Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2005-2007 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 28.02.2006)".
2.2. Цели и задачи субъектов оптового
продовольственного рынка
Главной целью продовольственной политики Правительства Москвы
является укрепление продовольственной безопасности, ориентированной на
устойчивое, гарантированное обеспечение москвичей всеми видами
продовольственных товаров в необходимых объемах, ассортименте и
качестве, по приемлемым для потребителей ценам.
Основными направлениями укрепления продовольственной безопасности
Москвы являются:
- экономическая и физическая доступность продовольствия для
населения;
- снижение импортной зависимости продовольственного рынка на
основе развития кооперации и интеграции московских предприятий с
региональными товаропроизводителями;
- совершенствование системы товародвижения и развитие
материально-технической базы оптовой торговли продовольствием;
- оказание финансовой поддержки предприятиям оптового
продовольственного комплекса, участвующим в программах
продовольственного обеспечения Москвы и реализации инвестиционных
проектов;
- защита экономических и имущественных интересов города в оптовом
продовольственном комплексе;
- организация эффективной системы контроля качества и
безопасности продовольствия;
- формирование единого информационного пространства оптового
продовольственного рынка.
Взаимодействие участников оптового рынка во многом определяется
сложившейся системой продовольственного обеспечения Москвы.
С середины 90-х годов для поддержания стабильности на
продовольственном рынке Правительством Москвы была введена практика
формирования и поддержания городских резервов и страховых запасов
социально значимых видов продовольствия, закупаемого за счет бюджетных
средств. По мере развития и насыщения рынка объемы резервов и запасов
постепенно снижались и составили в 2005 году 0,2 млн. тонн (в 1997
году - 0,6 млн. тонн).
С 2003 года базисным организационно-экономическим механизмом
обеспечения продовольственной безопасности Москвы стала система
формирования и реализации годовых программ гарантированных закупок
социально значимых видов продовольственных товаров предприятиями
оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности города с
размещением в их составе оборачиваемых запасов продовольствия по
согласованным с Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы
объемам и номенклатуре.
Годовые программы, общий объем поставок продовольствия по которым
составил в 2004 году 1,56 млн. тонн, формируются исходя из конъюнктуры
продовольственного рынка в основном за счет внебюджетных источников и
при финансовой поддержке из средств городского бюджета.
Годовые программы являются важной составной частью организованных
оптовых поставок продовольствия, которые проходят через
материально-техническую базу предприятий оптового продовольственного
комплекса города и процессы товародвижения которых координируются
Правительством Москвы.
Общий объем организованных поставок сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольственных товаров в 2004 году оценивается в
7,8 млн. тонн, или 85% от общего объема оптового оборота. Остальная
часть оптового оборота формируется за счет конъюнктурных поставок
через систему мелкооптовой торговли, а также оптовых поставок от
региональных товаропроизводителей в розничную сеть города.
Структура оптового оборота продовольствия в Москве по уровням
организационно-экономического взаимодействия органов исполнительной
власти города с субъектами оптовой торговой деятельности приведена на
рис. 1.
----------------------------------------------------------------------
Рис. 1. Оборот оптовой торговли продовольствием
в 2004 году - 9,14 млн. тонн.
----------------------------------------------------------------------
Экономические интересы участников оптовой торговли связаны с
получением прибыли от осуществления хозяйственной деятельности на
продовольственном рынке. При этом задачи, решаемые отдельными группами
участников рынка: сельхозпроизводителями, переработчиками, оптовыми и
розничными торговцами, - имеют существенные функциональные различия.
Так, для предприятий оптовой торговли основными функциональными
задачами являются:
- осуществление полного комплекса снабженческо-сбытовых операций;
- выполнение функций исполнителя согласованных программ поставок
продовольствия, подрядчика по закупкам, хранению и реализации
продовольствия для городских нужд;
- развитие кооперации и интеграции с товаропроизводителями и
предприятиями розничной торговли;
- развитие материально-технической базы, реконструкция и
модернизация предприятий;
- привлечение финансовых ресурсов для осуществления коммерческой
деятельности и инвестиций.
Цели и задачи, реализуемые субъектами оптового продовольственного
рынка, а также действующие организационно-экономические механизмы их
взаимодействия определяют потребности в информации каждого из них,
конкретные интересы и степень участия в информационном обмене с
другими субъектами.
Так, органы исполнительной власти города для решения задач
обеспечения продовольственной безопасности Москвы испытывают
потребность в информации о состоянии продовольственного рынка города,
тенденциях и перспективах его развития: объемах поставок и реализации
товаров, ценах, наличии запасов у производителей и оптовиков и т.д.
При ограниченности информационных ресурсов государственной
статистики в части показателей оптовой торговли единственным реальным
источником получения этой информации являются оперативные данные,
поступающие от субъектов оптового продовольственного рынка.
Источником наиболее полной и оперативной информации являются
операторы оптового продовольственного рынка города, получающие
финансовую поддержку из городского бюджета в рамках выполнения годовых
программ поставок. В настоящее время эта информация представляется в
ИАС ОПР в соответствии с требованиями Генеральных соглашений и
кредитных договоров.
Операторы оптового продовольственного рынка города, не получающие
финансовую поддержку из городского бюджета, но сотрудничающие с
Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы, представляют
информацию в ИАС ОПР на взаимовыгодных условиях в соответствии с
условиями соглашений.
Формируемая таким образом информационная база позволит
осуществлять информационный обмен на взаимовыгодных условиях в рамках
ИАС ОПР с другими субъектами оптового рынка, испытывающими потребность
в аналитической и статистической информации о конъюнктуре оптового
продовольственного рынка столицы.
Состав участников Информационно-аналитической системы оптового
продовольственного рынка города Москвы приведен на рис. 2.
Центральное ядро системы образуют Департамент продовольственных
ресурсов и Информационно-маркетинговый центр оптового
продовольственного рынка, созданный в соответствии с распоряжением
Правительства Москвы от 05.02.2003 N 165-РП на базе ОАО "Оптовые
продовольственные рынки Москвы".
Развитие Информационно-аналитической системы призвано
способствовать формированию единого информационного пространства,
решению задач, стоящих перед основными участниками оптового
продовольственного рынка города Москвы.
----------------------------------------------------------------------
Рис. 2.
Основные участники ИАС ОПР.
----------------------------------------------------------------------
|
Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2005-2007 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 28.02.2006)".