О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИХ ВТОРИЧНОЕ СЫРЬЕ. Постановление. Правительство Москвы. 28.01.03 34-ПП

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                          28 января 2003 г.
                                 N 34

                                (ПРМ)


     В период  1994-2002  гг.   Правительством   Москвы   принят   ряд
распорядительных документов, направленных на создание в городе системы
управления промышленными отходами.
     В результате  реализации  городскими  организациями  мероприятий,
предусмотренных этими документами,  система  управления  промышленными
отходами  в городе в основном создана:  организован учет и контроль за
видами и  объемами  образования  отходов  и  их  размещением,  созданы
специализированные   производства   по   переработке  ряда  отходов  и
вторичного  сырья,  налажено   взаимодействие   между   предприятиями,
специализирующимися в сфере обращения с промышленными отходами.
     Тем не менее,  одним  из  условий  успешного  развития  городской
инфраструктуры  и  обеспечения  экологической  безопасности  населения
является постоянное развитие  и  совершенствование  созданной  системы
управления.
     Следует отметить,  что в настоящее время в городе возрастает доля
отходов,  представляющих  собой потенциальное вторичное сырье (бумага,
картон,  стекло,  полимеры,  тара,  упаковка и т.п.),  образующихся  в
торговых  организациях,  офисах,  мелких  промышленных  предприятиях и
других учреждениях и требующих  особых  подходов  в  решении  вопросов
сбора и переработки.
     Практика работы  с  указанными  видами  отходов  показывает,  что
решение  проблемы  их  сбора и переработки только за счет внебюджетных
источников финансирования невозможно.  Для  создания  производственной
базы  системы  централизованного  сбора  и  предварительной  обработки
отходов необходимо привлечение средств городского бюджета.
     В целях  развития  и совершенствования системы контроля,  учета и
управления отходами производства,  создания городской системы сбора  и
переработки  отходов и вторичного сырья,  а также уменьшения затрат на
их  сбор,   транспортировку   и   захоронение   Правительство   Москвы
постановляет:
     1. Утвердить Мероприятия по развитию городской  системы  сбора  и
переработки  отходов  производства  и  производственного  потребления,
содержащих вторичное сырье, на период 2003-2005 гг. (приложение).
     2. Префектурам      административных     округов,     Московскому
государственному унитарному предприятию "Промотходы"  во  II  квартале
2003  года  доработать  и утвердить программы развития территориальных
(окружных) систем сбора, сортировки и переработки отходов производства
и  вторичного  сырья,  в том числе с использованием возможностей малых
предприятий.
     3. Управлению  жилищно-коммунального  хозяйства и благоустройства
города Москвы на основании территориальных (окружных) программ (п.2) в
течение  2003  года  разработать  и  утвердить в установленном порядке
технико-экономическое обоснование на создание городской системы  сбора
и  предварительной  обработки  отходов  и вторичного сырья,  в котором
предусмотреть возможность возврата бюджетных финансовых средств.
     4. Департаменту  науки  и  промышленной  политики  города  Москвы
совместно  с  ОАО  "Московский  комитет  по  науке  и  технологиям"  в
установленном  порядке  (Закон  города  Москвы  от  15.05.2002 N 26 "О
городском  государственном  заказе")  предусматривать  в  тематическом
плане    научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских   работ
приоритетные  работы   по   созданию   городской   системы   сбора   и
предварительной  обработки отходов и вторичного сырья,  подтвержденные
Управлением жилищно-коммунального хозяйства и  благоустройства  города
Москвы.
     5. Возложить   функции   городского   инвестора    по    созданию
производственных объектов городской инфраструктуры сбора и переработки
промышленных отходов  и  вторичного  сырья  на  Управление  городского
заказа  города  Москвы;  функции  координатора  работ  - на Управление
жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства  города   Москвы;
функции   заказчика   -   на   Московское   государственное  унитарное
предприятие "Промотходы".
     6. Департаменту  экономической  политики и развития города Москвы
по заявкам Управления городского заказа города Москвы  предусматривать
в   годовой   инвестиционной   программе   на  соответствующий  период
финансирование работ по созданию производственных  объектов  городской
инфраструктуры  сбора  и  переработки  отходов  и  вторичного  сырья в
пределах   лимитов   капитальных   вложений,   выделяемых   Управлению
городского заказа города Москвы.
     7. Считать утратившим силу постановление Правительства Москвы  от
07.12.99  N  1138  "  О совершенствовании и развитии городской системы
сбора и переработки промышленных отходов и вторичного сырья".
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.


