ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ
В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
25 июня 1993 г.
N 300
(НЦПИ)
(Изменение: приказ Министерства внутренних дел РФ от 15 апреля
1996 года N 202)
1. Утвердить Инструкцию о порядке применения Положения о службе в
органах внутренних дел Российской Федерации (приложение 1).
2. Начальникам главных управлений и управлений МВД России,
министрам внутренних дел республик в составе Российской Федерации,
начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел автономной
области, автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г.
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, управлений (отделов)
внутренних дел на транспорте, управлений лесных исправительно-трудовых
учреждений, управлений (отделов) внутренних дел Восьмого главного
управления МВД России, окружных управлений материального, технического
и военного снабжения, учебных заведений и научно-исследовательских
учреждений:
2.1. Обеспечить строгое выполнение требований указанной
Инструкции и ее глубокое изучение в системе профессиональной
подготовки сотрудников органов внутренних дел.
2.2. Организовать разработку и утверждение должностных
обязанностей сотрудников органов внутренних дел по всем штатным
должностям.
2.3. Осуществлять замещение вакантных должностей в милиции в
соответствии с частью 3 статьи 19 Закона РСФСР "О милиции" путем
заключения индивидуальных контрактов.
Обязать соответствующих начальников органов и подразделений
внутренних дел до 1 января 1994 года заключить индивидуальные
контракты с сотрудниками, изъявившими желание перейти на контрактную
форму службы в органах внутренних дел и отвечающими предъявляемым к
ним требованиям, обеспечив при этом строгое соблюдение и контроль за
взятыми сторонами обязательствами.
До 1 января 1994 года заключить индивидуальные контракты с
курсантами и слушателями, обучающимися в учебных заведениях МВД
России, предусмотрев в них срок службы в органах внутренних дел не
менее пяти лет после окончания учебного заведения.
3. Штабу (Коваленко А.С.), Службе противопожарных и
аварийно-спасательных работ (Дедикову В.Е.), Главному управлению
кадров (Астапкину И.В.) МВД России до 1 августа т.г. подготовить
предложения о приведении в соответствии с частью 9 статьи 22 Положения
о службе в органах внутренних дел Российской Федерации специальные
звания, утвержденные приказами МВД России от 9 апреля 1993 г. N 170 и
от 18 февраля 1993 г. N 67.
4. Министрам внутренних дел республик в составе Российской
Федерации, начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел
автономной области, автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г.
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, начальникам управлений
внутренних дел на транспорте, начальникам управлений внутренних дел
Восьмого главного управления МВД России, начальникам учебных заведений
в месячный срок разработать с учетом номенклатуры МВД России перечни
должностей, входящих в их номенклатуру.
5. Медицинскому управлению (Лосю В.К.), Главному управлению
кадров (Астапкину И.В.) МВД России подготовить предложения по
реальному обеспечению сотрудников органов внутренних дел бесплатными
медикаментами при амбулаторном лечении, изучить возможность
дополнительного развертывания здравпунктов при горрайорганах, открытия
новых и расширения существующих аптечных учреждений.
6. Поручить изготовление бланков и образцов документов,
предусмотренных настоящей Инструкцией:
6.1. Производственно-хозяйственному управлению МВД России
(Улитину А.М.) - для центрального аппарата МВД России и
непосредственно подчиненных ему подразделений (по соответствующим
заявкам).
6.2. Министерствам внутренних дел республик в составе Российской
Федерации, управлениям (главным управлениям) внутренних дел автономной
области, автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г.
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УЛИТУ, УВДТ, ОВДТ, ОУМТиВС,
УВД, ОВД Восьмого главного управления МВД России, учебным заведениям и
научно-исследовательским учреждениям - для остальных органов
внутренних дел.
7. Утвердить график подготовки нормативных актов МВД России по
вопросам работы с кадрами (приложение 2).
8. Установить, что нормативные акты МООП СССР, МВД СССР, МВД
РСФСР или их отдельные предписания согласно перечню (приложение 3) в
органах внутренних дел Российской Федерации не применяются.
9. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра генерал-лейтенанта внутренней службы Турбина В.Б.
Министр внутренних дел
Российской Федерации
генерал-полковник внутренней службы В. Ерин
25 июня 1993 г.
N 300
Приложение 1
к приказу Министерства внутренних дел
Российской Федерации
от 25 июня 1993 года
N 300
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке применения Положения о службе в
органах внутренних дел Российской Федерации
(Изменение: приказ Министерства внутренних дел РФ от 15 апреля
1996 года N 202)
Настоящая Инструкция регулирует порядок применения в системе
Министерства внутренних дел Российской Федерации* Положения о службе в
органах внутренних дел Российской Федерации**, утвержденного
постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря
1992 года N 4202-1, по вопросам, отнесенным к компетенции МВД России.
Порядок решения некоторых вопросов работы с кадрами, не вошедших в
инструкцию (награждение сотрудников именным оружием, наставничество,
профессиональная подготовка и др.), будет регламентироваться
отдельными актами министерства.
Перечень действующих нормативных актов, регулирующих вопросы
прохождения службы, приводится в приложении 1 к настоящей Инструкции:
ссылки на отдельные документы или необходимые пояснения в тексте
Инструкции даются путем проставления в конце предложения цифры в
скобках, что соответствует порядковому номеру акта (пояснения) в
отмеченном перечне.
1. Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации,
их служебные обязанности и права
(статьи 1-6 ***)
1.1. Всем сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации **** выдаются служебные удостоверения установленного
образца, а сотрудникам, имеющим специальные звания высшего, старшего и
среднего начальствующего состава, присваиваются также личные номера с
указанием их на специальных жетонах. Личные номера сохраняются за ними
пожизненно за исключением лиц, лишенных специальных званий в
соответствии со статьей 33 Положения.
----------------------------
* Далее - "МВД России" или "министерство".
** В дальнейшем - "Положение".
*** Здесь и далее имеются в виду статьи Положения.
**** В дальнейшем - "органы внутренних дел" или "ОВД".
1.2. Присвоение личных номеров производится приказами Министра
внутренних дел Российской Федерации одновременно с присвоением первого
специального звания среднего или старшего начальствующего состава.
Офицерам запаса, принятым на службу в органы внутренних дел, личные
номера не присваиваются. Их жетоны с личными номерами поступают из
военных комиссариатов вместе с личными делами.
Жетоны с личными номерами вручаются сотрудникам (включая офицеров
запаса) одновременно с объявлением под расписку приказа о присвоении
первого специального звания. О получении жетонов они расписываются
внизу титульного листа послужного списка.
1.3. При присвоении личного номера и первого специального звания
начальствующего состава на сотрудников по месту службы заполняются
карточки учета. Централизованный учет сотрудников, имеющих специальные
звания высшего, старшего или среднего начальствующего состава,
осуществляется Главным управлением кадров МВД России (1). При
прекращении службы сотрудники снимаются со специального учета МВД
России (2).
1.4. Сотрудники органов внутренних дел, имевшие до поступления на
службу офицерские воинские звания и увольняемые из органов внутренних
дел, сдают жетоны с личными номерами в кадровые аппараты. Последние
возвращают их вместе с личными делами уволенных в районные (городские)
военные комиссариаты по избранному ими месту жительства.
1.5. Сотрудники, не имевшие офицерских воинских званий,
принимаемые после увольнения из органов внутренних дел районными
(городскими) военными комиссариатами на воинский учет в качестве
солдат и матросов, сержантов и старшин или прапорщиков и мичманов
запаса, сдают жетоны с личными номерами в кадровые аппараты по месту
службы. Кадровые аппараты приобщают их к личным делам, высылаемым на
хранение в архивы информационных центров при МВД, УВД.
1.6. При предъявлении сотрудников, уволенных из органов
внутренних дел и принятых на воинский учет в качестве солдат и
матросов, сержантов и старшин или прапорщиков и мичманов запаса, к
присвоению офицерских воинских званий их жетоны с личными номерами
архивами информационных центров при МВД, УВД высылаются по запросам
районных (городских) военных комиссариатов.
