Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2007-2009 ГГ."".
4. ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
4.1. Приоритетами Программы являются:
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции для
насыщения ею внутреннего рынка как необходимого условия снижения
технологической и продуктовой зависимости экономики города и участия
московских товаропроизводителей в межрегиональном и международном
разделении труда;
- формирование в городе высокоэффективного промышленного
потенциала на основе структурной перестройки промышленности в
направлении развития предприятий точного машиностроения, электроники,
электротехники, электронного машиностроения, фармацевтической и
оборонной промышленности, а также поддержки с целью повышения
финансовой устойчивости предприятий, осуществляющих выпуск продукции и
услуг, необходимых для насыщения внутреннего товарного рынка
продукцией отечественных производителей, сохранения существующих и
создания новых рабочих мест;
- наращивание и использование научно-технического потенциала
прикладной (отраслевой) науки на основе стимулирования внедрения в
производство наукоемкой высокотехнологичной продукции в приоритетных
для города направлениях, в том числе точного машиностроения,
электроники, электротехники, электронного машиностроеиния,
фармацевтической и оборонной промышленности, недопущение его
разрушения, приводящего к потере ведущих отраслевых институтов и
научных кадров;
- содействие росту уровня кооперации и специализации
промышленного производства, созданию интегрированных структур в
промышленности, развитию кластерной организации взаимодействия
субъектов научной и промышленной деятельности, включая субъекты малого
предпринимательства;
- дальнейшее развитие инфраструктуры промышленной деятельности
как одного из факторов повышения спроса на промышленную продукцию;
- стимулирование инвестиционной и инновационной активности
организаций промышленности на основе развития механизмов
частно-государственного партнерства, предусматривающих долевое
финансирование проектов, применение лизинговых схем и вывод
предприятий на фондовый рынок, привлечение средств негосударственных
инвестиционных фондов развития и иностранных инвестиций.
4.2. Достижение цели Программы и реализация вышеуказанных
приоритетов потребует решения следующих основных задач Программы:
4.2.1. Повысить уровень конкурентоспособности промышленного
производства на основе технического перевооружения, внедрения систем
управления качеством и безопасности продукции, формирования
современной профессионально-квалификационной структуры кадров
промышленности.
4.2.2. Создать основу для устойчивого развития
высокопроизводительного промышленного потенциала города на базе
углубления процессов кооперации, специализации и интеграции прикладной
(отраслевой) науки и промышленного производства, перехода крупных
промышленных предприятий на субконтрактную модель производства с
привлечением малых предприятий, превращения земельного ресурса в
активную составляющую развития производительных сил промышленности.
4.2.3. Повысить экспортный потенциал обрабатывающих производств,
обеспечить вовлечение организаций промышленности в международное
разделение труда.
4.2.4. Стимулировать повышение спроса на промышленную продукцию
(услуги) за счет дальнейшего развития инфраструктуры промышленной
деятельности, а также межрегионального сотрудничества.
4.2.5. Создать эффективные механизмы стимулирования развития
перспективных для города промышленных производств, сохранения и
развития потенциала прикладной (отраслевой) науки, взаимодействия
московских товаропроизводителей с сетевми компаниями, магазинами
шаговой доступности по реализации продовольственных и
непродовольственных товаров для населения города Москвы на основе
привлечения инвестиций, совершенствования нормативной правовой базы,
информационного и организационного сопровождения Программы.
4.2.6. Создать условия для формирования на базе промышленных и
научных центров инновационно-производственных кластеров и
специализированных промышленных парков с участием субъектов малого
предпринимательства.
Достижение цели, реализация приоритетов и решение поставленных
задач будут осуществляться посредством предусмотренных программных
мероприятий.
4.3. В качестве субъектов финансовой поддержки в Программе
принимаются:
4.3.1. Организации промышленности (включая организации
оборонно-промышленного комплекса, выпускающие продукцию гражданского
назначения), имеющие программы своего развития и положительную
динамику результатов финансово-хозяйственной деятельности, и
осуществляющие хозяйственные виды деятельности в сфере обрабатывающих
промышленных производств, в соответствии с видами деятельности,
предусмотренными классификацией ОКВЭД, с высокой долей добавленной
стоимости, включая:
- производство машин и оборудования, в том числе продукции
энергетического машиностроения;
- производство электрических машин и электрооборудования;
- производство изделий медицинской техники, средств измерений,
оптических приборов и аппаратуры;
- производство автомобилей, включая легковые, прицепов и
полуприцепов;
- производство летательных и космических аппаратов и прочих
транспортных средств;
- производство аппаратуры для радио, телевидения и связи;
- производство пищевых продуктов;
- текстильное производство;
- производство одежды, выделка и крашение меха;
- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
- производство изделий из дерева и пробки, картона и бумаги;
- издательская и полиграфическая деятельность;
- производство нефтепродуктов;
- химическое производство;
- производство резиновых и пластмассовых изделий;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
- металлургическое производство;
- производство готовых металлических изделий;
- производство офисного оборудования и вычислительной техники;
- производство мебели;
- производство изделий для организаций стройиндустрии.
