О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОЙ
И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
16 мая 2005 г.
N 303
(НТЦС)
В целях повышения эффективности государственного регулирования и
координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и
руководствуясь Основами государственной политики в области обеспечения
химической и биологической безопасности Российской Федерации на период
до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о разграничении полномочий
федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации.
2. Установить, что финансирование деятельности федеральных
органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации осуществляется за счет
средств федерального бюджета.
3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской
Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти
начиная с 2006 года ежегодно до 1 марта направлять в Правительство
Российской Федерации доклад о проделанной работе по снижению
негативного воздействия опасных биологических агентов и химических
веществ природного и техногенного происхождения на население, биосферу
и объекты техносферы с предложениями по совершенствованию
государственной системы биологической и химической безопасности
Российской Федерации.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления организовать во
взаимодействии с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, научными академиями, имеющими государственный
статус, и организациями проведение работ по обеспечению биологической
и химической безопасности на соответствующих территориях.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
16 мая 2005 г.
N 303
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 мая 2005 года
N 303
ПОЛОЖЕНИЕ
о разграничении полномочий федеральных органов
исполнительной власти в области обеспечения биологической
и химической безопасности Российской Федерации
1. Настоящее Положение устанавливает полномочия федеральных
органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации.
2. Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает биологическую и химическую безопасность населения
Российской Федерации и организует взаимодействие федеральных органов
исполнительной власти в области биологической и химической
безопасности Российской Федерации;
организует работу по формированию государственной политики в
области обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации;
осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, направленное
на снижение негативного воздействия опасных биологических агентов и
химических веществ на здоровье людей и окружающую среду;
участвует в подготовке проектов федеральных законов, указов
Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской
Федерации о технических регламентах, устанавливающих требования к
биологической и химической безопасности объектов технического
регулирования;
организует во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,
научными академиями, имеющими государственный статус, и организациями
научно-технического и промышленного профиля разработку федеральных
целевых и ведомственных программ в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации и обеспечивает их
реализацию;
обеспечивает нормативно-правовое регулирование формирования,
ведения, сохранения и защищенности от несанкционированного доступа
коллекций и музеев культур опасных и особо опасных биологических
агентов как критически важных объектов в системе здравоохранения;
организует работу по совершенствованию национального календаря
профилактических прививок и проведению профилактических прививок по
эпидемическим показаниям;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области биологической и химической безопасности, в том
числе по вопросам выполнения требований Конвенции о запрещении
разработки, производства и накопления запасов бактериологического
(биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (далее -
Конвенция о запрещении биологического оружия).
3. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
осуществляет следующие полномочия:
участвует в формировании государственной политики в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации;
взаимодействует с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации;
осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере
обеспечения ветеринарного и фитосанитарного благополучия, направленное
на снижение негативного воздействия опасных биологических агентов и
химических веществ на сельскохозяйственных животных, растения и среду
их обитания, а также на сельскохозяйственное сырье, продукцию
сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей
промышленности;
участвует в подготовке проектов федеральных законов, указов
Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской
Федерации о технических регламентах, устанавливающих требования к
биологической и химической безопасности объектов технического
регулирования в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах
Российской Федерации;
организует во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,
научными академиями, имеющими государственный статус, и организациями
научно-технического и промышленного профиля разработку федеральных
целевых и ведомственных программ в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации и обеспечивает их
реализацию;
обеспечивает нормативно-правовое регулирование формирования,
ведения, сохранения и защищенности от несанкционированного доступа
коллекций и музеев культур опасных и особо опасных биологических
агентов как критически важных объектов агропромышленного комплекса;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической
безопасности, в том числе по вопросам выполнения требований Конвенции
о запрещении биологического оружия.
