Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2007-2009 ГГ."".
8. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
Государственным Заказчиком Программы в соответствии с положениями
Закона города Москвы от 16.06.1999 N 21 "О промышленной деятельности в
городе Москве" является Департамент науки и промышленной политики
города Москвы. Руководитель Департамента несет персональную
ответственность за реализацию Программы.
Департамент науки и промышленной политики города Москвы:
- выполняет функции Главного распорядителя бюджетных средств,
предусмотренных в бюджете города Москвы на реализацию Программы на
очередной финансовый год;
- разрабатывает проекты правовых актов города Москвы, необходимых
для выполнения Программы, включая (при необходимости) проекты правовых
актов Правительства Москвы по финансированию проектов и мероприятий
Программы;
- организует работу коллегиальных органов, имеющих полномочия на
рассмотрение вопросов, относящихся к реализации Программы;
- осуществляет функции государственного заказчика по размещению
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
города Москвы в рамках реализации Программы во взаимодействии с
Департаментом города Москвы по конкурентной политике;
- предоставляет субсидии, субвенции и бюджетный кредит в порядке
и на условиях, определенных Программой, законом города Москвы о
бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и другими
нормативными правовыми актами Правительства Москвы;
- согласовывает с исполнителями Программы сроки выполнения
проектов и мероприятий, объемы и источники финансирования, в том числе
из бюджета города Москвы по статьям бюджетной классификации, заключает
с ними договоры и государственные контракты;
- представляет в префектуры административных округов города
Москвы в соответствии с установленным порядком перечень мероприятий
Программы в территориальном разрезе с указанием объемов и источников
финансирования, а также по запросу префектур - информацию о ходе
выполнения мероприятий Программы, проводимых на территориях округов;
- готовит проекты соглашений (договоров) с федеральными органами
исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, зарубежными организациями и предприятиями
(организациями) для подписания от имени Правительства Москвы,
обеспечивает выполнение совместных мероприятий, предусматривающих
финансирование за счет средств федерального бюджета и/или средств
бюджета субъектов Российской Федерации, а также внебюджетных
источников (средств предприятий и организаций, иных привлеченных
средств, включая иностранные инвестиции);
- несет ответственность за своевременную и качественную
реализацию Программы, обеспечивает контроль за целевым использованием
средств, выделяемых на ее реализацию, а также контроль за достижением
значений целевых индикаторов Программы и значений аналитических
показателей, предусмотренных Программой;
- осуществляет мониторинг Программы на основе использования
информационных технологий, подготавливает в установленные сроки отчеты
о ходе ее реализации за отчетный год, об ожидаемом выполнении
программных мероприятий в текущем году, а также о выполнении Программы
за весь период ее реализации;
- обеспечивает ежегодное формирование предложений по номенклатуре
новой наукоемкой высокотехнологичной продукции для нужд городского
хозяйства и социальной сферы для включения в Реестр продукции,
поставляемой по государственному заказу для нужд города Москвы;
- обеспечивает ежегодное формирование и выполнение Плана
реализации Программы на очередной финансовый год, подготавливает в
установленном порядке предложения по уточнению состава и содержания
программных мероприятий, представляет заявку на финансирование
Программы из средств бюджета города Москвы, уточняет затраты по
программным мероприятиям, корректирует механизмы ее реализации;
- обеспечивает публикацию в средствах массовой информации и
размещение в электронном виде информации о ходе реализации Программы,
привлечении внебюджетных ресурсов, проведении отбора проектов и
мероприятий для реализации в рамках Программы, инвесторов, а также
конкурсного отбора потенциальных исполнителей на выполнение работ и
оказание услуг для государственных нужд.
Для первичного рассмотрения проектов и мероприятий и их
финансирования в рамках Программы, выработки рекомендаций по их
дальнейшему рассмотрению, формированию перечня работ, планируемых к
размещению по государственному заказу для нужд города Москвы,
обеспечения контроля за прохождением заявленных к реализации в рамках
Программы проектов и мероприятий с момента их регистрации до
заключения договора (государственного контракта) и их выполнения
Департамент создает Объединенную комиссию при Департаменте науки и
промышленной политики города Москвы по отбору проектов и мероприятий
Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве.
Для выполнения работ по организационно-техническому и
научнометодическому сопровождению Программы Департамент определяет на
конкурсной основе Технического исполнителя на период реализации
Программы в соответствии с требованиями законодательства о размещении
заказов на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд.
Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы и Москомархитектура - в составе мероприятий Целевой
программы реорганизации производственных территорий города Москвы
обеспечивают разработку градостроительной документации по
реорганизации производственных территорий, предлагаемых для
формирования промышленных зон.
