ГОРОД МОСКВА
ЗАКОН
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ СОДЕРЖАНИЯ И СОХРАННОСТИ ПОДЗЕМНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ
КОММУНИКАЦИЙ И СООРУЖЕНИЙ
Настоящий Закон устанавливает административную ответственность
физических, юридических и должностных лиц за несанкционированное
проникновение в подземные инженерные коммуникации и сооружения,
совершение иных действий, наносящих вред подземным инженерным
коммуникациям и сооружениям независимо от их форм собственности, а
также за нарушение установленных норм, правил и требований по
содержанию и эксплуатации подземных инженерных коммуникаций и
сооружений города Москвы в части, не урегулированной Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действие настоящего Закона не распространяется на подземные
инженерные коммуникации и сооружения, находящиеся в федеральном
ведении.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) подземные инженерные сооружения - сооружения, размещенные в
подземном пространстве города Москвы и включающие в себя:
коммуникационные коллекторы, трубопроводы, станции, бойлерные,
вентиляционные, калориферные шахты и камеры, колодцы, глубокий дренаж,
подземные части фонтанов, аварийные выходы тоннельно-транспортных
развязок, сооружения метрополитена, защитные сооружения гражданской
обороны, а также связанные с ними наземные сооружения, в том числе
трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты,
ремонтно-эксплуатационные комплексы и постройки, диспетчерские пункты;
2) подземные инженерные коммуникации - коммуникации, которые
расположены в подземном пространстве города Москвы, включающие в себя:
водосточные, водопроводные, канализационные коллекторы, силовые
кабели, кабели связи, контрольные кабели, канализацию, теплопроводы,
водопроводы, водостоки и другие подземные инженерные коммуникации;
3) охранная зона подземных инженерных коммуникаций и сооружений -
территория, расположенная вдоль (вокруг) подземных инженерных
коммуникаций и сооружений, границы которой определяются в соответствии
с законами и иными нормативными правовыми актами в зависимости от
категории объекта, в пределах которой запрещается осуществлять любые
виды деятельности без согласования с правообладателем указанных
коммуникаций и сооружений, а также органами, осуществляющими контроль
и надзор за состоянием, содержанием и эксплуатацией подземных
инженерных коммуникаций и сооружений;
4) коммуникационный коллектор - тоннель, предназначенный для
прокладки в нем тепловых сетей, водопроводов, канализации,
холодопроводов, воздуховодов, силовых электрических кабелей
напряжением до 1000 вольт и выше, кабелей связи, контрольных кабелей и
прочих коммуникаций;
5) трансформаторная подстанция - электрическая подстанция,
предназначенная для приема и распределения электрической энергии;
6) центральный тепловой пункт - помещение с находящимися в нем
системами и оборудованием, преобразующими и распределяющими тепловую
энергию на два и более зданий;
7) диспетчерский пункт - помещение с находящимися в нем центрами
управления системами технического обеспечения и безопасности
коллекторов;
8) насосная станция - сооружение, включающее подземный резервуар,
отделение с насосными агрегатами, а также наземный павильон;
9) тепловая камера - подземная камера с установленными запорными
арматурами и контрольно-измерительными приборами, предназначенными для
измерения температуры и давления в трубопроводах;
10) бойлерная - помещение с находящимися в нем водонагревателями
(бойлерами) горячего водоснабжения, а также системами распределения и
контроля теплоносителей;
11) технологическое измерительное оборудование - комплекс
аппаратуры, учитывающей потребление, входные и выходные параметры и
поддерживающей указанные параметры;
12) камеры, колодцы на инженерных коммуникациях и сооружениях -
подземные сооружения объемом от 0,2 куб. метра и более, расположенные
на трассах подземных инженерных коммуникаций и сооружений и
предназначенные для осмотра, ремонта, контроля за работой подземных
инженерных коммуникаций и сооружений;
13) глубокий дренаж - гидротехническое сооружение сифонного типа
с вертикальным водоподъемом, защищающее территорию от затопления
(заболачивания) и состоящее из насосных станций, подземных галерей,
колодцев-фильтров, сифонных трубопроводов, контрольных
пьезометрических скважин и коммуникаций;
14) подземная часть фонтанов - инженерная система, включающая
насосную станцию, систему трубопроводов и силовых кабелей;
15) аварийные выходы тоннельно-транспортных развязок - выходы,
предназначенные для эвакуации людей из тоннелей при чрезвычайных
ситуациях и состоящие из нижнего тамбура, лестничных маршей, наружных
павильонов, системы подпора воздуха, рабочего и аварийного освещения;
16) вентиляционная камера - помещение или отдельное сооружение,
предназначенное для размещения вентиляционного оборудования, смешения
и направления воздушных потоков по соответствующим воздуховодам;
17) защитный оголовок - часть конструкции защитного сооружения,
возвышающаяся над поверхностью земли и функционально предназначенная
для аварийных выходов укрываемого населения, забора и выброса воздуха,
для удаления выхлопных газов при работе автономной дизельной
электростанции;
18) защитное сооружение гражданской обороны - инженерное
сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от
опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на
потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах
размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств
поражения;
19) сохранность подземных инженерных коммуникаций и сооружений -
состояние целостности и защищенности подземных инженерных коммуникаций
и сооружений, обеспечивающее их функционирование;
20) несанкционированное действие - совершение или попытка
совершения каких-либо действий в отношении подземных инженерных
коммуникаций и сооружений (вскрытие, демонтаж, установка, размещение,
проникновение и прочее) без согласования с их правообладателем и (или)
с нарушением порядка, установленного Правительством Москвы.
