
   |подготовка          | на конкурсной|          |      |             |      |             |      | усиления их
   |методических        | основе       |          |      |             |      |             |      | финансово-экономического
   |указаний и          |              |          |      |             |      |             |      | обеспечения
   |научно-проектных    |              |          |      |             |      |             |      |
   |обоснований для     |              |          |      |             |      |             |      |
   |разработки          |              |          |      |             |      |             |      |
   |программ развития   |              |          |      |             |      |             |      |
   |туризма             |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
3. |Осуществление       | Минспорт     |2002-2005 | 900  | 900         | -    | 140         | 460  | разработка научно
   |комплексного        | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| обоснованных
   |анализа состояния и | организации  |          |      |             | -    |             |      | предложений для
   |подготовки          | и учреждения |          |______|_____________|______|_____________|______| наиболее эффективного
   |прогнозов развития  | на конкурсной|          |      |             | 240  |             |      | использования
   |российского         | основе       |          |      |             |      |             |      | природного и
   |рынка услуг в       |              |          |      |             |      |             |      | культурно-исторического
   |области             |              |          |      |             |      |             |      | потенциала
   |туризма             |              |          |      |             |      |             |      | территорий субъектов
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | Российской Федерации
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
4. |Разработка программ | Минспорт     |1999-2003 | 750  | 750         | 170  | 170         | 400  | повышение научной и
   |развития            | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| финансово-экономической
   |специализированных  | организации  |          |      |             | 180  | 180         |      | обоснованности
   |видов               | и учреждения |          |______|_____________|______|_____________|______| разрабатываемых
   |туризма в России    | на конкурсной|          |      |             | -    | -           |      | программ
   |(экологического,    | основе       |          |      |             |      |             |      |
   |социального,        |              |          |      |             |      |             |      |
   |детского            |              |          |      |             |      |             |      |
   |и юношеского,       |              |          |      |             |      |             |      |
   |спортивно -         |              |          |      |             |      |             |      |
   |оздоровительного,   |              |          |      |             |      |             |      |
   |культурно -         |              |          |      |             |      |             |      |
   |познавательного     |              |          |      |             |      |             |      |
   |и др.)              |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
5. |Разработка          | Минспорт     |2002-2005 | 200  | 200         | -    | -           | 150  | создание научной
   |технологий          | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| основы для
   |и средств обучения  | организации  |          |      |             | -    | -           |      | совершенствования
   |кадров              | и учреждения |          |______|_____________|______|_____________|______| системы
   |в сфере туризма с   | на конкурсной|          |      |             | 50   | 50          |      | подготовки кадров
   |учетом              | основе       |          |      |             |      |             |      |
   |мирового опыта      |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
6. |Разработка          | Минспорт     |1999-2001 | 1200 | 1200        | 300  | 300         | -    | создание научной
___|обоснований         | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| основы
   |к проектам          | организации  |          |      |             | 300  | 300         |      | для упорядочения
___|нормативных         | и учреждения |          |______|_____________|______|_____________|______| системы
   |правовых актов,     | на конкурсной|          |      |             | -    | -           |      | бухгалтерского
   |направленных на     | основе       |          |      |             |      |             |      | учета
   |совершенствование   |              |          |      |             |      |             |      | взимания налогов
   |системы             |              |          |      |             |      |             |      |
   |налогообложения     |              |          |      |             |      |             |      |
   |в сфере туризма     |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
7. |Разработка          | Минспорт     |2000-2003 | 460  | 460         | 100  | 100         | 120  | повышение эффективности
___|государственных     | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| научных исследований
   |стандартов в сфере  | организации  |          |      |             | 120  | 120         |      |в области стандартизации
___|туризма             | и учреждения |          |______|_____________|______|_____________|______| в сфере туризма,
   |и гостиничного      | на конкурсной|          |      |             | 120  | 120         |      | создание научной
   |хозяйства           | основе       |          |      |             |      |             |      | основы необходимости
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | обеспечения прав
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | потребителей
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | в этой области
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | посредством обеспечения
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | стандартизации
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | туристических услуг
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
8. |Разработка          | Минспорт     |2002-2005 | 630  | 630         | -    | -           | 500  | формирование системы
___|научно-аналитических| России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______|аналитической информации
   |материалов по       | организации  |          |      |             | -    | -           |      | для дальнейшего
___|развитию            | и учреждения |          |______|_____________|______|_____________|______| использования в целях
   |отечественного и    | на конкурсной|          |      |             | 130  | 130         |      | развития туризма
   |зарубежного         | основе       |          |      |             |      |             |      |
   |рынков туризма      |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
9. |Разработка прогнозов| Минспорт     |2000-2003 | 300  | 300         | 50   | 50          | 50   | создание
___|по привлечению      | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| научно-методической
   |инвестиций          | организации  |          |      |             | 86   | 86          |      | основы для
___|для развития        | и учреждения |          |______|_____________|______|_____________|______| прогнозирования
   |туристической       | на конкурсной|          |      |             | 114  | 114         |      | инвестиций в сфере
   |инфраструктуры,     | основе       |          |      |             |      |             |      | туризма, разработки
   |формирование        |              |          |      |             |      |             |      | механизмов их
   |базы данных         |              |          |      |             |      |             |      | привлечения и повышения
   |инвестиционных      |              |          |      |             |      |             |      | эффективности
   |проектов            |              |          |      |             |      |             |      | использования
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |ИТОГО по разделу    |              |          | 6440 | 6440        | 920  | 920         | 2790 |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |НИОКР               |              |          |      |             | 920  | 920         |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |                    |              |          |      |             | 920  | 920         |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |        2. Организация туристической деятельности и управление развитием туризма
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
10.|Формирование и      | Минспорт     |1999-2005 | 300  | 300         | 50   | 50          | 100  | совершенствование
___|ведение             | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| системы
   |федерального реестра| предприятия  |          |      |             | 50   | 50          |      | организации
___|туроператоров       | и организации|          |______|_____________|______|_____________|______| базы данных
   |и турагентов        | на конкурсной|          |      |             | 50   | 50          |      | по вопросам
   |                    | основе       |          |      |             |      |             |      | лицензирования и
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | сертификации
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | деятельности
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | туристических
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | организаций
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
11.|Совершенствование   | Минспорт     |1999-2000 | 300  | 300         | 100  | 100         | -    | введение
___|системы             | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| специализированной
   |статистического     | Государств-ый|          |      |             | -    | -           |      | системы
___|учета               | комитет      |          |______|_____________|______|_____________|______| статистического
   |и отчетности в      | Российской   |          |      |             | -    | -           |      | учета
   |сфере               | Федерации по |          |      |             |      |             |      | результатов
   |туризма, в том числе| статистике,  |          |      |             |      |             |      | финансово-хозяйственной
   |введение            | предприятия  |          |      |             |      |             |      | деятельности в
   |показателей,        | и организации|          |      |             |      |             |      | сфере туризма
   |характеризующих     | на конкурсной|          |      |             |      |             |      |
   |финансовые          | основе       |          |      |             |      |             |      |
   |результаты          |              |          |      |             |      |             |      |
   |функционирования    |              |          |      |             |      |             |      |
   |учреждений          |              |          |      |             |      |             |      |
   |и организаций       |              |          |      |             |      |             |      |
   |отрасли             |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
12.|Подготовка          | Минспорт     |1999-2000 | 300  | 300         | 100  | 100         | -    | создание
___|предложений         | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| методической
   |по совершенствованию| предприятия  |          |      |             | -    | -           |      | базы для расчета
___|методики            | и организации|          |______|_____________|______|_____________|______| платежного
   |формирования        | на конкурсной|          |      |             | -    | -           |      | баланса по статье
   |платежного          | основе       |          |      |             |      |             |      | "Поездки"
   |баланса по статье   |              |          |      |             |      |             |      |
   |"Поездки"           |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
13.|Обеспечение участия | Минспорт     |1999-2005 | 3341 | 3341        | 370  | 370         | 1540 | активизация
___|в организации и     | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| деятельности
   |проведении          | предприятия  |          |      |             | 470  | 470         |      | по продвижению
___|туристических       | и организации|          |______|_____________|______|_____________|______| отечественного
   |выставок            | на конкурсной|          |      |             | 470  | 470         |      | туристического
   |на территории России| основе       |          |      |             |      |             |      | продукта
   |(по перечню согласно|              |          |      |             |      |             |      | на внутреннем и
   |приложению N 2)     |              |          |      |             |      |             |      | мировом
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | туристических
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | рынках
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
14.|Обеспечение участия | Минспорт     |1999-2005 | 1903 | 1903        | 200  | 200         | 1060 | активизация
___|в организации и     | России       |годы      |______|_____________|______|_____________|______| деятельности
   |проведении          |              |          |      |             | 270  | 270         |      | по продвижению
___|международных       |              |          |______|_____________|______|_____________|______| отечественного
   |туристических       |              |          |      |             | 270  | 270         |      | туристического
   |выставок (по перечню|              |          |      |             |      |             |      | продукта
   |согласно            |              |          |      |             |      |             |      | на мировом
   |приложению N 3),    |              |          |      |             |      |             |      | туристическом
   |организация         |              |          |      |             |      |             |      | рынке
   |международного      |              |          |      |             |      |             |      |
   |сотрудничества      |              |          |      |             |      |             |      |
   |в области развития  |              |          |      |             |      |             |      |
   |туризма             |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
15.|Проведение          | Минспорт     |1999-2005 | 879  | 879         | 100  | 100         | 320  | повышение
   |научно-практических | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| эффективности
   |всероссийских и     | Минэкономики |          |      |             | 130  | 130         |      | научных
   |международных       | России,      |          |______|_____________|______|_____________|______| исследований
   |конференций по      | предприятия  |          |      |             | 130  | 130         |      | и усиление их
   |ключевым            | и организации|          |      |             |      |             |      | роли
   |проблемам развития  | на конкурсной|          |      |             |      |             |      | в развитии
   |туризма             | основе       |          |      |             |      |             |      | туризма
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | в Российской
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | Федерации
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
16.|Организация и       | Минспорт     |1999-2005 | 879  | 879         | 100  | 100         | 380  | осуществление
   |проведение          | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| межрегиональной
   |совещаний           | предприятия  |          |      |             | 130  | 130         |      | координации в
   |руководителей       | и организации|          |______|_____________|______|_____________|______| сфере туризма,
   |органов управления  | на конкурсной|          |      |             | 130  | 130         |      | обеспечение
   |туризмом            | основе       |          |      |             |      |             |      | условий для более
   |субъектов           |              |          |      |             |      |             |      | эффективного
   |Российской          |              |          |      |             |      |             |      | продвижения
   |Федерации и         |              |          |      |             |      |             |      | регионального
   |представителей      |              |          |      |             |      |             |      | туристического
   |Минспорта России за |              |          |      |             |      |             |      | продукта
   |рубежом             |              |          |      |             |      |             |      | на мировой рынок
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
   |                    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
17.|Осуществление       | Минспорт     |1999-2005 | *    | *           | *    | *           | *    | создание основ
   |организационно -    | России       |годы      |      |             |      |             |      | для повышения
   |методической        | совместно с  |          |      |             |      |             |      | эффективности
   |поддержки по        | органами     |          |      |             |      |             |      | продвижения
   |формированию        | управления   |          |      |             |      |             |      | отечественного
   |и дальнейшему       | туризмом     |          |      |             |      |             |      | туристического
   |развитию            | субъектов    |          |      |             |      |             |      | продукта
   |сети основных       | Российской   |          |      |             |      |             |      | на внутреннем
   |туристических       | Федерации    |          |      |             |      |             |      | рынке
   |выставок в России   |              |          |      |             |      |             |      | туристических
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | услуг
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
18.|Организация и       | Минспорт     |2001-2005 | *    | *           | *    | *           | *    | обеспечение
   |проведение          | России,      |годы      |      |             |      |             |      | дополнительного
   |Всероссийской       | Минфин России|          |      |             |      |             |      | привлечения
   |туристской          |              |          |      |             |      |             |      | финансовых
   |лотереи             |              |          |      |             |      |             |      | средств для
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | развития
   |                    |              |          |      |             |      |             |      | туризма
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
19.|Разработка и        | Минспорт     |1999-2001 | 108  | 108         | 43   | 43          | -    | повышение уровня
   |реализация          | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| профессиональной
   |программ подготовки |Минобразование|          |      |             | 50   | 50          |      | подготовки кадров
   |и переподготовки    |России,       |          |______|_____________|______|_____________|______| в сфере туризма
   |специалистов        |Минтруд       |          |      |             | -    | -           |      |
   |и персонала,        |России,       |          |      |             |      |             |      |
   |занятых             |организации   |          |      |             |      |             |      |
