ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ ДО 2008 ГОДА (РЕДАКЦИЯ НА 29.08.2006). Постановление. Правительство Москвы. 12.04.05 200-ПП

3.5. Совершенствование государственно-правового
                        регулирования отрасли

     Совершенствование  государственно-правового регулирования отрасли
в   рыночных   условиях  является  необходимым  условием  эффективного
развития отрасли, создания благоприятного предпринимательского климата
и привлечения инвестиций.
     Вместе   с  тем  современное  состояние  правовой  базы  бытового
обслуживания   на   федеральном  уровне  во  многом  не  соответствует
сложившимся экономическим условиям.
     Правила  бытового  обслуживания  населения в Российской Федерации
фактически  дублируют  положения Закона Российской Федерации "О защите
прав  потребителей" и не содержат многих существенных положений как по
отрасли в целом, так и по отдельным видам услуг.
     С  учетом  появления  новых  видов  бытовых услуг и необходимости
исключения    устаревших    нуждается   в   доработке   Общероссийский
классификатор услуг населению (ОКУН).
     Кроме  того,  имеются  противоречия  между  ОКУН и Общероссийским
классификатором  видов  экономической  деятельности (ОКВЭД). Например,
услуги  ломбардов  по  ОКУН  являются бытовыми, а по ОКВЭД таковыми не
являются.
     В 2003 году постановлениями Главного государственного санитарного
врача  Российской  Федерации  введены  в действие санитарные правила и
нормы: СанПиН    2.1.2.1199-03    "Парикмахерские.     Санитарно     -
эпидемиологические    требования    к   устройству,   оборудованию   и
содержанию";  СП 2.2.1289-03 "Гигиенические требования к  организациям
химической   чистки   бытовых   изделий"   и   СП   2.2.1/2.1.11200-03
"Проектирование,   строительство,   реконструкция    и    эксплуатация
предприятий,     планировка     и     застройка    населенных    мест.
Санитарно-защитные  зоны  и  санитарная   классификация   предприятий,
сооружений и иных объектов".
     Правила   не   учитывают   современное   состояние  производства,
оборудования,    технологических   процессов   и   создают   серьезные
препятствия  для  их  деятельности  и  дальнейшего развития (например,
установление   необоснованных   нормативов  по  площади  и  размещению
объектов).
     В условиях проводимых мер по сокращению административных барьеров
в  экономике  были приняты решения об отмене лицензирования ритуальных
услуг и услуг ломбардов.
     Отмена   лицензирования   ритуальных   услуг  послужила  причиной
формирования  негативных  тенденций  на  данном  рынке.  Вместе  с тем
предложения   Правительства   Москвы   о   включении   их  в  перечень
лицензируемых  видов  деятельности  не  было поддержано Правительством
Российской  Федерации  с обоснованием, что в сфере оказания ритуальных
услуг   целесообразно   использовать  другие  методы  государственного
регулирования.
     В  связи  с  этим  первоочередной  задачей  Правительства  Москвы
является  дальнейшее  совершенствование и активное внедрение созданной
региональной  системы добровольной сертификации бытовых услуг и систем
качества  в  сфере  оказания  бытовых  услуг  на предприятиях бытового
обслуживания населения в городе Москве.
     В  качестве  механизма  государственного регулирования необходимо
широко  использовать  создание  за  счет  бюджетных  средств различных
информационных ресурсов и автоматизацию процессов управления.
     Прорабатываются   вопросы   создания   и   формирования   Реестра
предприятий  бытового  обслуживания  города Москвы в качестве одной из
подсистем Системы информационного обеспечения потребительского рынка и
услуг (СИОПР).
     При  создании  системы добровольной сертификации бытовых услуг на
базе  СИОПР  будет разработана также информационная подсистема "Реестр
сертифицированных   предприятий",   что   позволит   развить   систему
добровольной  сертификации  и  обеспечить доступ к ней в установленном
порядке    заинтересованных    организаций,    поставщиков   услуг   и
контролирующих органов.
     Учитывая  низкую  информированность  населения  о  сфере  бытовых
услуг,   необходимо   создание  Городской  информационно-аналитической
системы  мониторинга  состояния  и  прогнозирования  развития бытового
обслуживания  в  городе Москве (ГИС "Московская служба быта") для всех
категорий населения с использованием информационных технологий.
     Внедрение специализированной справочной службы "Московская служба
быта"   позволит  обеспечить  предоставление  различной  информации  о
деятельности      предприятий      сферы     бытового     обслуживания
(месторасположение,   виды   услуг,  формы  обслуживания  и  др.)  как
населению, так и предпринимателям.
     В  целях  формирования информационного ресурса похоронной отрасли
города  и автоматизации деятельности диспетчерской службы ГУП "Ритуал"
по  обеспечению качества и оперативности предоставляемых услуг создана
Единая автоматизированная система похоронной отрасли - ЕАС "Ритуал".
     Осуществляется   разработка   и   внедрение  технологии  создания
электронного  архива захоронений кладбищ, совмещающей информационную и
картографическую  составляющие  с возможностью визуального отображения
мест захоронений и надгробных сооружений.
     Эти   меры  позволят  существенно  повысить  полноту  и  качество
предоставляемой информации о работе предприятий похоронной отрасли.