4. Министерство обороны Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия:
участвует в формировании государственной политики в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации и устанавливает совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти требования к средствам защиты от
опасных биологических агентов и химических веществ;
обеспечивает защиту Вооруженных Сил Российской Федерации от
опасных биологических агентов и химических веществ, а также защиту
материально-технической базы от экопатогенов природного и техногенного
происхождения;
организует проведение мероприятий по обеспечению защищенности
(физической защиты и охраны) критически важных объектов биологического
и химического профиля, входящих в систему Министерства;
взаимодействует с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти по вопросам функционирования государственной
системы биологической и химической безопасности Российской Федерации;
разрабатывает во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти федеральные целевые и ведомственные
программы в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации, обеспечивает их реализацию, а также
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
созданию средств и методов защиты от опасных патогенов, экопатогенов,
ксенобиотиков и суперэкотоксикантов, исходя из специфики деятельности
военнослужащих и функционирования воинских организаций;
организует по запросам федеральных органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
санитарно-противоэпидемические и другие мероприятия в очагах
биологического и химического заражения;
обеспечивает нормативно-правовое регулирование формирования,
ведения, сохранения и защищенности от несанкционированного доступа
коллекций и музеев культур опасных и особо опасных биологических
агентов как критически важных объектов в системе Министерства;
поддерживает в необходимой готовности части и подразделения
радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил
Российской Федерации для использования в кризисных ситуациях;
организует функционирование в Вооруженных Силах Российской
Федерации единой системы выявления и оценки масштабов и последствий
чрезвычайных ситуаций, вызванных биологическими агентами и химическими
веществами техногенного происхождения;
обеспечивает в порядке, установленном законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, организацию
санитарно-эпидемиологического, ветеринарно-санитарного и
фитосанитарного надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях и органах;
проводит оценку внешних и внутренних источников биологических и
химических угроз биосфере и объектам техносферы и представляет в
установленном порядке предложения по их предупреждению и ликвидации,
включая предложения по противодействию разработке, приобретению,
производству и накоплению биологического и химического оружия другими
государствами;
осуществляет в пределах своей компетенции внешнеполитическую
деятельность по вопросам биологической и химической безопасности,
организует выполнение в Вооруженных Силах Российской Федерации
требований Конвенции о запрещении биологического оружия и Конвенции о
запрещении разработки, производства, накопления и применения
химического оружия и о его уничтожении (далее - Конвенция о запрещении
химического оружия), а также участвует в наблюдении за их выполнением
другими государствами - участниками этих Конвенций;
организует профессиональную подготовку военных специалистов в
области обеспечения биологической и химической безопасности.
5. Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий осуществляет следующие полномочия:
участвует в формировании государственной политики в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации;
реализует во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти государственную политику в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере
защиты населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, вызываемых опасными
биологическими агентами и химическими веществами;
участвует совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в разработке проектов федеральных законов, иных
нормативных правовых актов в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации;
осуществляет управление деятельностью федеральных органов
исполнительной власти, ответственных за обеспечение биологической и
химической безопасности Российской Федерации, в рамках единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, связанных с опасными для населения и окружающей среды
биологическими агентами и химическими веществами природного и
техногенного происхождения;
организует на постоянной основе совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления мониторинг состояния защищенности критически важных
объектов, в том числе опасных производственных объектов, техногенные
аварии на которых могут создать чрезвычайные ситуации биологического
или химического происхождения;
организует во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,
научными академиями, имеющими государственный статус, разработку
единых для страны комплексных методик оценки защищенности критически
важных объектов биологического и химического профиля, а также
показателей риска в случае ввоза на территорию Российской Федерации
опасных в биологическом и химическом отношении грузов;
обеспечивает с участием Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору создание системы
мониторинга окружающей среды в районах расположения критически важных
объектов для оценки и прогнозирования возможных зон загрязнения
(поражения) опасными патогенами, экопатогенами, ксенобиотиками и
суперэкотоксикантами при возникновении чрезвычайных ситуаций на этих
объектах, сопряжение этой системы с едиными дежурно-диспетчерскими
службами, локальными системами оповещения и силами реагирования на
уровне объекта и территориальном уровне;
осуществляет международное сотрудничество в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера для обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации.
6. Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
осуществляет следующие полномочия:
участвует совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в формировании государственной политики в
области обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации и осуществлении нормативно-правового регулирования в сфере
промышленного и оборонно-промышленного комплексов по вопросам
организационного, научно-технического, производственного и
материально-технического обеспечения биологической и химической
безопасности населения, биосферы и объектов техносферы;
организует разработку и реализацию федеральных целевых и
ведомственных программ, научно-технических и инновационных проектов,
направленных на развитие высоких промышленных технологий и
материально-технической базы организаций биотехнологической и
химической промышленности;
организует во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти конкурсы по разработке технических
регламентов, устанавливающих требования к биологической и химической
безопасности объектов технического регулирования, и обеспечивает
финансирование проведения этих конкурсов и разработок;
обеспечивает нормативно-правовое регулирование формирования,
ведения, сохранения и защищенности от несанкционированного доступа
коллекций и музеев культур промышленных микроорганизмов как критически
важных объектов в системе Министерства;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения химической и биологической
безопасности, в том числе по вопросам выполнения требований Конвенции
о запрещении биологического оружия и Конвенции о запрещении
химического оружия.
7. Министерство природных ресурсов Российской Федерации
осуществляет следующие полномочия:
участвует в формировании государственной политики в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере
природопользования и охраны окружающей среды с целью обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
разрабатывает и принимает санитарные правила, регламентирующие
мероприятия по защите лесного фонда и лесов, не входящих в лесной
фонд, от вредителей и болезней леса, порядок осуществления мониторинга
лесов, требования к использованию и охране водохранилищ, каскадов или
системы водохранилищ, нормативно-методические документы по
проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных
объектов и ведению государственного мониторинга водных объектов;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической
безопасности.
8. Министерство иностранных дел Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия:
обеспечивает на международном уровне дипломатическими и
международно-правовыми средствами биологическую и химическую
безопасность Российской Федерации;
содействует участию федеральных органов исполнительной власти в
международном сотрудничестве и реализации международных договоров в
области обеспечения биологической и химической безопасности,
участницей которых является Российская Федерация;
запрашивает у федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, а также организаций независимо от их
организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности
документы, справочные и иные материалы по проблеме биологической и
химической безопасности, необходимые для принятия решений по вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства;
подготавливает во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти документы по вопросам, связанным с
выполнением Российской Федерацией требований Конвенции о запрещении
биологического оружия и Конвенции о запрещении химического оружия;
принимает участие в подготовке предложений по обеспечению
противодействия разработке, приобретению, производству и накоплению
биологического и химического оружия другими государствами;
организует совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти работу по гармонизации нормативной правовой базы
в области обеспечения биологической и химической безопасности
Российской Федерации с нормами международного права и международными
договорами, участницей которых является Российская Федерация.
9. Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия:
обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных
государственных объектов и специальных грузов, объектов на
коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами
внутренних дел, с целью исключения несанкционированного доступа на эти
объекты и к используемым на этих объектах опасным биологическим
агентам и химическим веществам;
организует и обеспечивает проведение специальных
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных
на повышение устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних
войск при возникновении биологических или химических опасностей
чрезвычайного характера.
10. Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет
нормативно-правовое регулирование по вопросам обеспечения безопасной
работы всех видов транспортных средств, которые используются для
перевозки грузов, опасных в биологическом и химическом отношении, а
также в сфере организации непрерывного слежения за состоянием и
местоположением этих грузов.
11. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
рассматривает совместно с Министерством образования и науки
Российской Федерации предложения федеральных органов исполнительной
власти о программной разработке проблемы обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации, а также концепции
соответствующих федеральных целевых программ и межгосударственных
целевых программ и представляет их в Правительство Российской
Федерации;
проводит согласование проектов целевых программ по проблеме
обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации и направляет в установленном порядке заключения на проекты
этих программ;
разрабатывает во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и представляет в Правительство
Российской Федерации предложения по вопросам установления номенклатуры
и норм накопления в государственном материальном резерве материальных
ценностей для обеспечения первоочередных работ при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
вызываемых опасными биологическими агентами и химическими веществами
на территории Российской Федерации;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической
безопасности, в том числе по вопросам выполнения требований Конвенции
о запрещении биологического оружия и Конвенции о запрещении
химического оружия.
12. Министерство образования и науки Российской Федерации
осуществляет следующие полномочия:
участвует в формировании государственной политики в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации и осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов
развития образования, научной, научно-технической и инновационной
деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий,
техноградов и наукоградов с целью обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации;
формирует приоритетные направления развития образования, науки,
технологий и техники, перечни критических технологий и приоритетов
инновационной деятельности, имеющих отношение к развитию высоких
промышленных биотехнологий, в том числе генно-инженерных технологий,
обеспечивающих производство средств защиты людей, биосферы и объектов
техносферы от опасных биологических агентов и химических веществ;
рассматривает совместно с Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации предложения федеральных органов
исполнительной власти о программной разработке проблемы обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации, а также
концепции соответствующих федеральных целевых программ и
межгосударственных целевых программ;
координирует деятельность федеральных органов исполнительной
власти и научных академий, имеющих государственный статус, по
организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
результаты которых используются для обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической
безопасности.
13. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека осуществляет следующие
полномочия:
осуществляет контроль за реализацией государственной политики в
области обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации с целью охраны здоровья и обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров и
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для
государственных нужд в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации;
участвует в организации разработки национальных стандартов и
технических регламентов, устанавливающих требования к биологической и
химической безопасности объектов технического регулирования, и их
внедрения;
организует профилактику инфекционных заболеваний, вызываемых
патогенами и паразитами, профессиональных заболеваний и неинфекционных
заболеваний (отравлений) людей, вызываемых ксенобиотиками и
суперэкотоксикантами;
организует и проводит мониторинг опасных для человека природных
биологических агентов и химических веществ, а также вызываемых ими
заболеваний с целью прогнозирования биологических и химических
опасностей на территории страны и принятия плановых и экстренных
санитарно-противоэпидемических мер по обеспечению биологической и
химической безопасности населения и окружающей среды;
организует и координирует работы по санитарно-эпидемиологическому
мониторингу зооантропонозов;
организует работы по созданию и функционированию системы контроля
за санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов массового
сосредоточения людей;
организует оперативное реагирование на внезапный рост
биологических и химических опасностей на отдельных территориях
Российской Федерации, в том числе на вспышки инфекционных заболеваний
и токсинных поражений, вызванных патогенами и токсинами природного и
техногенного происхождения, с особым акцентом на выявление
экзотических и неэндемичных для территории Российской Федерации
патогенов;
проводит работу по выявлению и установлению причин и условий
возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и
профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений) людей путем проведения специальных
санитарноэпидемиологических расследований, установления по результатам
социально-гигиенического мониторинга причинно-следственных связей
между состоянием здоровья людей и средой их обитания;
взаимодействует с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации с целью достижения необходимого уровня
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической
безопасности;
организует работу по гигиеническому воспитанию населения и
обучению специалистов, чья деятельность связана с производством,
хранением, транспортировкой и реализацией продукции (в том числе
питьевая вода и пищевые продукты), требования к биологической и
химической безопасности которой устанавливаются техническими
регламентами и национальными стандартами Российской Федерации.
14. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
осуществляет следующие полномочия:
осуществляет государственный контроль за безопасным обращением с
пестицидами и агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и
окружающей среды;
осуществляет государственный контроль за обеспечением защиты
сельскохозяйственных угодий от загрязнения их опасными химическими
веществами, патогенами и экопатогенами;
осуществляет организацию и проведение эпизоотологического
мониторинга особо опасных экзотических и малоизученных болезней
животных, в том числе зооантропонозов, с целью выработки рекомендаций
по упреждению, локализации и ликвидации эпизоотий на территории
Российской Федерации;
участвует в организации разработки национальных стандартов и
технических регламентов, устанавливающих требования к биологической и
химической безопасности объектов технического регулирования в
агропромышленном комплексе Российской Федерации, и их внедрения;
организует и проводит с привлечением научных академий, имеющих
государственный статус, и организаций научно-технического профиля
научные исследования по вопросам осуществления ветеринарного и
фитосанитарного надзора в агропромышленном комплексе Российской
Федерации с целью обеспечения биологической и химической безопасности
Российской Федерации;
осуществляет во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления надзор в сфере
обеспечения ветеринарного и фитосанитарного благополучия на территории
Российской Федерации;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической
безопасности;
организует подготовку кадров государственных ветеринарной и
фитосанитарной служб по вопросам обеспечения биологической и
химической безопасности.
15. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
осуществляет следующие полномочия:
координирует деятельность федеральных органов исполнительной
власти и организаций по защите информации, составляющей
государственную тайну, и конфиденциальной информации о деятельности в
области обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации;
осуществляет во взаимодействии с другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти контроль за проведением
мероприятий по защите от утечки по техническим каналам информации,
составляющей государственную тайну, и конфиденциальной информации о
деятельности в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации;
осуществляет контроль за сертификацией и аттестацией
автоматизированных систем, используемых в управлении технологическими
процессами по уничтожению химического оружия, в том числе
автоматизированных линий расснаряжения химических боеприпасов, с
учетом требований информационной безопасности;
принимает участие в международном сотрудничестве в области
обеспечения биологической и химической безопасности, в том числе по
вопросам совершенствования международной кооперации и механизмов
реализации международных договоров, участницей которых является
Российская Федерация;
разрабатывает с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти и организаций проекты списков (перечней) товаров
биологического и химического профиля, подлежащих экспортному контролю;
обеспечивает проведение экспортного контроля, в том числе
организует и проводит в установленном порядке государственную
экспертизу внешнеэкономических сделок в отношении товаров (работ,
услуг), информации и результатов интеллектуальной деятельности,
которые могут быть использованы при создании биологического и
химического оружия, а также средств их доставки;
участвует в реализации государственной политики в области
нераспространения биологического и химического оружия.
16. Федеральная служба безопасности Российской Федерации
осуществляет следующие полномочия:
реализует в пределах своих полномочий контроль за реализацией
государственной политики в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации;
информирует Президента Российской Федерации, Председателя
Правительства Российской Федерации, а также по их поручениям - органы
государственной власти Российской Федерации об угрозах биологической и
химической безопасности Российской Федерации;
предупреждает и пресекает террористические акты, в ходе которых
возможно применение опасных патогенов и химических веществ, а также
биологического и химического оружия;
участвует в прогнозировании и оценке источников внешних и
внутренних угроз биологической и химической безопасности Российской
Федерации;
разрабатывает на основе прогнозов развития политической,
социально-экономической и криминогенной обстановки в стране
предложения по предупреждению и нейтрализации антропогенных угроз
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
участвует совместно с заинтересованными государственными органами
исполнительной власти в мероприятиях по выявлению и пресечению
незаконного оборота опасных патогенов, экопатогенов и химических
отравляющих веществ, их использования в противоправных целях;
организует в пределах своих полномочий и во взаимодействии с
органами внешней разведки Российской Федерации получение и обработку
разведывательной информации о внешних угрозах биологической и
химической безопасности Российской Федерации;
оказывает содействие органам государственной власти Российской
Федерации в реализации мер, осуществляемых для обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
обеспечивает в пределах своих полномочий безопасность при
проведении научных разработок в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации;
осуществляет совместно с заинтересованными государственными
органами исполнительной власти мероприятия по недопущению утечки
конфиденциальной и закрытой информации по вопросам обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
участвует совместно с заинтересованными государственными органами
исполнительной власти в реализации мероприятий по своевременному
выявлению предпосылок к возникновению на критически важных объектах
биологического и химического профиля чрезвычайных ситуаций и
техногенных катастроф, несущих угрозу поражения людей,
сельскохозяйственных животных и растений, а также в расследовании
случаев их возникновения;
создает совместно с Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и Министерством внутренних дел Российской Федерации
автоматизированный банк данных, содержащий информацию о биологической
и химической безопасности Российской Федерации, в том числе о
транснациональных террористических угрозах, с соблюдением требований
конфиденциальности;
участвует совместно с Министерством иностранных дел Российской
Федерации и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в разработке проектов международных соглашений,
выработке позиции Российской Федерации на переговорах по
сотрудничеству в области обеспечения химической и биологической
безопасности.
17. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору осуществляет следующие полномочия:
участвует совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в разработке нормативных правовых актов в
области обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации, включая разработку проектов федеральных законов, указов
Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской
Федерации о технических регламентах, устанавливающих требования к
химической безопасности объектов технического регулирования;
участвует совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления в организации
мониторинга состояния защищенности опасных производственных объектов
химического профиля;
организует и проводит государственную экологическую экспертизу
проектов нормативных правовых актов, международных договоров
Российской Федерации, проектов федеральных целевых программ,
техникоэкономических обоснований и проектов строительства,
реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и
ликвидации объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации,
нормативно-технических и инструктивно-методических документов, иных
видов документации, касающихся обращения токсичных химических веществ,
реализация которых может оказывать прямое или косвенное негативное
воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в
сфере природопользования);
осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований
безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации,
консервации и ликвидации опасных производственных объектов химического
профиля, а также при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и
ремонте технических устройств, применяемых на этих опасных
производственных объектах, и транспортировании опасных химических
веществ на производственных объектах;
организует и контролирует проведение экспертизы промышленной
безопасности опасных производственных объектов химического профиля;
осуществляет оценку состояния промышленной безопасности и
противоаварийной защиты опасных технологических производств и
производственных объектов химического профиля, проводит техническое
расследование причин аварий на опасных производственных объектах
химического профиля;
организует совместно с Федеральным агентством по промышленности
реализацию мероприятий по развитию систем, разработке средств и
методов технической диагностики объектов и оборудования, отработавших
расчетный ресурс, но используемых на опасных объектах биологического и
химического профиля, а также организует контроль за осуществлением
текущего и капитального ремонта основных фондов указанных объектов;
организует совместно с Федеральным агентством по промышленности
реализацию инженерных мероприятий по снижению риска воздействия
опасных химических веществ на население, производственную
инфраструктуру и экологическую систему при проектировании,
строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных
производственных объектов химического профиля;
осуществляет контроль и надзор за проведением работ по повышению
противоаварийной устойчивости опасных производственных объектов
химического профиля;
участвует совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в создании базы данных, содержащей информацию о
надежности функционирования опасных производственных объектов
биологического и химического профиля;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической
безопасности, в том числе по вопросам выполнения требований Конвенции
о запрещении биологического оружия и Конвенции о запрещении
химического оружия;
организует и контролирует подготовку и аттестацию специалистов в
области обеспечения химической и экологической безопасности;
регистрирует опасные производственные объекты и ведет
государственный реестр таких объектов.
18. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает контроль и надзор в области охраны, использования и
воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме
объектов охоты и рыболовства), контроль и надзор за состоянием,
использованием, охраной и защитой лесного фонда, использованием и
охраной водных объектов для обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации.
19. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает органы государственной власти, органы
государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Вооруженные
Силы Российской Федерации и население необходимой информацией о
фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды и ее
загрязнении для решения задач социально-гигиенического мониторинга;
осуществляет мониторинг окружающей среды, атмосферного воздуха,
водных объектов в части поверхностных водных объектов и обеспечивает
выпуск экстренной информации об антропогенном (техногенном)
загрязнении окружающей среды, в том числе химическом, которое может
угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;
формирует Единый государственный фонд данных о состоянии
окружающей среды, ее загрязнении.
20. Служба внешней разведки Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия:
осуществляет методами и средствами разведки деятельность по
обеспечению защиты Российской Федерации от внешних биологических и
химических угроз;
представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации,
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации
разведывательную информацию, аналитические оценки и прогнозы,
касающиеся потенциальных биологических и химических угроз жизненно
важным интересам Российской Федерации со стороны иностранных
государств, а также международных террористических и иных преступных
организаций.