   |в сфере туризма, в  |и учреждения  |          |      |             |      |             |      |
   |том числе:          |на конкурсной |          |      |             |      |             |      |
   |                    |основе        |          |      |             |      |             |      |
   |  разработка перечня|              |          |      |             |      |             |      |
   |учебных             |              |          |      |             |      |             |      |
   |специальностей и    |              |          |      |             |      |             |      |
   |образовательных     |              |          |      |             |      |             |      |
   |стандартов по       |              |          |      |             |      |             |      |
   |туризму             |              |          |      |             |      |             |      |
   |и гостиничному      |              |          |      |             |      |             |      |
   |хозяйству,          |              |          |      |             |      |             |      |
   |утверждение перечня |              |          |      |             |      |             |      |
   |туристических       |              |          |      |             |      |             |      |
   |профессий и         |              |          |      |             |      |             |      |
   |квалификационных    |              |          |      |             |      |             |      |
   |требований к ним;   |              |          |      |             |      |             |      |
   |____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |  разработка и      |              |          |      |             |      |             |      |
   |внесение            |              |          |      |             |      |             |      |
   |в Правительство     |              |          |      |             |      |             |      |
   |Российской          |              |          |      |             |      |             |      |
   |Федерации           |              |          |      |             |      |             |      |
   |предложений:        |              |          |      |             |      |             |      |
   |____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |  по созданию в     |              |          |      |             |      |             |      |
   |России единой       |              |          |      |             |      |             |      |
   |системы             |              |          |      |             |      |             |      |
   |непрерывного        |              |          |      |             |      |             |      |
   |образования в сфере |              |          |      |             |      |             |      |
   |туризма;            |              |          |      |             |      |             |      |
   |____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |  по созданию сети  |              |          |      |             |      |             |      |
   |специальных         |              |          |      |             |      |             |      |
   |учебных заведений   |              |          |      |             |      |             |      |
   |по подготовке кадров|              |          |      |             |      |             |      |
   |в сфере туризма     |              |          |      |             |      |             |      |
   |____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |ИТОГО               |              |          | 8010 | 8010        | 1063 | 1063        | 3400 |
   |____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |                    |              |          |      |             | 1100 | 1100        |      |
   |____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |                    |              |          |      |             | 1050 | 1050        |      |
   |____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |            3. Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристического           |      |
   |                    |    продукта на внутреннем и внешнем рынках   |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
20.|Рекламно -          | Минспорт     |1999-2005 | 5937 | 5937        | 500  | 500         | 3400 | дальнейшее
   |информационное      | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| совершенствование
   |обеспечение         | Российская   |          |      |             | 700  | 700         |      |рекламно-информационного
   |продвижения         | ассоциация   |          |______|_____________|______|_____________|______| обеспечения туризма,
   |национального       | туристических|          |      |             | 900  | 900         |      | способствующего
   |туристического      | агентств,    |          |      |             |      |             |      | увеличению потока
   |продукта, в том     | организации  |          |      |             |      |             |      | российских и
   |числе:              | и учреждения |          |      |             |      |             |      | иностранных туристов
   |                    | на конкурсной|          |      |             |      |             |      | внутри страны
   |                    | основе       |          |      |             |      |             |      |
   |  подготовка        |              |          |      |             |      |             |      |
   |базового пакета     |              |          |      |             |      |             |      |
   |информационно -     |              |          |      |             |      |             |      |
   |рекламных           |              |          |      |             |      |             |      |
   |материалов о        |              |          |      |             |      |             |      |
   |возможностях        |              |          |      |             |      |             |      |
   |туристического      |              |          |      |             |      |             |      |
   |рынка России;       |              |          |      |             |      |             |      |
   |____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |  проведение        |              |          |      |             |      |             |      |
   |рекламных кампаний  |              |          |      |             |      |             |      |
   |в отечественной и   |              |          |      |             |      |             |      |
   |зарубежной          |              |          |      |             |      |             |      |
   |прессе, на радио и  |              |          |      |             |      |             |      |