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы в рамках обеспечения взаимодействия с Комплексной
целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в
городе Москве на 2007-2009 гг., утвержденной постановлением
Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП:
- формирует предложения и участвует в выполнении плана совместных
работ по вовлечению субъектов малого предпринимательства в
промышленное производство на основе их взаимодействия с крупными и
средними промышленными предприятиями с использованием кластерных
подходов, систем субконтрактации, современных методов продвижения
товаров, работ и услуг при реализации Программы;
- участвует в разработке предложений по созданию системы
методического и финансового содействия малым предприятиям в
прохождении сертификации их производства на соответствие международным
стандартам ИСО.
Департамент образования города Москы:
- формирует предложения и участвует в выполнении плана совместных
работ по разработке проектов и мероприятий, направленных на
совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для
промышленности, включая:
разработку механизма взаиморегулирования рынков труда и
образовательных услуг с учетом потребностей экономики города в
квалифицированных кадрах;
разработку комплекса мер по развитию системы среднего
профессионального образования, включая "возрождение" техникумов и ПТУ,
с учетом возможного участия деловых кругов и бизнеса в финансировании
учреждений среднего профессионального образования, в том числе его
материально-технического обеспечения;
разработку предложений по внесению изменений в законодательные
акты Российской Федерации, обеспечивающие повышение уровня обучения,
подготовки и переподготовки кадров для промышленности.
Департаменты потребительского рынка и услуг, экономической
политики и развития, науки и промышленной политики города Москвы:
- разрабатывают предложения по стимулированию развития
хозяйственных связей предприятий розничной торговли с промышленными
предприятиями города и обеспечению потребительского рынка города
продукцией московских товаропроизводителей.
Управление Правительства Москвы по экономической безопасности
города Москвы:
- осуществляет мероприятия по защите земельно-имущественных
комплексов организаций промышленности и отраслевой науки от
недружественного поглощения;
- осуществляет работы по согласованию договоров бюджетного
кредитования в части оценки ликвидности банковской гарантии или
поручительства, а также соответствия финансово-экономических
показателей, предусмотренных проектами Программы;
- участвует в работе коллегиальных органов, предусмотренных
Программой.
Другие органы исполнительной власти города Москвы - участвуют в
выполнении Программы в соответствии с установленными полномочиями, а
также согласно правовым актам Правительства Москвы в области
государственного регулирования промышленной деятельности в городе
Москве.
Префектуры административных округов города Москвы:
- осуществляют разработку и реализацию окружных программ
промышленной деятельности как территориального разреза Программы и
формирование территориальной промышленной политики с учетом специфики
организаций науки и промышленности округа;
- создают Экспертные советы и/или Советы директоров для
реализации на территории округов промышленной политики и мероприятий
Программы и окружных программ промышленной деятельности;
- формируют предложения по реорганизации имущественно-земельных
комплексов организаций промышленности и науки, реформированию
организаций для включения в план по освобождению территорий от
действующих землепользователей на компенсационной основе;
- совместно с Департаментом науки и промышленной политики города
Москвы участвуют в обосновании реновации территорий сложившейся
промышленной застройки, резервировании территорий промышленных зон;
- участвуют совместно с Департаментом науки и промышленной
политики города Москвы в отборе (формировании) управляющих и
специализированных организаций, осуществляющих реализацию планов и
мероприятий по реновации территорий промышленных зон, развитию их
инженерной инфраструктуры, привлечению инвесторов для строительства
новых и модернизации действующих объектов науки и промышленности;
- формируют предложения в ежегодный План реализации Программы на
основе мероприятий окружных программ, имеющих общегородское значение;
- совместно с Департаментом науки и промышленной политики города
Москвы определяют порядок их взаимодействия при реализации Программы;
- участвуют в работе коллегиальных органов при обсуждении
проектов и мероприятий, заявленных организациями науки и
промышленности округа.
Общественные объединения и организации в лице Регионального
объединения работодателей "Московская конфедерация промышленников и
предпринимателей (работодателей)", Московской торгово-промышленной
палаты, Московской Федерации профсоюзов, других объединений и
организаций вправе:
- разрабатывать предложения по составу и содержанию программных
мероприятий, формам и условиям предоставления финансовой поддержки в
процессе формирования Плана Программы на очередной финансовый год;
- содействовать исполнению ряда программных мероприятий в
порядке, установленном Программой;
- инициировать разработку и реализацию конкретных проектов и
мероприятий в соответствии с приоритетами Программы;
- содействовать расширению участия московских
товаропроизводителей в Программе путем использования организационных и
информационных возможностей своих организаций.
В качестве основных форм управления реализацией Программы
предусматриваются:
- принятие правовых актов города Москвы;
- приказы руководителя Департамента науки и промышленной политики
города Москвы;
- принятие рекомендаций и решений коллегиальными органами,
созданными на основании правовых актов Правительства Москвы или
приказов руководителя Департамента науки и промышленной политики
города Москвы (Объединенная коллегия по промышленной политике при
Департаменте науки и промышленной политики города Москвы, Комиссия по
предоставлению бюджетного кредита, Объединенная комиссия при
Департаменте науки и промышленной политики города Москвы по отбору
проектов и мероприятий Комплексной программы промышленной деятельности
в городе Москве, Совет по антикризисным программам при Правительстве
Москвы, Государственно-общественный координационный совет Департамента
науки и промышленной политики города Москвы по подготовке
квалифицированных рабочих кадров, Координационный совет по вопросам
модернизации ИАС "Московская промышленность", Комиссия Департамента по
размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд);
- принятие совместных решений с федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти Московской
области и других субъектов Российской Федерации;
- заключение Правительством Москвы межгосударственных и
межрегиональных соглашений, предусматривающих совместные работы и
долевое финансирование проектов в области науки и промышленности, в
пределах своей компетенции;
- управление долями города Москвы в имуществе субъектов научной и
промышленной деятельности, инфраструктуры научной и промышленной
деятельности;
- принятие совместных решений с объединениями профсоюзов и
предпринимателей в рамках системы социального партнерства;
- взаимодействие с префектурами административных округов города
Москвы при реализации Программы;
- публичное обсуждение проблем промышленности в целях выработки
рекомендаций по внесению корректировок в Программу.
Основными методами управления реализацией Программы являются
планирование, оперативное управления и контроль, осуществляемые
посредством:
- введения регламента проведения заявочной кампании организациями
науки и промышленности, порядка рассмотрения заявок коллегиальными
органами, а также заключения договоров и государственных контрактов с
поставщиками продукции, исполнителями работ и услуг для нужд города
Москвы;
- формирования ежегодного Плана реализации Программы,
принимаемого решением Объединенной коллегии по промышленной политике
при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы в декабре
месяце, предшествующем планируемому году;
- формирования планов реновации сложившейся территории
промышленной застройки, предусматривающих освобождение на
компенсационной основе земельных участков неэффективных и
неперспективных для города организаций промышленности и науки для
последующего размещения на них новых приоритетных производственных
объектов, а также запуск механизмов вторичного рынка промышленных
земель;
- организации отбора проектов, мероприятий и исполнителей
Программы в установленном порядке;
- установления договорных обязательств и контроля за их
выполнением при заключении договоров и государственных контрактов;
- ведения мониторинга Программы;
- подготовки ежегодных аналитических отчетов о ходе реализации
Программы.
Координация деятельности исполнителей Программы осуществляется
Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в лице его
структурных подразделений - ответственных за реализацию
соответствующих программных мероприятий и выполнение договоров на
предоставление финансовой поддержки конкретным проектам
(мероприятиям), государственных контрактов с поставщиками продукции,
исполнителями работ и услуг для нужд города Москвы.
Контроль за целевым использованием средств бюджета города Москвы
и достигнутыми результатами осуществляется на основе ведения
Департаментом мониторинга Программы, ежегодного анализа выполнения
условий договоров и государственных контрактов с исполнителями
Программы в части целевого использования предоставленных средств и
соответствия фактически достигнутых результатов реализации проектов
(мероприятий) планируемым на момент заключения договоров
(государственных контрактов), проведения аналитических работ по оценке
качественного изменения состояния научного и промышленного потенциала
города по перечню аналитических показателей, предусмотренных
Программой и ее мониторингом, а также на основе контрольных
мероприятий, осуществляемых органами государственного финансового
контроля города Москвы.
Основанием для корректировки Программы являются:
- состав и содержание соглашений Российской Федерации при ее
вступлении в ВТО в части механизмов поддержки организаций науки,
промышленности, инфраструктуры промышленной деятельности;
- изменение законодательной базы Российской Федерации и города
Москвы в области регулирования финансовой поддержки организаций науки,
промышленности, инфраструктуры промышленной деятельности;
- решения Правительства Москвы, в том числе по изменению
приоритетов социально-экономического развития города;
- появление новых проблем в области промышленной деятельности.
Корректировка отдельных мероприятий Программы осуществляется по
результатам анализа их выполнения за отчетный год и предусматривается
в Плане реализации Программы на очередной финансовый год.
В зависимости от уровня правового акта (основания корректировки
Программы в целом) применяется установленный порядок внесения
изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы,
утверждающее Программу.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2007-2009 ГГ."".