Мэр Москвы
                                                            Ю.М.Лужков
  
                                            Приложение к постановлению
                                                  Правительства Москвы
                                                от 28 января 2003 года
                                                               N 34-ПП

          Мероприятия по развитию городской системы сбора и
  переработки отходов производства и производственного потребления,
         содержащих вторичное сырье, на период 2003-2005 гг.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
N   |                         |                   | Объем финансиро    вания,         млн. руб.                        |      Источник
п/п |   Наименование          |Исполнитель        |____________________________________________________________________|      финансирования
    |   мероприятий           |                   | Всего | Выполнение | Подлежит  |     в  том  числе  по  годам      |
    |                         |                   |       |  на        | выполнению|___________________________________|____________________________
    |                         |                   |       | 01.01.2003 |           |   2003 |   2004|    2005|  Остаток|  Горбюджет**| Привлекаемые
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |  на     |  инвестиц.  | финансовые
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |  01.01. |  программы  | средства
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |  2006   |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
1   |        2                | 3                 |  4    |   5        |   6       |    7   |    8  |    9   |   10    |   11        |   12
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
    |                                                                  |           |        |       |        |         |             |
    |    1. Создание и развитие объектов городской инфраструкуры       |           |        |       |        |         |             |
    |       в сфере обращения с отходами  производства                 |           |        |       |        |         |             |
____|__________________________________________________________________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
1.1.|Создание  производства   |МГУП               |71,7   | 50,0       | 21,7      |  21,7  |     - |    -   |    -    |  21,7       |   -
    |по первичной переработке |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |загрязненной ПЭТФ-тары   |ОАО                |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |мощностью 3 тыс.         |НИИПМ              |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |тонн  в год (ГОС         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |"Котляково-Коломенские") |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
1.2.|Развитие  производства   |МГУП               | 60,0  | 50,0       | 10,0      |   3,0  |   3,0 |   4,0  |    -    |    -        | 10,0
    |по сбору и переработке   |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |отходов  кино- и         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |фотопроизводств и        |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |ликвидации изъятых из    |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |оборота информационных   |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |компьютерных носителей,  |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |аудио- и видеопродукции  |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |с увеличением мощности   |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |производства  до  1500   |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |тонн в год   (промзона   |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |"Перерва")               |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
1.3.|Завершение работ по      |МГУП               |276,4  |102,4       |174,0      |  70,0  |  52,0 |  52,0  |    -    | 174,0       |    -
    |созданию производства по |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |переработке изношенных   |ОАО ТМЗ            |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |автопокрышек (2-я        |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |очередь)                 |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
1.4.| Организация производства|МГУП               |120,0  |   -        |120,0      |   2,85 |   5,0 |  15,0  |  97,15  | 120,0       |    -
    | по  переработке         |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | токсичных отходов       |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | гальванических и других |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | производств мощностью   |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | до  1500  тонн  в год   |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | (Остаповский проезд)    |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
1.5.|Реконструкция            |МГУП               |169,1  | 105,3      | 63,8      |  10,0  |  15,0 |  20,0  |   18,8  |  63,8       |    -
    |спецавтобазы машин и     |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |механизмов предприятия   |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |"Промотходы"(Остаповский |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |проезд, 10)              |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
1.6.|Создание производства    |МГУП               |450,0  | -          | 450,0     |    -   |  10,0 |  50,0  |  390,0  | 450,0       |    -
    |по термическому          |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |обезвреживанию опасных   |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |видов отходов мощностью  |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |до 15 тыс.тонн  в  год   |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |(ГОС "Угрешские")        |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
1.7.|Реконструкция Угрешских  |МГУП               | 88,7  |   -        |88,7       |   2,5  |   3,0 |  42,0  |   41,2  |  88.7       |    -
    |групповых очистных       |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |сооружений               |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
1.8.|Реконструкция Войковских |МГУП               | 44,0  |   -        |44,0       |    -   |   5,0 |  15,0  |   24,0  |  44,0       |    -