4.3.2. Организации прикладной (отраслевой) науки - научные
организации (НИИ, КБ, ОКБ), в том числе оборонного профиля, юридически
оформленные творческие коллективы разработчиков и изобретателей,
осуществляющих научные исследования и разработки в области
естественных и технических наук, деятельность которых направлена на
создание новых изделий, технологий и материалов, предназначенных для
дальнейшего освоения в производстве в организациях промышленности,
указанных в п.4.3.1.
4.3.3. Социально и экономически значимые организации
промышленности и науки, финансовое оздоровление которых необходимо в
интересах города - организации, реализующие проекты (программы)
финансового оздоровления в целях насыщения внутреннего рынка
конкурентоспособной продукцией для нужд города и его населения, а
также организации, имеющие статус предприятия городского значения с
долей города Москвы, организации, использующие труд инвалидов в объеме
более 50% численности.
4.3.4. Государственные унитарные предприятия, подведомственные
Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, и
организации инфраструктуры промышленной деятельности, содействующие
увеличению спроса на промышленную продукцию, ее продвижению на
внутренние и внешние рынки, повышению имиджа московской промышленности
и обеспечивающие подготовку рабочих, инженерных и управленческих
кадров.
4.4. В качестве форм поддержки принимаются:
4.4.1. Предоставление бюджетных средств организациям в форме
бюджетного кредита, субсидии, субвенции и оплаты государственного
контракта согласно сметам целевого использования бюджетных средств.
4.4.2. Приобретение городом ценных бумаг значимых для города
организаций и другие бюджетные инвестиции, в том числе для сохранения
и развития производственного потенциала и профиля деятельности
организаций, необходимых для жизнеобеспечения города и населения, а
также в целях защиты имущественных прав и производственных интересов
организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки.
4.4.3. Введение в установленном порядке специальных налоговых
режимов и иных преференций, в частности для инвесторов, создаваемых
специализированных производственных территорий и промышленных зон.
4.4.4. Реструктуризация задолженности организаций промышленности
и науки, относящихся к приоритетным субъектам поддержки, перед
бюджетом города Москвы.
4.4.5. Льготы и преференции, предоставляемые в порядке,
установленном законодательством.
4.5. Предоставление поддержки организациям в рамках Программы
носит адресный характер, регламентируется нормативными правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы, а также Положением о
порядке бюджетного финансировании юридических лиц Департаментом науки
и промышленной политики города Москвы.
4.6. Условиями предоставления финансовой поддержки реализации
проектов, включаемых в Программу, являются:
4.6.1. При бюджетном кредитовании проектов необходимым условием
является долевое участие организаций промышленности и науки в
финансировании проектов, наличие ликвидного обеспечения исполнения
обязательств по возврату бюджетного кредита, а также расчетной
положительной бюджетной и других показателей эффективности проекта за
период его реализации.
4.6.2. При использовании организациями внебюджетных средств
условием предоставления бюджетных средств организациям в форме
субсидии является наличие расчетного прироста поступлений в бюджет
города Москвы за определенный период относительно года,
предшествующего году привлечения бюджетных средств, на сумму не менее
предоставляемой субсидии, а также других показателей эффективности
проекта за период его реализации.
При невыполнении указанного условия, но при наличии
социально-экономических показателей эффективности проекта,
предоставляется бюджетный кредит на определенный период.
4.6.3. Предоставление бюджетных средств на целевые расходы
организаций прикладной (отраслевой) науки и промышленности
осуществляется в форме субсидий и субвенций в порядке и на условиях,
предусмотренных Положением о порядке организации работ по отбору
проектов и мероприятий Программы (далее - Положение об отборе).
4.6.4. Основанием для предоставления субсидий и субвенций
является:
- положительное решение (рекомендация) коллегиального органа (в
соответствии с его компетенцией), из числа, указанных в разделе 8
Программы, и приказ руководителя Департамента;
- правовой акт Правительства Москвы (в случае бюджетного
финансирования на сумму свыше 10 млн. рублей) и приказ руководителя
Департамента о назначении ответственного исполнителя по договору;
- отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным
бюджетным средствам на возвратной основе, выделенным из бюджета города
Москвы, и отсутствие нарушений (не более 2-х раз) со стороны
бюджетополучателя бюджетных договорных обязательств.
4.6.5. Предоставление финансовой поддержки на реализацию проектов
и мероприятий организаций промышленности и науки осуществляется в
порядке и на условиях, определенных Программой, Положением о порядке
бюджетного финансирования юридических лиц Департаментом науки и
промышленной политики города Москвы, Положением об отборе, а также
правовыми актами города Москвы и Российской Федерации.
4.6.6. Изменение условий предоставления финансовой поддержки в
целях реализации проектов, включенных в Программу, возможно только на
основании правового акта Правительства Москвы.
4.7. Размещение государственных заказов среди организаций
инфраструктуры промышленной деятельности в рамках реализации
мероприятий по организации территориального размещения объектов
промышленности и науки в городе Москве и развитию инфраструктуры
промышленной деятельности, предусмотренных Программой, осуществляется
в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2007-2009 ГГ."".