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
СОДЕРЖАНИЯ И СОХРАННОСТИ ПОДЗЕМНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ
КОММУНИКАЦИЙ И СООРУЖЕНИЙ
Статья 2. Несанкционированное вскрытие люков на колодцах,
камерах, решеток вентиляционных шахт (киосков), защитных
оголовков, ворот, дверей, запорных и защитных устройств на
подземных инженерных коммуникациях и сооружениях
1. Несанкционированное вскрытие люков на колодцах, камерах,
решеток вентиляционных шахт (киосков), защитных оголовков, ворот,
дверей, запорных и защитных устройств на подземных инженерных
коммуникациях и сооружениях -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты
труда; на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати пяти минимальных
размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до
трехсот минимальных размеров оплаты труда.
2. Совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи,
группой лиц -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 3. Несанкционированное проникновение в подземные
инженерные коммуникации и сооружения
1. Несанкционированное проникновение в подземные инженерные
коммуникации и сооружения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных
лиц - от пятнадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц - от ста до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда.
2. Совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи,
сопряженных с несанкционированным вскрытием люков на колодцах,
камерах, решеток вентиляционных шахт (киосков), защитных оголовков,
ворот, дверей, запорных и защитных устройств подземных инженерных
коммуникаций и сооружений, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц - от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты
труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до двухсот пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
3. Совершение действий, указанных в части 2 настоящей статьи,
группой лиц -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 4. Засорение подземных инженерных
коммуникаций и сооружений
1. Сброс мусора, твердых бытовых и производственных отходов и
иных предметов в подземные инженерные коммуникации и сооружения, а
равно сброс воды, жидких производственных и бытовых отходов в
подземные инженерные коммуникации и сооружения, не предназначенные для
этого, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты
труда; на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати пяти минимальных
размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до
трехсот минимальных размеров оплаты труда.
2. Совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи,
приведших к затруднению прохода и доступа к инженерным коммуникациям и
оборудованию подземных инженерных сооружений, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных
лиц - от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты
труда; на юридических лиц - от двухсот до четырехсот минимальных
размеров оплаты труда.
3. Совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи,
приведших к аварийным ситуациям в подземных инженерных коммуникациях и
сооружениях, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц - от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров
оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до одной тысячи
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 5. Несанкционированный сброс воды,
жидких производственных и бытовых отходов в подземные
инженерные коммуникации и сооружения
Несанкционированный сброс воды, жидких производственных и бытовых
отходов в подземные инженерные коммуникации и сооружения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных
лиц - от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от ста пятидесяти до трехсот минимальных размеров
оплаты труда.
Статья 6. Внесение (сброс) в подземные инженерные
коммуникации и сооружения опасных веществ и предметов
1. Внесение (сброс) в подземные инженерные коммуникации и
сооружения горючих, отравляющих, ядовитых, легковоспламеняющихся и
иных опасных веществ и предметов, не связанное (не связанный) с
эксплуатацией и ремонтом подземных инженерных коммуникаций и
сооружений, если это не повлекло тяжких последствий, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных
лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты
труда.
2. Совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи,
приведших к аварийным ситуациям в подземных инженерных коммуникациях и
сооружениях, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных
размеров оплаты труда.
Статья 7. Повреждение подземных инженерных коммуникаций
и сооружений по неосторожности
1. Повреждение подземных инженерных коммуникаций и сооружений по
неосторожности, кроме действий, предусмотренных частью 2 настоящей
статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц -
от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц - от ста до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда.
2. Повреждение конструктивных элементов подземных инженерных
коммуникаций и сооружений, запорных и защитных устройств, дверей,
опорных конструкций по неосторожности -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты
труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до двухсот минимальных
размеров оплаты труда.
3. Совершение действий, указанных в части 2 настоящей статьи,
приведших к невозможности дальнейшей эксплуатации конструктивных
элементов подземных инженерных сооружений, инженерных коммуникаций и
оборудования подземных инженерных сооружений, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров
оплаты труда.