    |кустовых очистных        |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |сооружений               |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
    | 2. Организация системы централизованного сбора и предварительной |           |        |       |        |         |             |
    |    обработки отходов и вторичного сырья                          |           |        |       |        |         |             |
____|__________________________________________________________________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
2.1.| Создание  системы       |Префектуры         |906,0  | 6,0        |900,0**    | 90,0*  |120,0  |150,0   | 540,0   |300,0        |600,0
    | раздельного сбора       |МГУП               |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | отходов и вторичного    |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | сырья (макулатура,      |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | стекло, полимеры) в 10  |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | административных        |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | округах (приобретение   |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | контейнеров  и          |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | спецавтотранспорта)     |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
2.2.| Создание    комплексов  |МГУП               |440,0  |  -         |440,0      | 90,0*  |120,0  |140,0   |  90,0   |440,0        |   -
    | централизованного сбора |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | и предварительной       |Префектуры         |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | обработки ПЭТФ-тары     |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
2.3.| Развитие инфраструктуры |Ассоциция          | 32,4  |28,5***     | 3,9       |   3,9  |    -  |    -   |     -   |    -        |   3,9
    | производственно -       |"Вторэкоиндустрия" |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | заготовительных         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | предприятий ассоциации  |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | "Вторэкоиндустрия"      |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
    | 3. Строительство и рекультивация полигонов  |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |    для захоронения отходов                  |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_____________________________________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
3.1.| Строительство полигона  |  МГУП             |226,7  |  1,3       |225,4      |   3,5  |  46,6 | 100,2  |   75,1  |  225,4      |     -
    | по захоронению бытовых  |  "Промотходы"     |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | и приравненных  к  ним  |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | промышленных   отходов  |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | "Жирошкино" (Раменский  |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | район Московской области|)                  |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
3.2.|  Рекультивация полигона |  МГУП             |494,2  | 2,0        |492,2      |   1,0  |  10,0 |  20,0  |  461,2  |  492,2      |     -
    |  твердых промышленных и |  "Промотходы"     |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |  бытовых отходов        |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |  "Саларьево" с доработко|й                  |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |  его по высотной  схеме |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |  (Ленинский район       |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |  Московской области)    |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
3.3.| Рекультивация           |МГУП               |215,6  | 4,6        |211,0      |    -   |  10,0 |  15,0  |  186,0  |  211,0      |     -
    | строительными отходами  |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | карьера "Спас-Каменка"  |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | (Дмитровский  район     |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | Московской области)     |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
3.4.| Рекультивация полигона  |МГУП               |217,1  | 1,1        |216,0      |   1,0  |   5,0 |   7,0  |  203,0  |  216,0      |     -
    | "Сосенки" (Ленинский    |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | район Московской        |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | области)                |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
3.5.| Рекультивация полигона  |МГУП               | 66,2  | 76,9       |289,3      |  19,15 |  10,0 |  12,0  |  248,15 |  289,3      |    -
    | "Щербинка"              |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | (Домодедовский район    |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | Московской области)     |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
    | 4. Совершенствование системы управления     |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_____________________________________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
    | Создание общегородской  |МГУП               | 10,0  |  5,5       | 4,5       |   2,5  |   1,5 |   0,5  |    -    |    -        |   4,5
    | автоматизированной      |"Промотходы"       |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | системы управления      |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | отходами на основе      |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | Общегородского банка    |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | данных "Промышленные    |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    | отходы"                 |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________
    |                         |                   |       |            |           |        |       |        |         |             |
    |    ИТОГО:               |                   |4188,1 | 433,6      |3754,5     |  321,1 |  416,1|  642,7 | 2374,6  | 3136,1      |  618,4
____|_________________________|___________________|_______|____________|___________|________|_______|________|_________|_____________|______________

     Примечание:
     * В случае поступления дополнительных доходов в бюджет г.Москвы в
2003 году
     ** Объемы     капитальных     вложений     уточняются    годовыми
инвестиционными программами
     *** Выполнение за период 2000-2001 гг.