Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ".
Введение
Концепция демографического развития города Москвы (далее
Концепция) представляет собой систему взглядов, принципов и
приоритетов в сфере государственного и экономико-правового
регулирования демографических процессов. В основе этого регулирования
лежит целостная демографическая политика, включающая все необходимые
атрибуты. Демографическая политика - это система общепринятых идей и
концептуально объединенных средств, с помощью которых исполнительная
власть, а также другие общественные институты предполагают достижение
целей как для данного, так и последующего этапов развития. Двумя
неотъемлемыми, но различными по своему смыслу частями любой политики,
в том числе и демографической, являются концепция и программа (план)
действий. Такое понимание трех категорий (политика, концепция,
программа) хотя и органично связанных между собой, но разных по сути
призвано исключить смешение концептуальных и программных положений.
На основе Концепции должны формироваться программные документы по
вопросам естественного воспроизводства населения, поддержки семьи,
укрепления здоровья, увеличения продолжительности жизни, миграции (в
части ее влияния на демографию) и иных направлений регулирования
демографического развития.
Концепция исходит из сложившейся политической,
социально-экономической и демографической ситуации в России и в Москве
с учетом долговременных тенденций и факторов, включая геополитический
статус Москвы и характер демографических процессов в Европе и столицах
других государств. Концепция принимает во внимание динамику развития
других регионов, в том числе и соседних, и в первую очередь Московской
области. Исходя из современной специфики демографического развития
России и ее столицы Концепция учитывает период затяжной депопуляции в
стране и определенную инерционность демографических процессов, а
следовательно, и долгосрочность достиже ния ожидаемых результатов. Это
необходимо для обоснования цели демографического развития как
стержневой компоненты демографической политики. Формулировки задач по
всем ее направлениям, выбор приоритетов в рамках этих направлений
(рождаемость и семья, здоровье и продолжительность жизни, миграция
населения) - все это обусловлено целью демографического развития
города Москвы.
Концепция обязательно учитывает также демократические принципы,
определяющие характер деятельности органов государственной власти
города Москвы в регулировании воспроизводственных и миграционных
процессов, формирующих численность, динамику и состав населения в
целом и его конкретных групп на территории районов и административных
округов города Москвы. Она служит ориентиром для органов
государственной власти, а также для органов местного самоуправления
при решении вопросов, касающихся увеличения рождаемости, оказания
поддержки семье, улучшения здоровья населения, роста продолжительности
жизни, миграции и иных аспектов демографического развития.
Концепция опирается на общепризнанные принципы международного
права и нормы международных договоров, Конституции Российской
Федерации, национального законодательства, а также учитывает опыт
регулирования и проведения демографической политики в регионах страны
и других государствах.
Правовую базу настоящей Концепции составляют: Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, законы города Москвы, другие
нормативные правовые акты Российской Федерации, правовые акты города
Москвы, регулирующие деятельность органов государственной власти в
сфере демографической политики; документы Всемирной организации
здравоохранения, общепризнанные принципы и нормы международного права
и международные договоры Российской Федерации.
|
Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ".