Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2006 ГОДУ".
О соблюдении интересов детей при реализации
градостроительных решений
В 2006 году к Уполномоченному поступил ряд коллективных обращений
жителей города Москвы, связанных с защитой прав детей и соблюдением их
интересов при реализации градостроительных решений.
Так, например, в интересах своих несовершеннолетних детей
обратились граждане, проживающие в домах N 51, 55, 57 (корпус 1) по
улице Юных Ленинцев. В июне 2006 года на месте детской площадки,
расположенной между указанными домами, началось строительство
многоэтажного гаража-стоянки на 280 машино-мест (Новые Кузьминки,
квартал 114 "а", строение 45).
Жители указанных домов были категорически не согласны с решением
о строительстве, поскольку детская площадка - единственное место
отдыха их детей.
Решением муниципального Собрания внутригородского муниципального
образования Кузьминки в городе Москве был одобрен проект строительства
гаражного комплекса с физкультурно-оздоровительным центром.
Заявители указали, что не все заинтересованные жители были
опрошены по вопросу строительства объекта.
Граждане были не согласны с данным решением, считая, что не было
учтено мнение жителей, интересы которых затрагиваются при
строительстве объекта в непосредственной близости от их домов, и
настаивали на сохранении детской площадки и прекращении строительства
гаража-стоянки. В дальнейшем, благодаря настойчивости граждан,
строительство приостановили.
Ситуации по другим обращениям аналогичны. При строительстве
различных объектов (жилых домов, многоэтажных гаражей-стоянок и т.д.)
не всегда учитывается мнение большинства жителей, хотя строительство
осуществляется, как правило, на дворовой территории, что приводит к
ликвидации детских и спортивных площадок, других мест отдыха и досуга.
Предлагаемая компенсация (обустройство других детских, спортивных
площадок, скверов, озеленение) далеко не всегда бывает равноценной.
Органы исполнительной власти проводят не все предусмотренные
законодательством мероприятия для выяснения и учета мнения граждан о
предполагаемом строительстве. Для информирования жителей сведения об
объекте строительства чаще всего публикуются в газетах, размещаются на
информационных стендах, по местному телевидению транслируются встречи
с инициативными группами граждан. Согласие на строительство дают
депутаты муниципальных образований. Однако реализация этих мер не во
всех случаях позволяет учесть мнение всех заинтересованных лиц и
избежать в дальнейшем социальных конфликтов.
Обращения показывают, что не все граждане своевременно (до
разработки проекта и его утверждения) осведомлены о планируемой
реализации проектов по градостроительным объектам. После принятия
правового акта о реализации конкретного архитектурно-строительного
проекта жители фактически уже не могут влиять на процесс реализации
градостроительных решений.
В этой связи возникают социальные конфликты между гражданами, с
одной стороны, и строителями (заказчиками, подрядчиками),
исполнительными органами власти - с другой.
В целях избежания конфликтов, неблагоприятных социальных
последствий и своевременного выяснения социальных приоритетов было бы
целесообразно использовать процедуры проведения референдумов,
социологических опросов жителей соответствующей территории.
Указанные мероприятия предусмотрены действующим
законодательством. Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от
10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в случаях,
если размещение зданий, строений, сооружений и иных объектов
затрагивает законные интересы граждан, решение принимается с учетом
результатов референдумов, проводимых на соответствующей территории.
Закон города Москвы от 25 июня 1997 года N 28-51 "О защите прав
граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве"
предусматривает аналогичные мероприятия: опрос жителей не менее чем
одного микрорайона; проведение схода с участием не менее 50% жителей
микрорайона с принятием решений по вопросам простым большинством
голосов.
Однако такие мероприятия проводятся крайне редко.
Проведение указанных мероприятий позволило бы учесть мнение
большинства жителей соответствующей территории и избежать в дальнейшем
неблагоприятных социальных последствий.
|
Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2006 ГОДУ".