21. Федеральное агентство по промышленности осуществляет
следующие полномочия:
действует в качестве уполномоченного (национального) органа
Российской Федерации по выполнению Российской Федерацией требований
Конвенции о запрещении биологического оружия и Конвенции о запрещении
химического оружия;
организует разработку и реализацию федеральных целевых и
ведомственных программ, научно-технических и инновационных проектов,
направленных на развитие высоких промышленных технологий и
материально-технической базы организаций биотехнологической и
химической промышленности;
оказывает государственные услуги в сфере обеспечения развития
прогрессивных технологических процессов и производств химического,
микробиологического и биотехнологического профиля, продукция которых
необходима для государственных нужд в области обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
обеспечивает поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,
проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ для государственных нужд в сфере
биотехнологической, медицинской, химической и других отраслей
промышленности, продукция которых необходима для обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
участвует в организации разработки национальных стандартов и
технических регламентов, устанавливающих требования к биологической и
химической безопасности объектов технического регулирования, и их
внедрения;
обеспечивает защищенность критически важных объектов
биологического и химического профиля с целью снижения до минимума или
полного исключения опасности негативного воздействия их
технологических процессов, продукции и отходов производства на
здоровье людей и окружающую среду;
организует совместно с Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору реализацию мероприятий по развитию
систем, разработке средств и методов технической диагностики объектов
и оборудования, отработавших расчетный ресурс, но используемых на
опасных объектах биологического и химического профиля, а также
организует осуществление текущего и капитального ремонта основных
фондов указанных объектов;
организует совместно с Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору реализацию комплекса инженерных
мероприятий по снижению риска воздействия опасных химических веществ
на население, производственную инфраструктуру и экологическую систему
при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из
эксплуатации критически важных объектов химического профиля;
организует работы по развитию (с учетом мобилизационной
готовности) научно-производственного комплекса, на базе которого
осуществляется выпуск систем (средств) материально-технического
обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации;
создает совместно с Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий базу данных, содержащую
информацию о надежности функционирования критически важных объектов
биологического и химического профиля.
22. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному
развитию осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает защиту населения от опасных биологических агентов и
химических веществ;
разрабатывает во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,
научными академиями, имеющими государственный статус, и организациями
научно-технического и производственного профиля предложения о
государственной поддержке развития научно-технического и
производственного биотехнологического потенциала страны, а также
лечебно-профилактической базы системы здравоохранения;
обеспечивает проведение работ по созданию, промышленному
производству и поставке для государственных нужд изделий медицинского
назначения (тест-систем) и оборудования для выявления и идентификации
опасных биологических агентов и ксенобиотиков, а также лекарственных
средств, необходимых для профилактики и лечения людей, пораженных
этими агентами и химическими веществами;
принимает меры к поддержанию на достаточном уровне запасов
диагностических препаратов и лекарственных средств, необходимых для
защиты населения от опасных биологических агентов и химических веществ
природного и техногенного происхождения, в том числе в чрезвычайных
ситуациях;
организует деятельность организаций здравоохранения и организаций
- производителей лекарственных средств, включая медицинские
иммунобиологические препараты, по проведению мероприятий,
обеспечивающих биологическую и химическую безопасность населения;
обеспечивает модернизацию и развитие клинических учреждений,
обновление материально-технической базы аналитических лабораторий в
целях освоения и применения на практике современных медицинских
технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации в случае
опасных биологических и химических воздействий на организм человека;
осуществляет профессиональную подготовку медицинских и
санитарно-эпидемиологических работников, их переподготовку, повышение
квалификации и стажировку в области обеспечения биологической и
химической безопасности населения Российской Федерации;
предоставляет населению информацию по вопросам обеспечения
биологической и химической безопасности через средства массовой
информации и с использованием информационно-просветительных
материалов.
23. Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет
следующие полномочия:
организует разработку и обеспечивает выполнение федеральных
целевых и ведомственных программ, отдельных научно-технических и
инновационных проектов в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации, развития системы
специализированного санитарно-эпидемиологического надзора и
медико-санитарного обеспечения работников организаций отдельных
отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения
территорий, обслуживаемых Агентством;
организует проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в области создания для государственных
нужд эффективных методов и средств обнаружения и идентификации опасных
биологических агентов и химических веществ, а также разработки методов
и средств профилактики, диагностики и лечения химических поражений
(отравлений) и болезней человека;
организует мониторинг опасных природных патогенов и химических
веществ, а также вызываемых ими заболеваний (отравлений) на
территориях, обслуживаемых Агентством, с целью прогнозирования
биологических и химических угроз на территории Российской Федерации и
принятия адекватных санитарно-противоэпидемических мер;
обеспечивает функционирование системы оперативного реагирования
на ситуации, связанные с возникновением биологических и химических
угроз на объектах и территориях, обслуживаемых Агентством;
организует и обеспечивает работу химико-токсикологических бригад
экстренного реагирования;
участвует в организации работ по созданию и функционированию
системы контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов
массового сосредоточения людей;
организует работы по созданию в системе Агентства банков данных и
информационно-аналитических ресурсов в области обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
организует обеспечение заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти и находящихся в их ведении организаций
информацией из отечественных и зарубежных источников по вопросам
биологической и химической безопасности;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической
безопасности.
24. Федеральное агентство по сельскому хозяйству осуществляет
следующие полномочия:
обеспечивает защиту сельскохозяйственных животных и растений от
опасных биологических агентов и химических веществ;
принимает меры к поддержанию на достаточном уровне запасов
средств защиты растений и агрохимикатов, а также диагностических
препаратов и лекарственных средств, необходимых для защиты животных от
опасных биологических агентов и химических веществ природного и
техногенного происхождения, в том числе в чрезвычайных ситуациях;
организует работы по разработке и реализации федеральных целевых
и ведомственных программ, связанных с решением проблем обеспечения
биологической и химической безопасности в агропромышленном комплексе
Российской Федерации;
организует проведение противоэпизоотических мероприятий, включая
мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для
человека и животных;
организует работы, направленные на обеспечение готовности
организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности, производящих ветеринарные иммунобиологические препараты
и лекарственные средства, к реализации плановых мероприятий,
обеспечивающих биологическую и химическую безопасность
сельскохозяйственных животных;
организует и проводит совместно с Российской академией
сельскохозяйственных наук и другими организациями научно-технического
профиля изучение фитосанитарной обстановки с целью выработки
рекомендаций по упреждению, локализации и ликвидации эпифитотий на
территории Российской Федерации;
организует работы и поставки продукции для государственных нужд с
целью обеспечения биологической и химической безопасности в
агропромышленном комплексе Российской Федерации;
осуществляет повышение уровня профессиональной подготовки и
переподготовку работников агропромышленного комплекса в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической
безопасности.
25. Федеральное агентство по науке и инновациям осуществляет
следующие полномочия:
организует разработку прогнозов развития научной,
научно-технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой продукции
и услуг, экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных
целевых программ, межотраслевых и межгосударственных
научно-технических и инновационных программ, связанных с решением
проблем обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации;
организует и обеспечивает выполнение научно-технических и
инновационных проектов, направленных на развитие биотехнологической и
химической промышленности с целью повышения уровня биологической и
химической безопасности Российской Федерации;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической
безопасности.
26. Федеральное агентство по техническому регулированию и
метрологии осуществляет следующие полномочия:
организует экспертизу и подготовку заключений по проектам
федеральных целевых программ, а также межотраслевых и
межгосударственных научно-технических и инновационных программ в части
выявления возможных негативных воздействий опасных биологических
агентов и химических веществ на людей и окружающую среду;
осуществляет во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти подготовку программ разработки
национальных стандартов и их утверждение, а также организует
экспертизу проектов национальных стандартов с учетом соблюдения
требований к биологической и химической безопасности объектов
технического регулирования;
участвует в организации разработки технических регламентов,
устанавливающих требования к биологической и химической безопасности
объектов технического регулирования, и их внедрения;
организует в рамках Единой информационной системы сбор и
обработку информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения
требований технических регламентов к биологической и химической
безопасности объектов технического регулирования, а также
информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам
соблюдения этих требований.
27. Федеральное агентство водных ресурсов обеспечивает в пределах
своей компетенции проведение мероприятий по рациональному
использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также
предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод с целью
обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации.
28. Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет
следующие полномочия:
организует согласование мест строительства объектов, влияющих на
состояние и воспроизводство лесов;
организует проведение государственного мониторинга лесов, включая
выявление биотических и абиотических факторов, негативно
воздействующих на состояние и воспроизводство лесов;
обеспечивает рациональное, непрерывное и неистощительное
лесопользование, воспроизводство, охрану и защиту лесов на землях
лесного фонда и объектов животного мира (за исключением отнесенных к
объектам охоты), соответствующие требованиям по охране живых объектов
биосферы, в том числе безопасное применение биологических и химических
препаратов для борьбы с вредными болезнями леса;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической
безопасности. |