ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ С ДОЛЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ И УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ КОРПОРАТИВНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ КАК АКЦИОНЕРА. Постановление. Правительство Москвы. 02.05.06 304-ПП

1.1. Цели разработки и принятия Стандартов
         корпоративного поведения города Москвы как акционера

     Город Москва,  являясь субъектом Российской Федерации,  выступает
активным  участником  корпоративных  отношений.  Реализуя  правомочия,
закрепленные  главой  5  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации,
город,  наряду с другими участниками  гражданского  оборота,  является
собственником акций значительного числа акционерных обществ.
     В указанных отношениях собственности  город  Москва  выступает  в
двух аспектах:
     - властной структуры, определяющей нормы и правила взаимодействия
хозяйствующих  субъектов и обеспечивающей их выполнение;  обременяющей
хозяйствующих  субъектов  местными   налогами,   иными   обязательными
платежами и требованиями по содержанию собственности;
     - акционера,   наделенного   законодательством   об   акционерных
обществах определенным набором прав и обязанностей.
     Главными целями  города  Москвы  при  этом  являются   рост   его
экономического потенциала,  увеличение поступлений в бюджет,  развитие
социальной сферы.
     Осуществляя деятельность   в  качестве  акционера,  город  Москва
признает тот факт,  что зачастую при этом отсутствует единый подход  к
управлению  принадлежащими  городу  пакетами  акций,  что отрицательно
сказывается  на  уровне  эффективности  такого   управления   и,   как
следствие, на движении к поставленным целям.
     Указанная проблема определяет основные цели разработки и принятия
Стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера (далее
- "Стандарты"), к которым относятся:
     - обеспечение  эффективной  защиты  прав  и  интересов города как
акционера;
     - создание  единого подхода к порядку формирования и деятельности
органов управления  и  контроля  акционерных  обществ,  акции  которых
принадлежат на праве собственности городу Москве;
     - повышение качества системы контроля и  минимизация  рисков  при
управлении акционерными обществами;
     - установление  порядка  и  правил  функционирования  акционерных
обществ,  порядка  принятия  решений  органами  управления  и контроля
акционерных обществ;
     - внедрение   в   деятельность  акционерных  обществ  современных
стандартов корпоративного поведения;
     - формирование    единой   дивидендной   политики   в   отношении
акционерных обществ;
     - использование  акционерными  обществами  в  своей  деятельности
внутренних    документов,    разработанных    в     соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  и  принципами корпоративного
управления, закрепленными в Стандартах.
     Реализация названных  целей  посредством  внедрения  Стандартов в
повседневную практику акционерных обществ позволит:
      - существенно  увеличить капитализацию фондового портфеля города
Москвы;
     - обеспечить  экономический  рост  и повышение рыночной стоимости
акционерных обществ,  акции которых находятся в  собственности  города
Москвы;
     - создать прозрачную  структуру  управления  такими  акционерными
обществами, внедрить современные методы управления;
     - создать   дополнительные   механизмы   привлечения   прямых   и
портфельных инвестиций в экономику города;
     - увеличить доходную часть бюджета города;
     - снизить вероятность корпоративных конфликтов внутри акционерных
обществ и с их участием;
     - обеспечить   экономический   рост  города  и  повысить  уровень
благосостояния его населения.

     Для целей  Стандартов   акционерные   общества,   акции   которых
находятся   в   собственности  города  Москвы  (далее  -  "акционерные
общества"),  разделены  на  группы   в   зависимости   от   количества
принадлежащих городу акций:
     1 группа - акционерные  общества,  в  уставном  капитале  которых
городу  Москве  принадлежит  100%  акций  (город Москва - единственный
акционер),  в том  числе,  акционерные  общества,  преобразованные  из
государственных    унитарных    предприятий    в   целях   последующей
приватизации.
     2 группа  -  акционерные  общества,  в  уставном капитале которых
городу Москве принадлежит более 50%, но менее 100% акций.
     Данная группа подразделяется на 2 подгруппы:
     первая подгруппа - акционерные  общества,  в  уставных  капиталах
которых городу принадлежит менее 100%, но не менее 75% акций;
     вторая подгруппа - акционерные  общества,  в  уставных  капиталах
которых городу принадлежит более 50%, но менее 75% акций.
     3 группа - акционерные  общества,  в  уставном  капитале  которых
городу Москве принадлежит 50% и менее акций.