Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ".
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
ГОРОДА МОСКВЫ
1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных
формирований города Москвы (далее - Порядок) определяет основные
принципы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных
аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны
города Москвы.
2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют
собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе,
оснащаемые специальными техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами, подготовленные для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и
зонах чрезвычайных ситуаций.
3. Правовой основой создания и деятельности нештатных
аварийно-спасательных формирований являются Конституция Российской
Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные
правовые акты города Москвы.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются
организациями, имеющими мобилизационное задание на поставку продукции
и обеспечение жизнедеятельности в особый период, а также имеющими
важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую
степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и
мирное время, имеющими потенциально опасные производственные объекты и
эксплуатирующими их, и другими организациями из числа своих
работников. Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют
координацию работы по созданию, содержанию и организации деятельности
нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на
соответствующих территориях и в подведомственных организациях.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом
Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных
формирований (приложение 1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных
формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами осуществляется в соответствии с Примерными
нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных
формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами (приложение 2).
Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
- по подчиненности: территориальные и организаций;
- по составу (исходя из возможностей по созданию и комплектованию
специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и
материалами) и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
- по предназначению: общего, радиационного, химического,
биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной
разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные,
аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и
биологической (бактериологической) защиты.
В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ общегородского масштаба из числа территориальных нештатных
аварийно-спасательных формирований создается резерв Мэра Москвы.
Перечень нештатных аварийно-спасательных формирований, выделенных в
резерв Мэра Москвы, утверждается первым заместителем Мэра Москвы,
руководителем Комплекса городского хозяйства Москвы.
Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения
в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часов, в военное
время - 6 часов.
В зависимости от местных условий и при наличии
материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные
аварийно-спасательные формирования.
5. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных
формирований являются:
- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное
жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий
или вследствие этих действий;
- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению
(загрязнению);
- санитарная обработка населения, специальная обработка техники,
зданий и обеззараживание территорий;
- участие в восстановлении функционирования объектов
жизнеобеспечения населения;
- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам
восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты
животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных
формирований определяются руководителями организаций в соответствии с
настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию,
подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных
формирований, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач
гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с
Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города
Москвы и Главным управлением МЧС России по г. Москве.
7. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований
осуществляется по соответствующим планам гражданской обороны и защиты
населения, разрабатываемым в установленном порядке. Участие в
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
а также в борьбе с пожарами осуществляется по особому распоряжению
соответствующего руководителя гражданской обороны.
8. Органы исполнительной власти города Москвы исходя из статьи 8
Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне" на соответствующих территориях и в отношении организаций,
находящихся в их ведении:
- определяют организации, которые создают нештатные
аварийно-спасательные формирования;
- организовывают создание, подготовку и оснащение нештатных
аварийно-спасательных формирований;
- ведут реестры организаций, создающих нештатные
аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;
- организовывают планирование применения нештатных
аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют контроль за созданием, подготовкой, оснащением и
применением нештатных аварийно-спасательных формирований по
предназначению.
9. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные
формирования:
- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных
аварийно-спасательных формирований специальными техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования
личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет
существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных,
медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных
аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных
аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют планирование и применение нештатных
аварийно-спасательных формирований;
- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в
состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
10. При создании нештатных аварийно-спасательных формирований
учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных
формирований и аварийно-спасательных служб.
11. Главное управление МЧС России по г. Москве осуществляет
методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных
аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.
12. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований
комплектуется из работников организаций. Военнообязанные, имеющие
мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные
аварийно-спасательные формирования на период до их призыва
(мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных
действий или введения в установленном порядке военного положения на
территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях
нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются
невоеннообязанными.
Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных
формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов нештатных
аварийно-спасательных формирований, предназначенных для
непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую
очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также
квалифицированными специалистами существующих
аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и
других подразделений.
13. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований
специальными техникой, оборудованием, снаряжением и материалами
осуществляется за счет техники (имущества), имеющейся в организациях
для обеспечения производственной деятельности.
14. Накопление, хранение и использование материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для
оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляются
с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению
и применению нештатных аварийно-спасательных формирований,
разрабатываемых МЧС России.
15. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению
и применению нештатных аварийно-спасательных формирований
осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих
нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений
статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О
гражданской обороне".
16. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных
формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения
осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими
указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими
указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих
нештатные аварийно-спасательные формирования.
17. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований
включает:
- обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах
и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными
положениями аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г.
N 1479 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 48,
ст. 5561);
- обучение руководителей формирований в учебно-методических
центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов
Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных
образований;
- обучение личного состава в организации в соответствии с
примерной программой обучения личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;
- участие формирований в учениях и тренировках по гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических
мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
18. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных
формирований в организации включает базовую и специальную подготовку.
Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных
аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные
программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований
разрабатываются и утверждаются МЧС России.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом
предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.
19. Основным методом проведения занятий является практическая
тренировка (упражнение).
Теоретический материал изучается в минимальном объеме,
необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения
практических приемов и действий. При этом используются современные
обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят
руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на
учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных
аварийно-спасательных формирований.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или
на территории организации.
На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные
формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством
специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и
материалов.
Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными
формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также
путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной
службы.
20. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований
должен знать:
- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от
них;
- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически
опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты
при их утечке (выбросе);
- предназначение формирования и функциональные обязанности;
- производственные и технологические особенности организации,
характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ,
вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в
готовность;
- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту
возможного проведения аварийно-спасательных работ;
- назначение, технические данные, порядок применения и
возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты,
состоящих на оснащении формирования;
- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной
обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
уметь:
- выполнять функциональные обязанности при проведении
аварийно-спасательных работ;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять
специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и
материалы;
- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а
также эвакуировать их в безопасные места;
- работать на штатных средствах связи;
- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку
техники, зданий и обеззараживание территорий;
- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации
на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и
ликвидации;
- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные
спецификой конкретной организации.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную
эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного
аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров,
работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при
применении других технологий и специального снаряжения
(альпинистского, водолазного).
Приложение 1
к Порядку
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ".