ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН НА РЫНКЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ И ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ МОСКВЫ КАК СОБСТВЕННИКА КОРПОРАТИВНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ (2006-2008 ГГ.)" (РЕДАКЦИЯ НА 07.11.2006). Постановление. Правительство Москвы. 02.05.06 282-ПП

Введение

     Городская межведомственная комплексная программа "Государственная
поддержка  граждан на рынке финансовых услуг и защита интересов Москвы
как  собственника корпоративных ценных бумаг (2006-2008 гг.)" (далее -
Программа)  разработана  в  развитие  нормативно-правовых актов города
Москвы,  принятых  в  1997-2005 гг. по вопросам развития финансового и
фондового рынков.
     Одной  из  важнейших  проблем  современной экономической политики
является     обеспечение     устойчивого     экономического     роста,
ориентированного  на  повышение  жизненного уровня населения. Одним из
важнейших  путей  решения  этой задачи является повышение финансовой и
инвестиционной активности населения для решения социальных задач.
     В  настоящее  время улучшение качества жизни населения невозможно
обеспечить  исключительно  за  счет  бюджетных средств. Такие жизненно
важные  для  существования и развития любого человека блага как жилье,
образование,  медицинские  услуги,  а  также  пенсионное  обеспечение,
уровень которых выше социально гарантированного минимума, могут теперь
достигаться  только  с  использованием  собственных средств граждан, а
также  финансовых инструментов и механизмов, позволяющих получить либо
дополнительный  инвестиционный  доход,  либо  распределение финансовых
обязательств во времени.
     Однако  государство, активно формируя рыночную среду, в том числе
в  социальной  сфере,  не создало и не создает необходимых условий для
перестройки  сознания  и  поведения  граждан  с  патерналистского типа
("государство  должно")  на тип индивидуально ответственный ("я должен
сам").
     В  результате  образуется фундаментальный разрыв между действиями
государства  по  развитию  рыночных  отношений  во  всех  сферах жизни
человека и условиями участия людей в этих отношениях.
     Какие  бы  нововведения и реформы за последние 15 лет в России ни
проводились,  население всегда оказывалось к ним неготовым. Так было в
период  массовой  приватизации,  в период гиперинфляции, дефолта 98-го
года,  монетизации,  жилищной и пенсионной реформы и проч. Так будет и
дальше с любыми социальными новациями рыночного типа, если государство
параллельно  с  разработкой  и  внедрением  самих  механизмов не будет
создавать  условия  для их освоения и применения гражданами в массовом
порядке.
     В связи с этим в отсутствие государственной программы поддержки и
защиты  граждан  на  рынке финансовых услуг федерального уровня Москва
как    субъект    Федерации   вынуждена   частично   восполнять   этот
фундаментальный  разрыв  системой  мероприятий  регионального  уровня,
предложенных в настоящей Программе.
     Практическая   значимость  Городской  межведомственной  программы
"Государственная  поддержка граждан на рынке финансовых услуг и защита
интересов   Москвы   как   собственника   корпоративных  ценных  бумаг
(2006-2008   гг.)"  обусловлена  тем,  что  по  итогам  ее  реализации
значительно  большее число москвичей сможет решать социальные проблемы
(включая  жилищное и пенсионное обеспечение, образование и медицинские
услуги)   с   использованием   собственных   средств   (сбережения   и
инвестиционный   доход),   а   также  средств  финансовых  институтов,
обязательства  по которым распределены во времени (рассрочки платежей,
кредиты и займы).