Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2006 ГОДУ".
О распространении информации о Конвенции ООН
о правах ребенка
В Заключительных замечаниях Комитета ООН по правам ребенка
отмечается, что Российской Федерацией не выполнен ряд высказанных
ранее рекомендаций, и в первую очередь рекомендаций о распространении
информации о Конвенции о правах ребенка.
Дети и подростки, осведомленные о своих правах и обязанностях,
механизмах защиты своих прав, имеют более активную гражданскую
позицию, более ответственны, могут на деле защитить себя и близких,
уважительнее относятся к правам других граждан. Поэтому знание своих
прав - это не только требование Конвенции о правах ребенка, но и
повседневная реальная необходимость.
Ни для кого не секрет, что дети подвергаются насилию в семье,
совершают побеги из дома, попадают в специализированные учреждения с
диагнозом "умственная отсталость". Только за последние три года
Городской медико-психолого-педагогической комиссией (ГМППК) такие
диагнозы поставлены 2 253 несовершеннолетним жителям города Москвы,
что составляет 61% от общего числа детей, осмотренных членами комиссии
(3 661).
Тысячи юных москвичей состоят на учете в подразделениях по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел и комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав. В такой ситуации знание прав
ребенка позволит как родителям, так и самим детям принять правильное
решение о защите тех или иных прав. Особенно остро в таких знаниях
нуждаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
воспитывающиеся в государственных детских учреждениях и полностью
зависимые от своих государственных опекунов, воспитателей.
Статья 12 Конвенции о правах ребенка устанавливает, что
государство обеспечивает ребенку право свободно выражать свои взгляды,
быть заслушанным в ходе любого судебного или административного
разбирательства. Эта норма закреплена в статьях 56 и 57 СК РФ, где
говориться, что ребенок имеет право на защиту своих прав и законных
интересов, а при достижении возраста 14 лет - право самостоятельно
обращаться в суд. Однако на практике оно не используется, обращений
несовершеннолетних в суд за защитой своих прав не поступало.
Между тем в городе Москве, как и в целом по России, проблема
защиты прав детей стоит чрезвычайно остро. К Уполномоченному в
основном обращаются родители, законные представители, родственники
детей, работники муниципалитетов, детских государственных учреждений и
в единичных случаях сами несовершеннолетние.
Крайне редко суды в своих решениях по делам, возникающим из
семейно-правовых отношений и затрагивающим права и интересы детей,
ссылаются на нормы Конвенции о правах ребенка, которая согласно статье
15 Конституции Российской Федерации является составной частью нашей
правовой системы. Поэтому представляется целесообразным, чтобы в
обоснование судебных решений, затрагивающих вопросы защиты прав и
законных интересов детей, были положены нормы Конвенции о правах
ребенка. Особенно это касается решений об усыновлении российских детей
иностранными гражданами.
Помимо Конвенции о правах ребенка, одним из основных документов о
правах ребенка является Федеральный закон от 24 июля 1998 года N
124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",
который устанавливает, что государство признает детство важным этапом
в жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки
детей к полноценной и полноправной жизни в обществе во всех ее сферах.
Еще в сентябре 2003 года Уполномоченный обратился к руководству
Департамента образования города Москвы с просьбой принять меры к
выполнению требований статьи 9 Федерального закона "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", которая устанавливает,
что в образовательных учреждениях и иных осуществляющих
образовательный и воспитательный процессы учреждениях, а также в
местах, доступных для детей и родителей (лиц их заменяющих),
вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких
учреждений; списки органов государственной власти, органов местного
самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с
ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений,
осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и
защитой прав ребенка. Руководителем Департамента образования города
Москвы Л.П.Кезиной был издан соответствующий приказ от 3 октября 2003
года N 884 "О выполнении требований Федерального закона от 24 июля
1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации".
Однако, как свидетельствует практика и систематические обращения
в аппарат Уполномоченного, данный приказ и требования закона не
выполняются. Граждане, обратившиеся к Уполномоченному за
консультациями в сфере образования, говорят о том, что не видели
уставов образовательных учреждений, никто заявителей с ними не
знакомил и в случае необходимости решения вопросов, связанных с
образованием ребенка, в ряде учреждений просто отказываются показывать
текст устава. Лишь в единичных государственных образовательных
учреждениях можно встретить извлечения из Конвенции о правах ребенка.
Настоящим подарком всем детям, каждой московской семье явилось
принятое Правительством Москвы постановление от 21 ноября 2006 года N
928-ПП "О Комплексной программе дополнительных мер по поддержке семей
с детьми, созданию благоприятных условий развития семейных форм
воспитания и становления личности ребенка на 2007 год", в котором, как
и в законе, предусмотрена разработка программы правового просвещения
детей, оказания содействия в применении ими своих прав и проведения
единого Дня правовых знаний, посвященного принятию Конвенции о правах
ребенка.
Следует также отметить, что если Конвенцию о правах ребенка при
желании можно приобрести в книготорговой сети города, то принятые в ее
развитие и крайне необходимые для всех специалистов, должностных лиц
органов и учреждений, работающих с детьми, Минимальные стандартные
правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении
несовершеннолетних ("Пекинские правила"), и Руководящие принципы ООН
для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Руководящие
принципы, принятые в Эр-Рияде) в книжных магазинах города Москвы
отсутствуют.
|
Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2006 ГОДУ".