   |телевидении         |              |          |      |             |      |             |      |
   |с целью формирования|              |          |      |             |      |             |      |
   |образа России как   |              |          |      |             |      |             |      |
   |страны, благоприятно|              |          |      |             |      |             |      |
   |для туризма;        |              |          |      |             |      |             |      |
   |____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |  проведение        |              |          |      |             |      |             |      |
   |пресс-конференций   |              |          |      |             |      |             |      |
   |и других            |              |          |      |             |      |             |      |
   |рекламных акций     |              |          |      |             |      |             |      |
   |на базе             |              |          |      |             |      |             |      |
   |представительств    |              |          |      |             |      |             |      |
   |Минспорта России за |              |          |      |             |      |             |      |
   |рубежом;            |              |          |      |             |      |             |      |
   |____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |  организация       |              |          |      |             |      |             |      |
   |публикаций          |              |          |      |             |      |             |      |
   |в российских и      |              |          |      |             |      |             |      |
   |зарубежных          |              |          |      |             |      |             |      |
   |средствах массовой  |              |          |      |             |      |             |      |
   |информации          |              |          |      |             |      |             |      |
   |серии статей о      |              |          |      |             |      |             |      |
   |возможностях        |              |          |      |             |      |             |      |
   |туристической       |              |          |      |             |      |             |      |
   |отрасли в России    |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
21.|Издание бюллетеня   | Минспорт     |1999-2005 | 1373 | 1373        | 217  | 217         | 300  | организация
   |туристической       | России,      |годы      |______|_____________|______|_____________|______| оперативного
   |информации,         | учреждения и |          |      |             | 320  | 320         |      | информационного
   |каталогов           | организации  |          |______|_____________|______|_____________|______| обеспечения
   |туристических фирм и| на конкурсной|          |      |             | 350  | 350         |      | производителей и
   |маршрутов,          | основе       |          |      |             |      |             |      | пользователей
   |объектов            |              |          |      |             |      |             |      | туристических
   |гостиничного        |              |          |      |             |      |             |      | услуг
   |хозяйства,          |              |          |      |             |      |             |      |
   |туристических       |              |          |      |             |      |             |      |
   |карт и атласа России|              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
22.|Формирование и      | Минспорт     |1999-2005 | *    | *           | *    | *           | *    | создание
   |пополнение          | России       |годы      |      |             |      |             |      | целостной
   |информационных      | совместно с  |          |      |             |      |             |      | системы данных о
   |банков              | органами     |          |      |             |      |             |      | туристических
   |данных:             | управления   |          |      |             |      |             |      | возможностях
   |                    | туризмом     |          |      |             |      |             |      | России для
   |  отечественных и   | субъектов    |          |      |             |      |             |      | отечественных и
   |зарубежных          | Российской   |          |      |             |      |             |      | иностранных
   |туристических фирм; | Федерации    |          |      |             |      |             |      | туристов
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |  отечественных и   |              |          |      |             |      |             |      |
   |зарубежных          |              |          |      |             |      |             |      |
   |туров и маршрутов;  |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |  рекламной         |              |          |      |             |      |             |      |
   |туристической       |              |          |      |             |      |             |      |
   |продукции;          |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |  схем транспортного|              |          |      |             |      |             |      |
   |обеспечения         |              |          |      |             |      |             |      |
   |сферы туризма;      |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
   |  туристических     |              |          |      |             |      |             |      |
   |объектов            |              |          |      |             |      |             |      |
   |всероссийского      |              |          |      |             |      |             |      |
   |значения            |              |          |      |             |      |             |      |
___|____________________|______________|__________|______|_____________|______|_____________|______|_________________________
23.|Создание и поддержка| Минспорт     |1999-2005 | *    | *           | *    | *           | *    | дальнейшее
   |в рамках глобальной | России       |годы      |      |             |      |             |      | совершенствование
   |мировой             |              |          |      |             |      |             |      | информационной
   |информационной сети |              |          |      |             |      |             |      | системы
   |WEB-сайта           |              |          |      |             |      |             |      | в сфере туризма

    

Страницы: 1  2  



Печать
2003 - 2019 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru