Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРОВ-КОНКУРСОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГАХ ГОРОДА МОСКВЫ".
МЕТОДИКА
оценки состояния условий и охраны труда в организации
1. Критериями оценки состояния условий и охраны труда в
организации могут быть:
- балльная оценка показателей состояния условий и охраны труда в
организации;
- балльные оценки динамики отдельных показателей состояния
условий и охраны труда;
- суммарная балльная оценка состояния условий и охраны труда;
- при равных показателях - оценка проведенных в конкурсном году
мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации
(возможно, с учетом информации, приведенной в дополнительных
информационных материалах). Преимущество могут иметь также
организации, имеющие показатели частоты и тяжести производственного
травматизма ниже средних по отрасли (региону), организации, имеющие
показатели лучше нормативных, имеющие лучшую динамику показателей за
последние годы, внедрившие в течение конкурсного года новые, более
совершенные формы организационной работы по охране труда и т.д.
2. Организации, допустившие в период проведения смотра-конкурса и
подведения его итогов случаи тяжелого и группового травматизма и
несчастные случаи на производстве со смертельным исходом, из
дальнейшего участия в смотре-конкурсе исключаются и материалы по ним
не рассматриваются.
3. Определение суммарного показателя состояния условий и охраны
труда в организации.
3.1. Для определения суммарного показателя необходимо:
- провести классификацию показателей, определение наиболее
влияющих факторов;
- составить алгоритмы нахождения балльных оценок показателей;
- определить, при необходимости, их весовые коэффициенты.
Методика позволяет учитывать различное число показателей и
сопоставлять на основании количественных оценок их вклад в конечный
результат.
3.2. Для оценки учитываемых показателей (приложения 3, 6 к
Рекомендациям) рекомендуется использовать метод непосредственной
оценки. При проведении оценки рассматриваются показатели, которые
измеряются в различных единицах (человек, %, единица и т.д.) или
качественными признаками (да, нет). Поэтому показатели смотра-конкурса
целесообразно оценивать в баллах.
При использовании метода непосредственной оценки диапазон
изменения какого-либо количественного показателя (например, от 0 до
100%) или качественного показателя (фактор, объект, альтернатива и
т.д.) разбиваем на несколько интервалов, каждому из которых
присваиваем определенную оценку (балл), например от 0 до 10. Задача
заключается в помещении какой-либо рассматриваемой величины или
признака в определенный оценочный интервал либо в соответствии с их
величиной или степенью обладания тем или иным свойством, либо в
соответствии с предположениями об их значимости.
3.3. Подведение итогов смотра-конкурса можно проводить по
10-балльной системе. Например, организации, не допустившие несчастные
случаи, получают по 10 баллов, а добившиеся снижения их числа на 30,
40, 50 и т.д. % - соответственно 3, 4, 5 балла. Организации, имеющие
100-процентную обеспеченность своих работников спецодеждой, спецобувью
и другими средствами защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями
получают по 10 баллов, при обеспеченности на 60, 70, 80% - 6, 7, 8
баллов и т.д.
Баллы могут присваиваться также за положительную динамику
показателей.
С организаций, имеющих отрицательную динамику по показателям,
снимается соответствующее количество баллов.
3.4. Все частные показатели объединяются в суммарный показатель
состояния условий и охраны труда в организации.
n
Qот = Е Кi Qi , где
i=1
i - индекс частного показателя;
n - общее количество частных показателей;
Ki- коэффициент значимости i-го частного показателя (в общем
случае принимаем его равным единице, тогда все показатели имеют
одинаковую значимость);
Qi-значение i-го частного показателя (в баллах);
Qот- суммарный балльный показатель состояния условий и охраны
труда в организации.
4. Победителями в смотре-конкурсе считаются организации,
набравшие наибольшее количество баллов в своей группе.
5. Организации, представившие необъективные данные по показателям
смотра, при подведении итогов не рассматриваются.
Примеры балльной оценки отдельных показателей
при оценке состояния условий и охраны труда в
организациях отрасли, административного округа
-------------------------------------------------------------------------------------
| NN | Показатель | Максимальное | Алгоритм расчета |
| пп.| | значение | |
| | | (в баллах) | |
|----|------------------------------------------------------------------------------|
| | Показатели производственного травматизма |
|----|------------------------------------------------------------------------------|
| 1 | Численность работающих (чел.) | Показатель включен для оценки |
| | | при необходимости, весовых |
| | | коэффициентов (например, в |
| | | отрасли в зависимости от |
| | | численности работающих в |
| | | организации) |
|----|-------------------------------------|----------------------------------------|
| 2 | Количество несчастных случаев на | 10 | Если показатель |
| | производстве, всего | | равен 0, оценка |
| | | | - 10 баллов, если |
| | | | не равен 0, то |
| | | | показатель |
| | | | сравнивается с |
| | | | предыдущим годом. |
| | | | При уменьшении |
| | | | показателя, |
| | | | например, на 30%, |
| | | | балльная оценка |
| | | | составляет |
| | | | 3 балла, |
| | | | при увеличении, |
| | | | например, на 50% |
| | | | балльная оценка |
| | | | равна минус 5 |
| | | | баллам |
|----|-------------------------------------|----------------------------------------|
| 3 | Количество пострадавших от | Показатель в балльной оценке не |
| | несчастных случаев на | участвует, предусматривается для |
| | производстве, подлежащих | выявления случаев группового и |
| | специальному расследованию | тяжелого травматизма, несчастных |
| | | случаев со смертельным исходом |
|----|-------------------------------------|----------------------------------------|
| 4 | Показатель частоты | 10 | Балльная оценка |
| | производственного травматизма в | | проводится так же |
| | расчете на 1000 работающих (Кч) | | как в п.2 |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 5 | Показатель тяжести | 10 | Балльная оценка |
| | производственного травматизма | | проводится так же |
| | (Кт) | | как в п.2 |
|----|------------------------------------------------------------------------------|
| | Показатели состояния условий труда |
|----|------------------------------------------------------------------------------|
| 6 | Занято в условиях, не отвечающих | 10 | Балльная оценка |
| | санитарно-гигиеническим | | проводится так же |
| | нормам, всего (чел.) | | как и в случае |
| | в % к общему числу работающих | | показателя N 2 |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 7 | Численность работников, занятых | 10 | Балльная оценка |
| | на тяжелых физических работах, | | проводится так же |
| | всего (чел.) | | как и в случае |
| | в % к общему числу занятых в | | показателя N 2 |
| | основном производстве | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 8 | Численность работников, | 10 | Балльная оценка |
| | получающих компенсации за работу | | проводится так же |
| | с тяжелыми, вредными или | | как и в случае |
| | опасными условиями труда (чел.) | | показателя N 2 |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 9 | Сокращено рабочих мест с | 10 | Если показатель |
| | тяжелыми и вредными условиями | | равен 100%(или же |
| | труда (в % к общему количеству | | в организации |
| | мест с тяжелыми и вредными | | отсутствовали |
| | условиями труда), всего | | рабочие места с |
| | в том числе: | | тяжелыми и |
| | | | вредными |
| | - за счет устранения | | условиями труда), |
| | неблагоприятных и вредных | | балльная оценка |
| | факторов производства | | равна 10 баллам |
| | - за счет внедрения в | | Если сокращено 10% |
| | производство новых технологий | | рабочих мест с |
| | и технических средств | | тяжелыми и вредны- |
| | - за счет сокращения объемов | | ми условиями тру- |
| | производства | | да,то оценка равна |
| | | | 1 баллу, рабочие |
| | | | места, сокращенные |
| | | | за счет уменьшения |
| | | | объемов |
| | | | производства, в |
| | | | расчет не |
| | | | принимаются |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| Показатели состояния организации и выполнения работ по охране труда |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 10.| Выполнение мероприятий по | 10 | При 100% ном |
| | улучшению условий и охраны | | выполнении |
| | труда, предусмотренных | | мероприятий - 10 |
| | коллективным договором | | баллов, если |
| | (соглашением) | | показатель не |
| | - запланировано на год | | равен 100%, то |
| | - выполнено фактически | | балльная оценка |
| | | | равна 0,1 от |
| | | | показателя |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 11 | Финансирование мероприятий по | 10 | Как в п. 10 |
| | охране труда (тыс. руб.) | | |
| | - запланировано | | |
| | - фактически | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 12 | Доля затрат на мероприятия по | Может быть | Если показатель равен |
| | охране труда от суммы затрат на | более 10 | 100% от нормативной |
| | производство продукции (работ, | | доли затрат, |
| | услуг) в % | | установленной |
| | | | Московским |
| | | | трехсторонним |
| | | | соглашением,оценка - |
| | | | 10 баллов. Если |
| | | | показатель менее |
| | | | нормативного, то |
| | | | оценка - 0 баллов. |
| | | | Если показатель более |
| | | | 100% от нормативного, |
| | | | то балльная оценка |
| | | | равна 0,1 от |
| | | | показателя. |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 13 | Количество работников службы | 10 | Как в п.12. При |
| | охраны труда | | прочих равных |
| | всего (чел.) | | показателях |
| | На малых предприятиях: | | предпочтение может |
| | - на условиях | | быть отдано |
| | совместительства | | организациям, имеющим |
| | - по договору | | отдельное |
| | | | подразделение по |
| | | | охране труда (штатную |
| | | | единицу) |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 14 | Наличие совместного комитета | 10 | Да - 10 баллов, нет - |
| | (комиссии) по охране труда (да, | | 0 баллов. При прочих |
| | нет) | | равных показателях |
| | число членов комиссии (чел.) | | предпочтение может |
| | - кол-во заседаний | | быть отдано |
| | - принято решений | | организациям, чьи |
| | | | совместные комитеты |
| | | | проводят более |
| | | | активную работу |
|----|-------------------------------------|----------------------------------------|
| 15 | Численность уполномоченных | Показатель используется для |
| | (доверенных) лиц по охране | определения % доверенных лиц, |
| | труда профсоюза или трудового | прошедших обучение |
| | коллектива (чел.) | |
|----|-------------------------------------|----------------------------------------|
| 16 | Обучено: | 10 | Как в п.10 |
| | - членов комиссии (чел.) | | |
| | - доверенных лиц (чел.) | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 17 | Прошли обучение и проверку | 10 | Как в п.10 |
| | знаний по охране труда | | |
| | руководители и специалисты, | | |
| | - всего (чел.) | | |
| | - в % от количества | | |
| | подлежащих обучению | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 18 | Прошли обучение и проверку | 10 | Как в п.10 |
| | знаний по охране труда рабочие | | |
| | - всего (чел.) | | |
| | - % от количества подлежащих | | |
| | обучению | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 19 | Проведена аттестация рабочих | 10 | Как в п.10 |
| | мест по условиям труда, всего | | |
| | % от количества рабочих мест | | |
| | из них признаны не | | |
| | соответствующими требованиям | | |
| | охраны труда (в % от количества | | |
| | рабочих мест) | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 20 | Обеспеченность работников | 10 | Как в п.10 |
| | спецодеждой, спецобувью и | | |
| | другими средствами | | |
| | индивидуальной защиты (в % к | | |
| | норме) | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 21 | Обеспеченность санитарно- | | Как в п. 10 |
| | бытовыми помещениями (в % к | | |
| | нормам): | | |
| |-------------------------------------|----------------| |
| | гардеробными | 10 | |
| |-------------------------------------|----------------| |
| | душевыми | 10 | |
| |-------------------------------------|----------------| |
| | умывальными | 10 | |
| |-------------------------------------|----------------| |
| | комнатами личной гигиены женщин | 10 | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 22 | Количество работников, | 10 | Как в п. 10 |
| | подлежащих прохождению | | |
| | периодических медицинских | | |
| | осмотров, чел. | | |
| | Количество прошедших медосмотр, | | |
| | чел. | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 23 | Застраховано работников от | 10 | Как в п. 10 |
| | несчастных случаев и | | |
| | профессиональных заболеваний, | | |
| | чел. % от общего числа | | |
| | работающих | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 24 | Действенность контроля за | 10 | Используется для |
| | состоянием охраны труда | | сравнительного |
| | - количество проверок | | анализа показателей |
| | состояния охраны труда | | различных |
| | - количество выявленных | | организаций. |
| | нарушений | | Балльная оценка - |
| | - выдано предписаний | | экспертным путем. |
| | - устранено нарушений | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 25 | Наличие кабинета по охране труда | 10 | При наличии |
| | (да, нет) | | кабинета по охране |
| | уголков по охране труда в | | труда - оценка |
| | подразделениях | | 10 баллов |
| | (кол-во) | | при отсутствии - 0 |
-------------------------------------------------------------------------------------
Примеры балльной оценки отдельных показателей
при оценке работы отраслевых и территориальных органов
исполнительной власти отрасли, административного округа
-------------------------------------------------------------------------------------
| NN | Показатель | Максимальное | Алгоритм расчета |
| пп.| | значение | |
| | | (в баллах) | |
|----|-------------------------------------|----------------------------------------|
| 1 | Число организаций в отрасли | Показатель используется для |
| | (округе) | определения относительных |
| | | показателей |
|----|-------------------------------------|----------------------------------------|
| 2 | Состояние производственного | | Балльная оценка |
| | травматизма - число пострадавших | | динамики каждого |
| | с утратой трудоспособности на 1 | | из показателей за |
| | рабочий день и более | | три года |
| | - число несчастных случаев со | | |
| | смертельным исходом | | |
| | - число групповых несчастных | | |
| | случаев | | |
| | - число тяжелых несчастных | | |
| | случаев на производстве | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 3 | Количество работников, всего | 10 | Определяется процент |
| | (чел.) | | работников, занятых |
| | в том числе занятых в | | в условиях, не |
| | условиях, не отвечающих | | отвечающих санитарно- |
| | санитарно-гигиеническим нормам | | гигиеническим |
| | (чел.) | | нормам. 0% - 10 |
| | | | баллов, 30% - 10-3=7 |
| | | | баллов и т.д. |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 4 | Проведена аттестация рабочих мест | 10 | Определяется процент |
| | по условиям труда: число | | организаций, в |
| | организаций число рабочих мест | | которых проведена |
| | | | аттестация рабочих |
| | | | мест по условиям |
| | | | труда. Балльная |
| | | | оценка - как в п.2 |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 5 | Число организаций, которые провели | 10 | 100% - 10 баллов, |
| | обучение и проверку знаний по | | 20% - 2 балла. При |
| | охране труда руководителей, | | равных показателях |
| | специалистов и других работников | | можно смотреть |
| | | | динамику |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 6 | Количество руководителей и | 10 | Как в п.2 |
| | специалистов, прошедших обучение по | | |
| | охране труда (чел.) | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 7 | Проведено семинаров, совещаний, | | Оценка динамики. |
| | дней охраны труда, | | Могут добавляться |
| | смотров-конкурсов, всего, в т.ч. | | баллы за процент |
| | приняло участие организаций | | организаций (в |
| | работников (чел.) | | общему), принявших |
| | | | участие в |
| | | | мероприятиях |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 8 | Организован: | 10 | Имеется учебно - |
| | Территориальный | | методический |
| | (отраслевой) учебно-методический | | (консультативно - |
| | центр по охране труда (да, нет) | | методический) центр |
| | Консультативно-методический кабинет | | - 10 баллов, нет - |
| | по охране труда (да, нет) | | 0 баллов |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 9 | Число публикаций в средствах | 10 | Как в п.2 |
| | массовой информации материалов по | | |
| | вопросам охраны труда, выступлений | | |
| | по радио, телевидению | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 10 | Проведено заседаний | 10 | Как в п.2 |
| | Межведомственной (отраслевой | | |
| | комиссии) по охране труда принято | | |
| | решений выполнено | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 11 | Оказана помощь по вопросам охраны | 10 | Как в п.2 |
| | труда с посещением организаций, | | |
| | всего (чел.) в том числе совместно | | |
| | с работниками органов | | |
| | государственного надзора и контроля | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 12 | Проведено проверок организаций по | 10 | Как в п.2 |
| | соблюдению требований | | |
| | законодательных и иных нормативных | | |
| | актов по охране труда, всего, в том | | |
| | числе совместно с работниками | | |
| | органов государственного надзора и | | |
| | контроля и общественного контроля | | |
| | Выявлено нарушений | | |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 13 | Принято участие представителями | 10 | Определяется процент |
| | администрации в работе комиссий по | | расследований такого |
| | расследованию групповых. тяжелых | | рода несчастных |
| | несчастных случаев на производстве, | | случаев (к общему их |
| | несчастных случаев на производстве | | числу), в которых |
| | со смертельным исходом (кол-во) | | приняли участие |
| | | | представители |
| | | | администрации, далее |
| | | | как в п.5 |
|----|-------------------------------------|----------------|-----------------------|
| 14 | Рассмотрено несчастных случаев на | 10 | Определяется процент |
| | производстве со смертельным | | несчастных случаев |
| | исходом, групповых и тяжелых | | такого рода (к |
| | несчастных случаев на производстве | | общему их числу), |
| | на заседании отраслевой | | которые были |
| | (межведомственной) комиссии по | | рассмотрены на |
| | охране труда (кол-во) | | заседаниях, далее |
| | | | как в п.5 |
-------------------------------------------------------------------------------------
Подобная формализация алгоритмов балльной оценки позволяет
упростить процедуру расчета, а также делает возможным разработку
компьютерных программ суммарной балльной оценки состояния условий и
охраны труда в организациях по Показателям состояния условий и охраны
труда в организации.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРОВ-КОНКУРСОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГАХ ГОРОДА МОСКВЫ".