1.7. Обеспечение жетонами осуществляется Главным управлением
материального, технического и военного снабжения МВД России по заявкам
главных управлений, управлений министерства и непосредственно
подчиненных ему подразделений, министерств внутренних дел республик в
составе Российской Федерации, управлений (главных управлений)
внутренних дел автономной области, автономных округов, краев,
областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, управлений
(отделов) внутренних дел Восьмого главного управления, управлений
лесных исправительно-трудовых учреждений, учебных заведений и
научно-исследовательских учреждений МВД России.
1.8. Сотрудники обязаны обеспечить сохранность служебных
удостоверений и жетонов с их личными номерами. Их утрата должна
рассматриваться как нарушение служебной дисциплины. Сотрудник,
виновный в утрате своего удостоверения и (или) жетона, привлекается к
дисциплинарной ответственности. При этом кадровый аппарат по месту
службы выдает ему новое служебное удостоверение и (или) дубликат
жетона за тем же номером. Заявки на изготовление дубликатов жетонов
составляются на основании рапортов сотрудников, утративших жетоны, с
объяснением обстоятельств их утраты. Расходы на изготовление
дубликатов жетонов возмещаются за счет указанных сотрудников.
1.9. Гражданам, прекратившим службу в органах внутренних дел и
находящимся в отставке, служебные удостоверения не выдаются, а
уволенным со службы с правом на пенсию в пенсионном удостоверении к
имеющемуся специальному званию добавляются слова "в отставке".
Нахождение сотрудников в отставке при прекращении службы в
органах внутренних дел, в том числе и уволенных с правом на пенсию, не
освобождает этих лиц от постановки на воинский учет до достижения
предельного возраста пребывания в запасе (за исключением лиц,
признанных военно-врачебными комиссиями не годными к военной службе).
1.10. Основой служебной деятельности сотрудников является строгое
и точное исполнение законов, приказов и указаний прямых начальников до
Министра внутренних дел Российской Федерации, а также обязанностей по
занимаемой должности.
Служебные обязанности по каждой должностной категории
разрабатываются непосредственными начальниками и утверждаются
соответствующими прямыми начальниками органов внутренних дел.
1.11. Граждане, принимаемые на службу, а также сотрудники при
перемещении по службе знакомятся под расписку со служебными
обязанностями по должности, на которую они назначаются, а сотрудники,
состоящие в должностях, - с вносимыми в служебные обязанности
изменениями. Ответственность за своевременное и полное доведение до
сотрудников их прав и обязанностей возлагает на непосредственных
начальников.
2. Профессиональная подготовка сотрудников
(статья 7)
2.1.Профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних
дел осуществляется в образовательных учреждениях профессионального
образования МВД России различных типов и видов, которые в соответствии
с Законом Российской Федерации "Об образовании" реализуют
профессиональные образовательные программы.
Порядок ее организации регулируется наставлением (3), содержание
- учебно-тематическими планами и программами, деятельность
образовательных учреждений профессионального образования МВД России -
положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений
или уставами.
2.2. Специальное первоначальное обучение осуществляется в
образовательных учреждениях начального профессионального образования -
учебные центры, другие образовательные учреждения данного уровня
министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации,
управлений (главных управлений) внутренних дел автономной области,
автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, управлений внутренних дел на транспорте.
2.3. Периодическая проверка сотрудников органов внутренних дел на
пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической
силы, специальных средств и огнестрельного оружия, осуществляется
кадровыми аппаратами по месту службы сотрудников, а также в
образовательных учреждениях профессионального образования МВД России
согласно учебно-математическим планам и программам.
2.4. Подготовка специалистов осуществляется:
в образовательных учреждениях высшего образовательного
образования МВД России (высшие учебные заведения) - Академия,
институты, высшие школы и их филиалы;
в образовательных учреждениях среднего профессионального
образования МВД России (средние специальные учебные заведения) - школы
милиции, школы подготовки начальствующего состава, пожарно-технические
училища.
Направление сотрудников на учебе в образовательные учреждения
высшего и среднего профессионального образования МВД России
регламентируется установленными Правилами (4).
Отбор и направление на учебу кандидатов осуществляются в органах
внутренних дел с учетом потребности в специалистах с высшим и средним
специальным образованием для соответствующих органов внутренних дел и
служб.
2.5. Повышение квалификации и переподготовка осуществляются в
образовательных учреждениях дополнительного образования МВД России -
институтах повышения квалификации, их филиалах, школах
усовершенствования, а также на факультетах (курсах) повышения
квалификации и переподготовки сотрудников органов внутренних дел,
которые могут создаваться при образовательных учреждениях высшего и
среднего профессионального образования МВД России.
2.6. Для получения сотрудниками послевузовского профессионального
образования при образовательных учреждениях высшего профессионального
образования и научно-исследовательских учреждениях МВД России могут
создаваться докторантуры, адъюнктуры.
Обучение сотрудников в докторантуре и адъюнктуре проводится на
основе Положения (5).
3. Условия приема на службу в органы внутренних дел
(статьи 8-10)
3.1. При определении принадлежности к гражданству России следует
руководствоваться: Законом РСФСР от 28 ноября 1991 года "О гражданстве
РСФСР"; Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года
"Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации" и другими нормативными актами (6).
3.2. Отбор кандидатов, впервые принимаемых на службу (учебу) в
органы внутренних дел, их предварительное изучение осуществляются
заинтересованными структурными подразделениями органов внутренних дел
согласно инструкции (7).
3.3. В процессе предварительного изучения личности кандидата
выясняется состояние его здоровья, соответствие имеющихся у него
образования и специальной подготовки требованиям, предъявляемым к
должности, на которую он принимается (8). Уясняется семейное
положение, окружение кандидата, основные черты характера.
По результатам такого предварительного изучения начальник
структурного подразделения органа внутренних дел составляет справку о
результатах изучения кандидата. Кандидат заполняет анкету и
представляет подробную автобиографию.
Справка вместе с анкетой и автобиографией направляются начальнику
органа внутренних дел, имеющему право назначения на должность.
Последний рассматривает поступившие документы и, при положительном
решении, передает их в соответствующий кадровый аппарат для проведения
специальной проверки кандидата и направления его на военно-врачебную
комиссию для определения годности к службе в органах внутренних дел.
Годность к службе (учебе) по состоянию здоровья кандидатов
определяется военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением
о медицинском освидетельствовании в органах внутренних дел. Кроме
того, учитываются интеллектуальные, личностные и другие качества
кандидатов, выявляемые психодиагностическими подразделениями
медицинской службы органов внутренних дел.
При отсутствии сведений, препятствующих приему кандидата на
службу в органы внутренних дел, и признания его военно-врачебной
комиссией годным к этой службе, кандидат пишет заявление о приеме на
службу и органы внутренних дел по форме согласно приложению 2 к
настоящей Инструкции.
Кандидат на службу в органы внутренних дел назначается стажером
по должности с испытательным сроком в соответствии с требованиями
статьи 12 Положения. Во время испытательного срока осуществляется
дальнейшее изучение его деловых и личных качеств.
3.4. Должности рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел замещаются:
1) путем заключения на добровольной основе индивидуальных
контрактов по примерной форме согласно приложению 3 к настоящей
Инструкции, за исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством и нормативными актами МВД России;
2) по конкурсу;
3) посредством назначения на должность.
Решения о приеме на службу в органы внутренних дел граждан (в том
числе ранее проходивших службу в органах внутренних дел, а также
офицеров запаса) принимаются с учетом требований статей 8, 59
Положения начальниками, которым предоставлено право назначения на
должности согласно их компетенции, в соответствии с пунктом 6.1
настоящей Инструкции.
Приказ о приеме на службу, назначении на должность объявляется
сотруднику (стажеру) под расписку не позднее трех дней с момента его
поступления в подразделение.
Сотрудники (стажеры) снимаются с воинского учета и не подлежат
призыву на военную службу. После увольнения из органов внутренних дел
на них распространяется действие Закона Российской Федерации "О
воинской обязанности и военной службе".
3.5. Решение вопросов приема и прохождения службы сотрудниками
органов внутренних дел, состоящими между собой в близком родстве или
свойстве, осуществляется в соответствии с требованиями статей 9 и 39
(в части определения непосредственной подчиненности) Положения. При
этом под органом внутренних дел понимается самостоятельное структурное
подразделение системы Министерства внутренних дел Российской
Федерации, начальнику которого предоставлено право назначения на
должности.
В исключительных случаях по согласованию с руководителями
соответствующих главных управлений, управлений МВД России разрешается
назначать близких родственников на должности рядового и
начальствующего состава (за исключением назначения на должности,
связанные с материальной и финансовой ответственностью) в органах
внутренних дел, находящихся в отдаленных районах, где отсутствуют
другие органы внутренних дел.
3.6. Сотрудникам органов внутренних дел запрещается заниматься
любыми видами предпринимательской деятельности как в системе МВД
России, так и на предприятиях, в учреждениях и организациях,
независимо от форм собственности, не входящих в систему МВД России.
4. Служба в органах внутренних дел по контакту
(статья 11)
4.1. Право приема гражданина на службу в органы внутренних дел по
контракту, а также продления срока действия контакта предоставляется
начальникам, которым предоставлено право назначения на должности.
4.2. На граждан, поступивших на службу в органы внутренних дел по
контракту, распространяется общий порядок и условия ее прохождения,
регулируемые Положением. При заключении контракта по соглашению сторон
могут устанавливаться дополнительные условия, не предусмотренные
Положением, с учетом особенностей службы, а также материальных и
финансовых возможностей органа внутренних дел. Например, по соглашению
сторон в контракте могут быть предусмотрены условия обеспечения
сотрудника и членов его семьи жилой площадью либо оплаты за наем
жилья, а также оговариваться дополнительные условия и льготы, не
противоречащие действующему законодательству.
Если контрактом предусмотрено перемещение сотрудника на службу в
другую местность, стороны определяют дополнительные гарантии и
компенсации, выплачиваемые в размерах не ниже предусмотренных
действующим законодательством.
Дополнительные условия контракта не могут ухудшать служебное или
социальное положение сотрудника, предусмотренное действующим
законодательством и Положением.
4.3. Отбор граждан для приема по контракту осуществляется
руководителями структурных подразделений совместно с кадровым
аппаратом соответствующего органа внутренних дел.
С лицами, отобранными для поступления в образовательные
учреждения профессионального образования МВД России, другие
образовательные учреждения с оплатой обучения МВД России, контракт
заключается органом внутренних дел, направляющим гражданина для
поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта
предусматривается срок службы в органах внутренних дел не менее пяти
лет после окончания образовательного учреждения, а также оговаривается
срок вступления контракта в силу (со дня зачисления гражданина на
учебу или после окончания первого курса обучения по достижении 18
лет). После окончания образовательного учреждения условия контракта,
за исключением срока службы в органах внутренних дел не менее пяти
лет, по соглашению сторон могут быть предусмотрены. Дополнительные
условия не могут ухудшать служебное или социальное положение
сотрудника, которое было предусмотрено при заключении контракта. В
исключительных случаях по инициативе курсанта (слушатели) и с согласия
руководителя органа внутренних дел, заключившего контракт, он может
быть перезаключен с другим органом внутренних дел.
4.4. Контракт заключается после оформления личного дела
гражданина, поступающего на службу или учебу. Он составляется в
письменной форме и подписывается гражданином и соответствующим
руководителем органа внутренних дел*. Оформляется контракт в двух
экземплярах, один из которых приобщается к личному делу (3 раздел), а
другой выдается сотруднику.
-------------------------
* Имеются в виду начальники органов внутренних дел, которым
предоставлено право назначения на должности согласно их компетенции, а
при приеме на должности, финансирование которых осуществляется за счет
средств республиканских бюджетов республик в составе Российской
Федерации, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов
автономных округов, краевых, областных бюджетов краев и областей,
городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга и местных
бюджетов - указанными начальниками и соответствующим органом
исполнительной власти.
Контракт вступает в силу со дня его подписания и может быть
изменен только по соглашению сторон. Он является основанием для
издания приказа о назначении сотрудника на должность. В приказе
указывается дата назначения сотрудника на должность. При этом для
граждан, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел, этой
датой является день подписания контракта.
Основанием для отказа в заключении контракта является
несоответствие личностно-социальных характеристик гражданина
требованиям статьи 9 Положения.
4.5. С сотрудниками органов внутренних дел, принятыми на службу
до введения в действие Положения, контракты могут заключаться
соответственно по достижении предельного возраста состояния на службе,
предусмотренного статьей 59 Положения, при оставлении их на службе в
установленном порядке или по желанию сотрудника до достижения
указанного возраста.
4.6. При назначении сотрудника на должность руководитель органа
внутренних дел обязан использовать его на службе в соответствии с
условиями контракта и требованиями статьи 11 Положения.
Не предусмотренное условиями контракта перемещение по службе
сотрудников органов внутренних дел (кроме случаев, определенных
пунктом "в" статьи 16 Положения - по служебному несоответствию в
аттестационном порядке, а также в порядке дисциплинарного взыскания)
производится только с их согласия с учетом индивидуальных способностей
и профессиональных навыков, опыта работы, деловых и личных качеств,
состояния здоровья и по основаниям, установленным в статье 16
Положения.
При перемещении сотрудника по службе в условия заключенного
контракта должны быть внесены изменения, являющиеся основанием для
издания приказа о перемещении.
В случае необходимости перемещения сотрудника с его согласия на
должность по новой для него специальности контракт подлежит
перезаключению с последующей переподготовкой сотрудника на
соответствующих курсах (сборах).
4.7. Не позднее двух месяцев до истечения срока действия
контракта, если он не был своевременно продлен или перезаключен,
руководитель органа внутренних дел принимает решение об увольнении
сотрудника либо его назначении на должность. Принятое решение
оформляется приказом по окончании срока действия контракта.
4.8. Контракт может быть расторгнут досрочно по основаниям,
предусмотренным в нем, а также установленным пунктами "д", "е", "ж",
"з", "и", "к", "л", "м" статьи 58 Положения.
Сторона, заинтересованная в досрочном расторжении контракта,
обязана письменно предупредить другую сторону не позднее, чем за два
месяца до предполагаемого увольнения.
Досрочное расторжение контракта по инициативе начальника органа
внутренних дел по пункту "д" (в случаях нарушения условий контракта по
вине сотрудника), пунктам "к"-"м" влечет за собой возмещение
сотрудником расходов органа внутренних дел на обеспечение его
обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой
пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества.
При расторжении контракта до истечения пяти лет после окончания
учебного заведения МВД России или другого учебного заведения с оплатой
обучения МВД России с виновного в этом сотрудника взыскиваются расходы
на его обучение в размере 50 процентов от суммы, исчисляемой
пропорционально времени, не отработанному до указанного срока.
При досрочном расторжении контракта по инициативе сотрудника в
случае нарушения условий контракта органом внутренних дел (пункт "д"),
а также по инициативе органа внутренних дел в связи с сокращением
штатов (пункт "е"), по болезни (пункт "ж"), ограниченному состоянию
здоровья сотрудника (пункт "з") в результате травмы, заболевания,
связанных с исполнением им служебных обязанностей, последнему
выплачивается компенсация в размере денежного довольствия за весь
неотработанный период контракта, но не более чем за три месяца.
4.9. В случае возникновения между сторонами спора по выполнению
условий контракта такой контракт подлежит урегулированию путем
непосредственных переговоров между сотрудником и руководителем органа
внутренних дел, а при недостижении соглашения рассмотрению в
установленном действующим законодательством порядке, в т.ч. путем
обращения в суд.
5. Порядок прохождения испытательного срока
(статья 12)
5.1. Решение об установлении испытательного срока и его
продолжительности принимается начальником, имеющим право назначения на
должности.
Продолжительность испытательного срока указывается в тексте
контракта и в приказе о приеме на службу. Если в контракте не
предусмотрено прохождение испытательного срока, считается, что
работник принят на службу без испытания.
5.2. В период испытания стажер, наряду с выполнением основных
обязанностей и поручений по должности, проходят индивидуальное
обучение по месту службы под руководством непосредственного начальника
и наставника из числа опытных работников, назначаемого приказом
начальника органа внутренних дел.
5.3. Стажеру не разрешается ношение и хранение табельного
огнестрельного оружия и специальных средств. Запрещается использовать
стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его
жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной
неподготовленности могут привести к нарушению законности, ущемлению
прав, свобод и законных интересов граждан.
5.4. Продолжительность испытательного срока, определенная в
Положении, не может быть увеличена ни в одностороннем порядке, ни по
соглашению сторон.
В испытательный срок не засчитываются периоды временной
нетрудоспособности стажера, а также время его отсутствия на работе по
уважительным причинам. В указанных случаях испытательный срок
продлевается, но общая его продолжительность до и после перерыва не
должна превышать установленного предела.
5.5. Стажерам за время прохождения испытания выплачивается
должностной оклад, предусмотренный по занимаемой должности штатным
расписанием, а также производятся другие выплаты, установленные для
соответствующих категорий работников, не имеющих специальных званий.
5.6. При решении вопросов, связанных с предоставлением очередного
отпуска стажеру во время испытательного срока или при увольнении,
необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации о
труде.
5.7. Решение о назначении на должность может быть принято
начальником до окончания испытательного срока (в случае приема на
службу по контракту по соглашению со стажером), но его
продолжительность не может быть менее трех месяцев.
5.8. По окончании испытательного срока начальник структурного
подразделения органа внутренних дел, в котором стажер проходил
испытательный срок, дает заключение по форме согласно приложению 4 к
настоящей Инструкции.
Заключение утверждается начальником внутренних дел и является
основанием для издания приказа о назначении стажера, прошедшего
испытательный срок, на должность либо его увольнении как не
выдержавшего испытательного срока.
5.9. Со стажером трудовые отношения могут быть прекращены до
истечения испытательного срока в порядке и по основаниям,
предусмотренным трудовым законодательством.
В трудовых книжках лиц, уволенных из органов внутренних дел как
не выдержавших испытательного срока или по другим в этот период
причинам, делается запись, содержащая следующие реквизиты:
"Наименование органа внутренних дел. Принят стажером на должность
(указывается должность) с испытательным сроком ------- месяцев. Уволен
на основании (указывается статья КЗоТ)".
6. Назначение на должность в органах внутренних дел
(статья 14)
6.1. Назначение на должности в органах внутренних дел в случаях,
не предусмотренных статьей 14 Положения, производится:
а) лиц высшего, старшего и среднего начальствующего состава в
соответствии с номенклатурой должностей - Министром внутренних дел
Российской Федерации и его заместителями, начальниками главных
управлений, управлений министерства и непосредственно подчиненных ему
подразделений, министрами внутренних дел республик в составе
Российской Федерации, начальниками управлений (главных управлений)
внутренних дел автономной области, автономных округов, краев,
областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, управлений
(отделов) внутренних дел Восьмого главного управления, управлений
лесных исправительно-трудовых учреждений, Дубравного управления по
исправительным делам, окружных управлений (отделов) материального,
технического и военного снабжения, начальниками высших и средних
специальных учебных заведений, институтов повышения квалификации, школ
усовершенствования начальствующего состава*, научно-исследовательских
учреждений (9), а также заместителями министров внутренних дел
республик в составе Российской Федерации, начальников управлений
(главных управлений) внутренних дел автономной области, автономных
округов, краев, областей, начальниками служб по исправительным делам и
социальной реабилитации, противопожарных и аварийно-спасательных
служб, управлений (отделов) вневедомственной охраны МВД, УВД,
начальниками линейных отделов внутренних дел на транспорте, районных,
городских, районных в городе управлений (отделов) внутренних дел,
начальниками филиалов, курсов, отделений учебных заведений исходя из
номенклатуры должностей, утверждаемой соответственно министрами
внутренних дел республик в составе Российской Федерации, начальниками
управлений (главных управлений) внутренних дел автономной области,
автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, управлений внутренних дел на транспорте,
управлений внутренних дел Восьмого главного управления, учебных
заведений;
б) лиц рядового и младшего начальствующего состава - должностными
лицами, перечисленными в абзаце "а" настоящего пункта, а также
начальниками управлений отделов (служб) министерств внутренних дел
республик в составе Российской Федерации, управлений (главных
управлений) автономной области, автономных округов, краев, областей,
начальниками городских, районных в городе, районных управлений
(отделов) внутренних дел, исправительно-трудовых учреждений,
следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев, отрядов и
частей пожарной охраны, подразделений вневедомственной охраны,
начальниками, командирами строевых и других подразделений органов
внутренних дел, которым предоставлено такое право должностными лицами,
перечисленными в абзаце "а" настоящего пункта.
6.2. Примерные образцы приказов по назначению на должность в
органах внутренних дел приведены в приложении 5 к настоящей
Инструкции.
-------------------------
* Далее - "учебные заведения".
7. Порядок принятия Присяги сотрудника органов
внутренних дел (статья 15)
7.1. Присягу принимают:
- лица, впервые поступившие на службу в органы внутренних дел
Российской Федерации, - не позднее двух месяцев после присвоения
специального звания;
- курсанты, слушатели учебных заведений МВД России, ранее не
принимавшие Присягу, - не позднее двух месяцев после зачислений на
учебу или достижения 18-летнего возраста;
- сотрудники органов внутренних дел, ранее по каким-либо причинам
не принимавшие Присягу.
7.2. Присяга принимается в органе внутренних дел (подразделения,
учебном заведении) в торжественной обстановке под руководством
начальника органа внутренних дел (командира подразделения, начальника
учебного заведения).
Место и время проведения церемонии, форма одежды сотрудников и
другие обстоятельства указываются в соответствующем приказе.
При ненастной погоде, низкой температуре приведение к Присяге
проводится в помещении.
7.3. В назначенное время личный состав органа внутренних дел
выстраивается в установленном порядке. Сотрудники, принимающие Присягу
находятся в первых шеренгах строя. Начальник органа внутренних дел в
краткой речи разъясняет значение Присяги, высокую ответственность
сотрудников органов внутренних дел за выполнение служебного долга.
После окончания речи начальник дает команду приступить к принятию
Присяги.
Принимающие Присягу поочередно вызываются из строя и каждый из
них вслух читает текст Присяги, после чего собственноручно
расписывается в специальном бланке с текстом Присяги и становится на
свое место в строю.
7.4. По окончании принятия Присяги подписанные бланки передаются
начальнику органа внутренних дел. Начальник поздравляет принявших
Присягу, после чего исполняется Государственный гимн и личный состав
проходит торжественным маршем.
7.5. Бланк с текстом Присяги, подписанный сотрудником приобщается
к его личному делу.
7.6. Сотрудники, не принявшие Присягу в установленный день,
принимают ее отдельно под руководством начальника органа внутренних
дел.
7.7. Ответственность за своевременное приведение сотрудников к
Присяге, организация и учет принятия сотрудниками Присяги возлагаются
на соответствующие кадровые аппараты.
8. Перемещение сотрудников по службе и на службу в
другую местность (статьи 16, 18)
8.1. Перемещение по службе сотрудника органов внутренних дел
производится соответствующими начальниками, которым предоставлено
право назначения на должности. При этом если перемещение производится
по инициативе начальника органа внутренних дел, то составляется
представление к перемещению и аттестация (в случаях, предусмотренных
статьей 17 Положения), а по инициативе сотрудника рапорт.
Представление или рапорт составляются в произвольной форме.
Примерные образцы приказов по перемещению сотрудников органов
внутренних дел приведены в приложении 5 к настоящей Инструкции.
8.2. При перемещении на нижестоящую должность по сокращению
штатов или по состоянию здоровья с уменьшением должностного оклада
сотрудникам, имеющим выслугу 15 и более лет (в календарном
исчислении), сохраняется размер должностного оклада по последнему
месту службы. Сохраненный должностной оклад выплачивается впредь до
приобретения сотрудником права на получение по новому месту службы
более высокого должностного оклада, а также увеличивается
(индексируется) при исчислении денежного довольствия в случае
повышения его размеров правительственными или иными актами.
8.3. Сотрудник органов внутренних дел может быть временно
отстранен от должности по основаниям, указанным в статье 16 Положения,
до прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или после
вступления обвинительного приговора в законную силу, а также до
принятия соответствующим начальником решения по материалам служебной
проверки факта грубого нарушения служебной дисциплины*.
--------------------------
* К грубым нарушениям служебной дисциплины следует относить те
действия, за которые могло бы быть объявлено одно из следующих
взысканий: предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение
в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение
нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.
8.4. Отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих
отлагательства случаях (тяжесть совершенного проступка, невозможность
дальнейшего пребывания в данной должности), а также в целях полноты и
объективности расследования уголовного дела или служебной проверки.
Основанием для принятия такого решения является постановление о
привлечении сотрудника в качестве обвиняемого в совершении
преступления или факт грубого нарушения служебной дисциплины.
Отстранение от должности производится как по инициативе
начальника органа внутренних дел, которому предоставлено право
назначения на должность, так и по постановлению следователя с согласия
прокурора.
8.5. Сотрудник, отстраненный от должности, с его согласия может
быть назначен на любую вакантную должность, но не выше занимаемой им
ранее, до окончательного принятия решения по материалам служебной
проверки или уголовного дела.
До решения вопроса о назначении на должность он выполняет
поручения по службе начальника органа внутренних дел (кроме
сотрудников, привлекаемых в качестве обвиняемых в совершении
преступления с применением меры пресечения - содержание под стражей).
После временного отстранения сотрудника от должности она
считается вакантной. Однако при ее замещении другим сотрудником
необходимо письменное уведомление его о последствиях, наступление
которых возможно в порядке, предусмотренном статьей 65 Положения.
8.6. Не могут быть зачислены в распоряжение органа внутренних дел
сотрудники, отстраненные и освобожденные от должностей по всем
основаниям, кроме организационно-штатных *.
Сотрудник, зачисленный в распоряжение органа внутренних дел,
исполняет функциональные обязанности по прежней должности (если это
возможно) либо выполняет поручения по службе начальника органа
внутренних дел до решения вопроса о его назначении на должность.
-------------------------
* - Под организационно-штатными мероприятиями следует понимать
создание, реорганизацию и ликвидацию органов, подразделений и служб, а
также изменения в штатном расписании.
8.7. За время отстранения от должности или нахождения в
распоряжении органа внутренних дел при проведении
организационно-штатных мероприятий сотруднику выплачивается денежное
довольствие в полном размере. Основанием для выплаты денежного
довольствия в этих случаях является приказ начальника, имеющего право
назначения на должность, о временном отстранении от должности или
приказ об организационно-штатных изменениях либо зачислении в
распоряжение органа внутренних дел.
8.8. Решение о перемещении сотрудника на службу в другую
местность принимается министром внутренних дел республики в составе
Российской Федерации, начальником управления (главного управления)
внутренних дел автономной области, автономного округа, края, области,
г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, управления
(отдела) внутренних дел на транспорте, управления (отдела) внутренних
дел Восьмого главного управления, управления лесного
исправительно-трудового учреждения, Дубравного управления по
исправительным делам, окружного управления (отдела) материального,
технического и военного снабжения, научно-исследовательского
учреждения, а также начальником главного управления, управления
министерства и непосредственно подчиненного ему подразделения,
Министром внутренних дел Российской Федерации и его заместителями.
Основанием для указанного перемещения являются представление и
согласие сотрудника (в случае перемещения по инициативе начальника
органа внутренних дел) либо рапорт сотрудника и согласие
соответствующих начальников органов внутренних дел (в случае
инициативы сотрудника).
Вместе с рапортом сотрудника по запросу органа внутренних дел, в
который перемещается сотрудник, туда направляются его личное дело и
заключение военно-врачебной комиссии (на представляемых к перемещению
по состоянию здоровья).
8.9. Преимущественным правом при перемещении на службу в другую
местность по своей инициативе могут пользоваться сотрудники,
нуждающиеся по состоянию здоровья или состоянию здоровья членов их
семей в изменении места жительства.
К числу членов семьи, которые могут быть направлены на
медицинское освидетельствование в этих целях, относятся жена (муж),
несовершеннолетние дети, совершеннолетние дети-учащиеся, состоящие на
иждивении сотрудника, а также дети-инвалиды I и II групп.
Остальные, проживающие вместе с ним члены семьи (родители
сотрудника и его жены, мужа, состоящие на его иждивении; отец старше
60 лет, мать старше 55 лет или отец и мать - инвалиды I и II группы
независимо от возраста, братья, сестры, дед и бабушка сотрудника и его
жены, состоящие на иждивении сотрудника), могут быть направлены на
освидетельствование лишь в случаях, если они по состоянию здоровья
нуждаются в постоянном уходе и не имеют других близких родственников.
При необходимости в связи с обращением сотрудника о его
перемещении на службу в другую местность, обусловленном потребностью
ухода за престарелыми и больными родителями или родителями его жены,
проживающими отдельно, начальниками, имеющими право решать данные
вопросы, могут быть запрошены по месту жительства этих лиц заключение
врачебно-контрольной или врачебно-трудовой экспертной комиссии о
нуждаемости родителей по состоянию здоровья и постоянном уходе,
сведения о их семейном положении и наличии других родственников.
8.10. Расходы по оформлению в органах исполнительной власти
бронирования в домах государственного и муниципального фонда жилой
площади сотрудника, перемещаемого в интересах службы, производятся за
счет органа внутренних дел и относятся на субсчет 200 статьи 4
"Адмхозрасходы" сметы органов внутренних дел.
8.11. При перемещении на службу в другую местность сотруднику
органов внутренних дел выдаются перевозочные документы, дающие право
на проезд сотрудника и членов его семьи, а также на перевозку грузов
за счет средств МВД России по установленным нормам. Если перевозка
совершена за наличный расчет, то расходы возмещаются на основании
соответствующих документов: билетов, квитанций, накладных и т.д. (10).
9. Порядок проведения аттестации сотрудников
и реализация выводов по ней (статья 17)
9.1. Основными задачами аттестации являются:
- максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и
профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых на
основе глубокого и всестороннего их изучения;
- определение степени соответствия аттестуемых работников
занимаемым должностям и перспективам их служебного использования;
- исключение возможности проявления кадрового протекционизма и
волюнтаризма, создание условий для формирования
высококвалифицированного кадрового потенциала органов внутренних дел;
- создание стимулов для развития профессиональной активности
аттестуемых.
9.2. Сотрудники органов внутренних дел проходят аттестацию на
аттестационных комиссиях. В целях обеспечения объективности оценки их
профессиональных качеств в спорных случаях в работе этих комиссий по
требованию аттестуемого могут участвовать представители
профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников органов внутренних
дел.
9.3. Аттестация сотрудника проводится при назначении его на
вышестоящую должность, окончании им учебного заведения, при
перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (кроме
случаев понижения в порядке дисциплинарного взыскания), продлении
контракта, а также при увольнении из органов внутренних дел по
основаниям, указанным в пунктах "и", "к", "л" статьи 58 Положения.
9.4. Начальник готовит аттестацию на подчиненного при условии
совместной с ним службы не менее шести месяцев. При меньшем ее сроке
аттестацию готовит заместитель этого начальника или старший начальник.
9.5. Не подлежат аттестации сотрудники, проработавшие в
занимаемой должности менее одного года (кроме лиц, представляемых к
увольнению по пунктам "к", "л" статьи 58 Положения), а также
сотрудники-женщины в период их беременности и ухода за детьми в
возрасте до трех лет. Они проходят аттестацию не ранее чем через год
после выхода на службу.
9.6. Начальники органов внутренних дел обязаны обеспечивать
проведение аттестации на высоком организационном уровне, в обстановке
принципиальности и доброжелательности, широкой гласности, при строгом
соблюдении объективности в оценке аттестуемых.
9.7. Аттестация составляется по формам согласно приложениям 6, 7
к настоящей Инструкции. В ней объективно и всесторонне отражаются
индивидуальные особенности сотрудника, его знания, умения, навыки и их
соответствие занимаемой им должности, в том числе:
- профессиональная подготовленность, способность решать
оперативно-служебные задачи, соответствующие должностному положению;
- качественность и своевременность выполнения должностных
обязанностей;
- уровень интеллектуального и культурного развития, т.е. широта
мировоззрения, сообразительность, творческая активность,
эрудированность;
- боевая, физическая и эмоциально-волевая готовность к решению
служебных задач, к оправданному риску; степень самообладания в
стрессовых ситуациях, выдержанности в отношениях с людьми;
- репутация данного сотрудника по месту службы, его
авторитетность в коллективе, неформальные связи, отношение к
коммерческим структурам и т.п.;
- состояние здоровья, внешний вид.
После характеристики личности сотрудника даются рекомендации по
улучшению его служебной деятельности, устранению имеющихся у него
недостатков. Отмечаются его усилия по реализации замечаний в
предыдущей аттестации.
Текст аттестации завершается выводами о соответствии сотрудника
занимаемой должности, возможности повышения или необходимости
понижения в ней.
9.8. Подготовка и организация проведения аттестации в органах
внутренних дел возлагаются на кадровые аппараты. Разработанные по
форме согласно приложению 8 к настоящей Инструкции планы, а при
необходимости схемы аттестации (приложение 9 к настоящей Инструкции)
утверждаются соответствующими начальниками органов внутренних дел.
9.9. План и схема аттестации начальников главных управлений,
управлений министерства и непосредственно подчиненных ему
подразделений, министров внутренних дел республик в составе Российской
Федерации, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел
автономной области, автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г.
Санкт-Петербурга и Ленинградской области составляются Главным
управлением кадров МВД России и утверждаются Министром внутренних дел
Российской Федерации.
9.10. Организационные мероприятия по подготовке и проведению
аттестации отражаются в приказе начальника органа внутренних дел и
предусматривают:
- создание или уточнение состава аттестационных комиссий;
- доведение до сотрудников сроков, планов и схем аттестации;
- изучение нормативных документов, регулирующих проведение
аттестации сотрудников;
- проведение инструктивных совещаний с начальниками
соответствующих органов, служб и подразделений, сотрудниками кадровых
аппаратов, председателями и членами аттестационных комиссий;
- материальное, техническое и методическое обеспечение работы по
аттестации.
При этом каждый аттестуемый сотрудник должен быть заранее
ознакомлен с представляемой на него в комиссию аттестацией.
9.11. Аттестационные комиссии создаются:
- в главных управлениях, управлениях МВД России и непосредственно
подчиненных ему подразделениях;
- в министерствах внутренних дел республик в составе Российской
Федерации;
- в главных управлениях, управлениях внутренних дел автономной
области, автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г.
Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
- в управлениях (отделах) внутренних дел районов, городов,
районов в городах;
- в управлениях (отделах) внутренних дел на транспорте, линейных
отделах (отделениях) внутренних дел на транспорте;
- в управлениях лесных исправительно-трудовых учреждений;
- в исправительно-трудовых учреждениях, лечебно-трудовых
профилакториях и следственных изоляторах;
- в аппаратах и подразделениях специальной пожарной охраны;
- в окружных управлениях (отделах) материального, технического
и военного снабжения;
- в управлениях (отделах) внутренних дел Восьмого главного
управления;
- в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях;
- в подразделениях, непосредственно подчиненных МВД, ГУВД, УВД,
УВДТ.
Аттестационные комиссии создаются также в Федеральном управлении
фельдъегерской связи и его подразделениях, а также в органах
государственной власти и управления, где работают прикомандированные
сотрудники органов внутренних дел.
9.12. В Министерстве внутренних дел Российской Федерации
создается Центральная аттестационная комиссия. Ее состав утверждается
Министром внутренних дел Российской Федерации. Комиссия рассматривает
аттестации на начальников и заместителей начальников главных
управлений, управлений министерства и непосредственно подчиненных ему
подразделений, министров и заместителей министров внутренних дел
республик в составе Российской Федерации, начальников управлений
(главных управлений) внутренних дел автономной области, автономных
округов, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, а также их заместителей.
9.13. Состав аттестационных комиссий:
- председатель - заместитель начальника главного управления,
управления МВД России, заместитель министра внутренних дел республики
в составе Российской Федерации по работе с личным составом,
соответствующий заместитель начальника органа внутренних дел, учебного
заведения, научно-исследовательского учреждения, иного подразделения
МВД России, где создана комиссия;
- члены комиссии - начальники отделов главных управлений,
управлений МВД России, другие заместители министра внутренних дел
республики в составе Российской Федерации, начальника органа
внутренних дел, начальники управлений, отделов (служб), руководители
кадровых аппаратов, иные высококвалифицированные сотрудники,
представители профессиональных союзов (ассоциаций), действующих в
органах внутренних дел;
- секретарь.
В работе аттестационных комиссий принимают участие руководители
органов внутренних дел или их подразделений при рассмотрении
аттестаций на подчиненных им сотрудников.
Заседания аттестационных комиссий оформляются протоколами по
форме согласно приложению 10 к настоящей Инструкции.
Протоколы хранятся в органе внутренних дел.
9.14. Аттестационные комиссии осуществляют контроль за
подготовкой и ходом аттестации, обсуждают на своих заседаниях ее
итоги, о чем председатели комиссий докладывают начальникам органов
внутренних дел, в которых созданы аттестационные комиссии.
9.15. Начальники, готовящие аттестации на сотрудников, обязаны:
- проанализировать прохождение службы аттестуемыми, состояние дел
на порученном им участке работы, условия, в которых они проходят
службу;
- выяснить мнение своих заместителей, руководителей кадрового
аппарата, коллектива об аттестуемых, а также учесть оценки
деятельности аттестуемых, которые даны при их отчетах перед трудовыми
коллективами предприятий (учреждений, организаций) и населением;
- провести предварительную беседу с аттестуемыми сотрудниками;
- дать оценку качествам, определяющим нравственный облик,
профессиональное мастерство аттестуемых, а также состоянию их
подготовленности к выполнению должностных обязанностей с учетом итогов
профессиональной подготовки, отраженных в квалификационных аттестатах
сотрудников;
- отметить качества, на которые необходимо обратить особое
внимание аттестуемых в целях устранения недостатков, выявленных в их
деятельности и поведении;
- подготовить согласованный с представителями кадрового аппарата
текст аттестации с заключением о степени соответствия аттестуемого
занимаемой должности и перспективе его дальнейшего использования,
подписать все экземпляры аттестации, отпечатанной в соответствии с
количеством экземпляров ведущегося на аттестуемого личного дела;
- совместно с представителями кадрового аппарата ознакомить под
расписку аттестуемого с текстом аттестации и заключении по ней. В
случае несогласия с содержанием текста или заключением аттестуемый
собственноручно пишет об этом в соответствующем разделе первого
экземпляра аттестации;
- представить по команде все экземпляры аттестации для получения
заключений старших начальников и рассмотрения аттестационной
комиссией. Начальники, дающие заключение, обязаны всесторонне
рассмотреть аттестацию, выяснить ее соответствие действительным данным
об аттестуемом, записать в аттестации свое заключение и скрепить его
подписью.
9.16. Аттестации должны рассматриваться на заседании
аттестационной комиссии в присутствии аттестуемого. Аттестационная
комиссия заслушивает начальника или его заместителя, составившего
аттестацию, сообщение аттестуемого о его работе и рассматривает
представленные материалы. Обсуждение работы аттестуемого должно
проходить в обстановке требовательности, принципиальности и
доброжелательности, исключающей проявление субъективизма.
При неявке сотрудника на заседание аттестационной комиссии без
уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его
отсутствие, о чем делается запись в протоколе.
9.17. На основе всестороннего и объективного рассмотрения
деловых, нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношения к
выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия делает один
из следующих выводов:
- соответствует занимаемой должности;
- соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы
и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через шесть
месяцев или год*;
- не соответствует занимаемой должности.
Одновременно с выводами по результатам аттестации комиссия может
дать рекомендации о поощрении отдельных сотрудников за достигнутые ими
успехи в службе, об изменении должностных окладов в пределах
минимальных и максимальных размеров по соответствующей должности, о
повышении либо понижении в должности, об освобождении от должности
либо увольнении из органов внутренних дел, о возможности заключения
повторного контракта на прохождение службы, об улучшении
оперативно-служебной деятельности, а также внести другие предложения.
Аттестационная комиссия имеет право дать рекомендацию о
направлении аттестуемого для освидетельствования на военно-врачебной
комиссии с целью выяснения ущерба, нанесенного здоровью сотрудника в
ходе оперативно-служебной деятельности, определения уровня
профессиональной деформации, внести предложения о проведении служебной
проверки.
Выводы и рекомендации должны вытекать из текста аттестации и
записываться в четких, сжатых и конкретных формулировках.
9.18. Выводы комиссии принимаются открытым голосованием в
отсутствии аттестуемого. Обсуждение и голосование проводятся при
наличии не менее 2/3 числа членов утвержденного состава аттестационной
комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов.
При равенстве голосов аттестуемый сотрудник признается соответствующим
занимаемой должности. Выводы аттестационной комиссии вносятся в
протокол, который подписывается председателем и секретарем
аттестационной комиссии, и сообщаются сотруднику сразу же после
голосования.
--------------------------
* В случае утверждения такого вывода конкретные предложения
аттестационной комиссии относятся в протокол, зачитываются при
повторной аттестации и заносятся в ее текст.
9.19. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии переносятся
секретарем комиссии во все экземпляры аттестации и заверяются им с
указанием номера протокола и даты проведения заседания. Первый
экземпляр заверяется председателем комиссии или его заместителем,
проводившим заседание.
9.20. Решение о пересоставлении аттестации может быть принято
аттестационной комиссией или начальником, имеющим право утверждать
аттестацию.
При невозможности обоснования выводов и рекомендаций,
содержащихся в тексте аттестации, аттестационная комиссия имеет право
возвратить ее с соответствующими замечаниями начальнику,
представившему аттестацию, о чем производится запись в протоколе.
Начальник, утвердивший аттестацию, вправе принять решение о
пересоставлении аттестации, если при ее подготовке были нарушены
требования к ее составлению.
9.21. Аттестация с выводами о соответствии аттестуемых занимаемой
должности: перемещении на высшие и равные должности, об изменении
должностных окладов, направлении на учебу, заключении повторного
контракта на прохождение службы, увольнении из органов внутренних дел
утверждаются начальником органа внутренних дел, в котором создана
аттестационная комиссия.
Аттестация с выводами о несоответствии аттестуемых занимаемой
должности, перемещении на низшую должность или увольнении из органов
внутренних дел, о направлении на освидетельствование на
военно-врачебной комиссии и назначении служебной проверки утверждаются
начальниками, которым предоставлено право назначения аттестуемых на
должности.
Аттестация на начальников и заместителей начальников главных
управлений, управлений министерства и непосредственно подчиненных ему
подразделений, министров внутренних дел республик в составе Российской
Федерации утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.
Аттестации на лиц начальствующего состава, занимающих другие
должности номенклатуры МВД России, утверждаются заместителями Министра
внутренних дел Российской Федерации.
9.22. Заключение, сделанное начальником в первом экземпляре
аттестации, а также окончательное решение начальника, утвердившего
аттестацию, переносятся работником кадрового аппарата в остальные
экземпляры аттестации и заверяются подписью руководителя кадрового
аппарата. (Под чертой, проведенной ниже утвержденного вывода,
записывается "Подлинному экземпляру соответствует").
Подписи начальника, утвердившего аттестацию, и руководителя
кадрового аппарата, заверившего отпечатанные экземпляры аттестации,
скрепляются гербовой печатью.
9.23. Утвержденные аттестации в семидневный срок рассылаются в
органы внутренних дел по месту службы аттестуемых, где объявляются им
под расписку.
9.24. Утвержденные аттестации приобщаются:
- первый экземпляр - к личному делу аттестованного;
- остальные экземпляры - к дубликату личных дел аттестованного.
9.25. Утвержденные аттестации объявляются сотрудникам
непосредственными начальниками в 7-дневный срок со дня их поступления
по месту службы аттестованных. Аттестованным, находящимся в
командировке, отпуске или на лечении, утвержденные аттестации
объявляются сразу же по возвращении на службу. Аттестованный
расписывается в каждом экземпляре аттестации с указанием даты.
9.26. Жалоба на неполноту и необъективность аттестации может быть
подана не позднее 10-дневного срока со дня объявления аттестации на
имя прямого начальника лица, утвердившего аттестацию, который
принимает решение по данной жалобе. Рассмотрение такой жалобы должно
быть закончено в месячный срок со дня ее подачи.
В случае признания жалобы обоснованной в аттестацию вносятся
соответствующие изменения или составляется новая аттестация, а прежняя
уничтожается. Измененная (новая) аттестация подлежит рассмотрению на
аттестационной комиссии в установленном порядке.
9.27. Начальники в пределах их полномочий, с учетом выводов
аттестационной комиссии и решения начальника, утвердившего аттестацию,
при строгом соблюдении действующего законодательства в срок не более
двух месяцев со дня утверждения аттестации сотрудников принимают
решения: об изменении должностных окладов (в пределах минимальных и
максимальных размеров по соответствующей должности); о поощрении за
достигнутые ими успехи; о направлении на учебу; о перемещении по
службе; о заключении повторного контракта на прохождение службы; о
направлении на освидетельствование, о назначении служебной проверки;
об освобождении от занимаемой должности. По истечении указанного срока
перевод на низшую должность, освобождение от занимаемой должности,
направление на освидетельствование, назначение служебной проверки по
результатам данной аттестации не допускаются.
Время болезни и нахождения в отпуске сотрудника не засчитывается
в двухмесячный срок.
9.28. Для обеспечения своевременности в реализации выводов по
аттестациям кадровые аппараты органов внутренних дел обязаны:
- уточнить на основании выводов и рекомендаций, содержащихся в
аттестациях, перспективные планы работы с личным составом;
- вести список сотрудников, рекомендованных для перемещения на
вышестоящие или равнозначные должности, направления на учебу;
- вести контрольные списки на сотрудников, рекомендованных к
повторной аттестации через шесть месяцев или год, а также получивших
рекомендацию об изменении их должностных окладов, о перемещении по
службе, о понижении в должности и увольнении.
10. Прикомандирование сотрудников органов внутренних дел к
представительным органам государственной власти и органам
государственного управления (статьи 19-20)
10.1. Прикомандирование сотрудников органов внутренних дел к
представительным органам государственной власти и органам
государственного управления с оставлением в кадрах Министерства
внутренних дел Российской Федерации производится:
- сотрудников из числа народных депутатов, осуществляющих
депутатскую деятельность в Советах или их органах на постоянной основе
и не изъявивших желания уволиться из органов внутренних дел, -
приказами Министра внутренних дел Российской Федерации либо его
заместителей;
- сотрудников для работы в аппарате Верховного Совета, в высших
органах государственного управления, в министерствах, ведомствах и
организациях Российской Федерации - заместителями Министра внутренних
дел Российской Федерации согласно перечням должностей, утвержденным
соответственно Президиумом Верховного Совета, Президентом,
Министерством внутренних дел Российской Федерации;
- сотрудников для работы в иных органах государственного
управления* - министрами внутренних дел республик в составе Российской
Федерации, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел
автономной области, автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г.
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, управлений (отделов)
внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел
Восьмого главного управления, управлений лесных исправительно-трудовых
учреждений, учебных заведений и научно-исследовательских учреждений
согласно утвержденному Министром внутренних дел Российской Федерации
перечню должностей в этих органах, которые могут замещаться
прикомандированными сотрудниками органов внутренних дел.
----------------------------
* Здесь и далее под иными органами государственного управления
понимаются министерства, ведомства и организации республик в составе
Российской Федерации, ведомства и организации автономной области,
автономных округов, краев, областей Российской Федерации.
10.2. При отборе кандидатов для прикомандирования на должности,
замещаемые сотрудниками органов внутренних дел, необходимо
руководствоваться требованиями, установленными для отбора кадров на
службу в органы внутренних дел.
Решения о прикомандировании принимаются с учетом желания
сотрудников, интересов служб и подразделений органов внутренних дел.
10.3. Учет прикомандированных сотрудников органов внутренних дел,
контроль за соблюдением порядка прохождения ими службы осуществляются
соответственно Главным управлением кадров МВД России, кадровыми
аппаратами министерств внутренних дел республик в составе Российской
Федерации, управлений (главных управлений) внутренних дел автономной
области, автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г.
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, управлений (отделов)
внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел
Восьмого главного управления, управлений лесных исправительно-трудовых
учреждений, учебных заведений и научно-исследовательских учреждений.
10.4. Первые и очередные специальные звания младшего
начальствующего состава присваиваются:
- лицам, прикомандированным к министерствам, ведомствам и
организациям Российской Федерации, - заместителями Министра внутренних
дел Российской Федерации;
- лицам, прикомандированным к иным органам государственного
управления - министрами внутренних дел республик в составе Российской
Федерации, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел
автономной области, автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г.
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, управлений (отделов)
внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел
Восьмого главного управления, управлений лесных исправительно-трудовых
учреждений, учебных заведений и научно-исследовательских учреждений.
10.5. Первые специальные звания среднего и старшего
начальствующего состава, а также очередное звание полковник милиции,
полковник внутренней службы, полковник юстиции присваиваются
прикомандированным лицам Министром внутренних дел Российской
Федерации.
10.6. Очередные специальные звания сотрудникам, имеющим звания
начальствующего состава, присваиваются:
- прикомандированным к Советам народных депутатов, аппарату
Верховного Совета, высшим органам государственного управления,
министерствам, ведомствам и организациям Российской Федерации звания
до подполковника милиции, подполковника внутренней службы,
подполковника юстиции включительно - заместителями Министра внутренних
дел Российской Федерации;
- прикомандированным к иным органам государственного управления
звания до подполковника милиции, подполковника внутренней службы,
подполковника юстиции включительно - министрами внутренних дел
республик в составе Российской Федерации, начальниками управлений
(главных управлений) внутренних дел автономной области, автономных
округов, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на
транспорте, управлений (отделов) внутренних дел Восьмого главного
управления, управлений лесных исправительно-трудовых учреждений,
учебных заведений и научно-исследовательских учреждений.
10.7. Присвоение очередных специальных званий, а также досрочно
или на одну ступень выше производится в порядке, установленном
Положением и согласно предусмотренным статьей 19 перечням должностей.
В случае отсутствия этих перечней - в соответствии с последней штатной
должностью в органе внутренних дел, которую сотрудник занимал до
прикомандирования, без учета изменения предельного звания и штате по
этой должности, внесенного после прикомандирования.
10.8. Увольнение прикомандированных сотрудников органов
внутренних дел со службы осуществляется по представлению руководителей
соответствующих органов, и которым прикомандированы сотрудники, по
основаниям статьи 58 Положения и в порядке, предусмотренном Положением
и настоящей Инструкцией.
При этом увольнение производится:
а) полковников милиции, полковников внутренней службы,
полковников юстиции, а также сотрудников из числа высшего
начальствующего состава - Министром внутренних дел Российской
Федерации;
б) до подполковника милиции, подполковника внутренней службы,
подполковника юстиции включительно, прикомандированных к аппарату
Верховного Совета, высшим органам государственного управления,
министерствам, ведомствам и организациям Российской Федерации, -
заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации;
в) до подполковника милиции, подполковника внутренней службы,
подполковника юстиции включительно, прикомандированных к иным органам
государственного управления, - министрами внутренних дел республик в
составе Российской Федерации, начальниками управлений (главных
управлений) внутренних дел автономной области, автономных округов,
краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, управлений
(отделов) внутренних дел Восьмого главного управления, управлений
лесных исправительно-трудовых учреждений, учебных заведений и
научно-исследовательских учреждений.
10.9. Прикомандированные сотрудники в персональном порядке и с их
согласия могут быть оставлены на службе сверх установленных статьей 59
Положения предельных возрастов начальниками, которым предоставлено
право назначения на должности этих сотрудников, по согласованию с
органами внутренних дел, их прикомандировавшими.
11. Снятие с воинского учета сотрудников органов
внутренних дел (статья 21)
11.1. Основанием для снятия с воинского учета является приказ о
назначении на должность (зачислении на учебу). Кадровые аппараты
направляют в районные (городские) военные комиссариаты по месту
воинского учета уведомления о снятии с воинского учета, к которым
прилагаются выписки из приказов о назначении на должность (зачислении
на учебу), именные списки по форме N 6 (приложение 11 к настоящей
Инструкции) - для офицеров запаса и именные списки по форме N 16
(приложение 12 к настоящей Инструкции) - для всех остальных граждан,
включая лиц, подлежащих призыву на военную службу, а также военные
билеты или удостоверения о приписке к призывному участку.
11.2. После снятия с воинского учета военные билеты с
соответствующими отметками, а для офицеров запаса и личные дела с
послужными картами хранятся в личных делах сотрудников органов
внутренних дел.
12. Присвоение специальных званий рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел
(статьи 22-33)
12.1. Специальные звания рядового милиции, рядового внутренней
службы, рядового юстиции присваиваются лицам, принятым на службу в
органы внутренних дел на должности рядового и младшего начальствующего
состава или зачисленным на учебу в высшие и средние специальные
учебные заведения МВД России, не имеющим по запасу воинского звания
сержантского и старшинского состава, прапорщиков и мичманов, а также
специального звания начальствующего состава, одновременно с
назначением на должность (зачислением на учебу).
В приказах о назначении этих лиц на должность (о зачислении на
учебу) указывается: "присвоив специальное звание рядового милиции
(внутренней службы, юстиции)".
12.2. Первое специальное звание младшего начальствующего состава
присваивается лицам, принятым на службу в органы внутренних дел на
должности рядового или младшего начальствующего состава или
зачисленным на учебу в учебные заведения МВД России и имеющим по
запасу воинское звание сержантского и старшинского состава, прапорщика
(старшего прапорщика), мичмана (старшего мичмана), одновременно с
назначением на должности. При этом им присваивается первое специальное
звание младшего начальствующего состава, равное соответствующему
воинскому званию запаса, независимо от специального звания,
предусмотренного по штатной должности.
12.3. Первые и очередные специальные звания младшего
начальствующего состава присваиваются кроме начальников, указанных в
статье 22 Положения, также начальниками управлений (отделов)
внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел
Восьмого главного управления, управлений лесных исправительно-трудовых
учреждений, Дубравного управления по исправительным делам, окружных
управлений материального, технического и военного снабжения, учебных
заведений, научно-исследовательских учреждений и начальниками других
органов и подразделений, имеющими право назначения на должности
рядового и младшего начальствующего состава, начальниками главных
управлений, управлений Министерства и непосредственно подчиненных ему
подразделений, а также Министром внутренних дел Российской Федерации и
его заместителями.
12.4. Лица, ранее проходившие службу в органах внутренних дел в
специальном звании рядового или младшего начальствующего состава, при
приеме вновь на службу (зачислении на учебу) назначаются на должности
рядового или младшего начальствующего состава (зачисляются на учебу) с
имеющимися у них специальными званиями. В тексте приказа в этом случае
после слов о назначении (зачислении на учебу) указывается имевшееся у
лица ранее специальное звание. Например: "Назначить (зачислить на
учебу) младшего сержанта милиции Иванова Петра Ивановича..."
12.5. Лица, назначаемые на должности среднего, старшего и высшего
начальствующего состава, до присвоения им специального звания или
зачисления в кадры МВД России, исполняют служебные обязанности в
качестве служащих.
12.6. Представления о присвоении очередных специальных званий
начальствующего состава направляются в кадровые аппараты вышестоящих
органов внутренних дел не позднее чем за 10 дней до истечения срока
|