Статья 8. Несанкционированное закрытие или открытие
запорно-регулирующих устройств на трубопроводах горячей,
холодной воды и канализации
1. Несанкционированное закрытие или открытие запорно-регулирующих
устройств на трубопроводах горячей, холодной воды и канализации -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных
лиц - от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
2. Совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи,
приведших к аварийным ситуациям, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц - от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров
оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до одной тысячи
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 9. Несанкционированный демонтаж оборудования,
инженерных коммуникаций
Несанкционированный демонтаж, то есть разборка на отдельные части
технологического, измерительного и иного оборудования в подземных
инженерных сооружениях, а также подземных инженерных коммуникаций,
снятие их с места установки без цели хищения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров
оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до трехсот
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 10. Несанкционированная прокладка кабелей
в подземных инженерных сооружениях
Несанкционированная прокладка кабелей в подземных инженерных
сооружениях -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных
лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты
труда.
Статья 11. Несанкционированное размещение оборудования
и иных предметов в подземных инженерных сооружениях
Несанкционированное размещение в подземных инженерных
коммуникациях и сооружениях оборудования и иных предметов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц -
от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц - от ста до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда.
Статья 12. Несанкционированные установка временных
сооружений, ведение земляных работ в охранных зонах
подземных инженерных сооружений и коммуникаций
1. Несанкционированные установка хозяйственных, бытовых
сооружений, гаражей, устройство автостоянок, свалок, проездов, иных
сооружений и конструкций, ведение земляных работ, посадка деревьев,
кустарников, устройство монументальных клумб и установка
тентов-укрытий в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций и
сооружений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров
оплаты труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до трехсот
минимальных размеров оплаты труда.
2. Засыпка, асфальтировка камер, колодцев на инженерных
коммуникациях -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц -
от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц - от ста до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда.
Статья 13. Несанкционированное ведение земляных работ
в подземных инженерных коммуникациях и сооружениях
Несанкционированное ведение земляных работ в подземных инженерных
коммуникациях и сооружениях -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных
лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты
труда.
Статья 14. Несанкционированное нанесение на конструктивные
элементы подземных инженерных коммуникаций и сооружений
надписей, размещение на них информации
Несанкционированное нанесение на конструктивные элементы
подземных инженерных коммуникаций и сооружений надписей, рисунков,
расклеивание объявлений и прочей информации, не относящейся к их
эксплуатации, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты
труда; на юридических лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных
размеров оплаты труда.
Статья 15. Повреждение, несанкционированная ликвидация
надписей, указательных знаков и иной информации,
необходимой для эксплуатации подземных инженерных
коммуникаций и сооружений
Повреждение, несанкционированная ликвидация надписей,
указательных знаков и иной информации, необходимой для эксплуатации
подземных инженерных коммуникаций и сооружений, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты
труда; на юридических лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных
размеров оплаты труда.
Статья 16. Нарушение установленных Правительством
Москвы норм, правил и требований по содержанию и
эксплуатации подземных инженерных коммуникаций и сооружений,
а также производству ремонтных работ в них
1. Нарушение установленных Правительством Москвы норм, правил и
требований по содержанию и эксплуатации подземных инженерных
коммуникаций и сооружений, за исключением объектов гражданской
обороны, а также производству ремонтных работ в них -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от
десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических
лиц - от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
2. Непринятие надлежащих мер по устранению дефектов инженерных
коммуникаций и сооружений, представляющих угрозу безопасности жизни и
здоровью людей, в том числе непринятие мер по устранению
неисправностей колодцев и люков на колодцах, восстановлению
провалившихся люков на колодцах, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в
размере от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров
оплаты труда.
Глава 3. ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ И РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья 17. Должностные лица, уполномоченные составлять
протоколы об административных правонарушениях
1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
настоящим Законом, составляются:
1) в отношении юридических и должностных лиц - уполномоченными
должностными лицами городского органа государственного контроля -
Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее
- ОАТИ);
2) в отношении граждан - должностными лицами органов внутренних
дел (милиции).
2. Протоколы об административных правонарушениях, совершенных в
отношении защитных сооружений гражданской обороны, составляются
должностными лицами Главного управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города Москвы.
Статья 18. Органы, уполномоченные рассматривать
дела об административных правонарушениях
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных
настоящим Законом, рассматриваются:
1) в отношении юридических лиц - должностными лицами ОАТИ;
2) в отношении граждан и должностных лиц, а также дела об
административных правонарушениях, совершенных в отношении защитных
сооружений гражданской обороны, - Административной комиссией при
Правительстве Москвы и административными комиссиями территориальных
органов исполнительной власти города Москвы.
Статья 19. Производство по делам об административных
правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом
Производство, а также порядок исполнения постановлений по делам
об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим
Законом, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством
об административных правонарушениях.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Использование денежных средств, взысканных
в виде административных штрафов
До вступления в силу закона города Москвы, устанавливающего
источники доходов бюджетов муниципальных образований, и вступления в
силу правовых актов органов местного самоуправления, утверждающих
бюджеты муниципальных образований, денежные средства, взысканные в
виде административных штрафов за правонарушения, предусмотренные
настоящим Законом, зачисляются в полном объеме в бюджет города Москвы.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
2. Предложить Мэру Москвы и Правительству Москвы привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в
девятимесячный срок со дня его вступления в силу.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
14 июля 2004 года
N 49 |