Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА".
1. Основные тенденции и прогнозные параметры развития металлургическою комплекса Основные тенденции развития металлургического комплекса России в последние годы соответствуют в определенной степени общемировым. Важнейшие из них: - постоянный рост объемов производства и потребления металлопродукции; - увеличение объемов экспортно-импортных операций в стоимостном выражении; - ресурсосбережение и снижение экологического воздействия на фоне мирового повышения стоимости энергоресурсов и требований к охране окружающей среды; - выход предприятий отрасли на IPO; - приобретение компаниями активов смежных металлопотребляющих отраслей и объектов инфраструктуры (энергетические мощности, порты и т.д.); - повышение качественных характеристик продукции и совершенствование ее сортамента; - укрупнение компаний-производителей и выход их за пределы своих стран в русле глобализации мировой экономики. Помимо этого, в российской металлургической промышленности сохраняется тенденция диверсификации бизнеса с созданием крупных вертикально- и горизонтально-интегрированных структур с поставщиками сырья и потребителями продукции. Однако при этом развивается и противоположное направление - даже крупные структуры "избавляются" в ряде случаев от недостаточно эффективных производственных звеньев, модернизация которых требует значительных средств. Кроме того, в связи с высокой энергоемкостью производства металлопродукции формируется и укрепляется тенденция приобретения металлургическими компаниями энергетических активов. В предыдущие годы, начиная с 2002 до 2007 года Правительство Российской Федерации координировало реализацию Комплекса мер по развитию металлургической промышленности в рамках осуществления двухгодичных Планов мероприятий на периоды 2002 - 2004, 2004 - 2006 годы. Действия, предпринятые Правительством РФ по защите внутреннего рынка, отмене импортных пошлин на основные виды высокотехнологичного оборудования, оказанию политической поддержки проектам российских компаний по приобретению активов и участию в приватизации горно-металлургических предприятий за рубежом, уменьшению ограничений, действующих на внешних рынках в отношении российской металлопродукции, и другие мероприятия способствовали тому, что за последние 5 лет (2002 - 2006 гг.) российская металлургия демонстрирует положительные результаты: - продолжается рост производства (в 2006 году по сравнению с уровнем 2002 года производство основных видов продукции металлургического комплекса возросло в среднем на 10 - 20 процентов, а по некоторым видам - трубы стальные, лист и жесть с покрытием - на 52% и 70% соответственно); - превышен по ряду основных цветных металлов (алюминий, медь, цинк, свинец) уровень производства 90-го года, по черным металлам (стальной прокат - 91%) это произойдет в обозримом будущем; - прибыль увеличилась в 7 раз (в текущих ценах); - инвестиции - в 2,4 раза (в текущих ценах); - экспорт (в стоимостном выражении) - в 2,8 раза; - уровень рентабельности продаж составил в среднем (за период 2002 - 2006 гг.) 23%; - рост средней заработной платы - около 15 - 20% в год. Динамика экономических показателей металлургического комплекса представлена в таблице 1. Таблица 1 ДИНАМИКА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ---------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | Годы | | |-------------------------------------------------------| | |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.| |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Индекс промышленного | | | | | | | | |производства, % к | | | | | | | | |предыдущему году | | | | | | | | | черная металлургия |115,7 |99,8 |103,0 |108,9 |105,0 |102,0 |106,5 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |115,2 |104,9 |106,0 |106,2 |103,6 |102,8 |108,0 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Сальдированный |205,3 |98,8 |86,8 |204,6 |446,2 |420,5 |604,8 | |финансовый результат, | | | | | | | | |млрд. руб., всего | | | | | | | | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | черная металлургия |68,4 |31,6 |38,4 |101,6 |288,9 |284,2 |355,6 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |136,9 |67,2 |48,4 |103,0 |157,3 |136,3 |249,2 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Рентабельность продаж, %| | | | | | | | | черная металлургия |25,6 |12,5 |16,5 |21,8 |36,2 |23,8 |24,0 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |51,6 |34,4 |29,8 |33,8 |36,2 |26,1 |27,0 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Экспорт, млрд. долл. |16,7 |14,5 |15,2 |18,9 |31,9 |34,2 |43,2 | |США, всего | | | | | | | | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | черная металлургия |7,7 |7,1 |8,1 |10,8 |20,0 |22,3 |22,5 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |9,0 |7,4 |7,1 |8,1 |11,9 |13,9 |20,7 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Импорт, млрд. долл. США,|4,0 |4,1 |3,8 |4,9 |7,0 |8,5 |11,7 | |всего | | | | | | | | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | черная металлургия |2,3 |2,5 |2,4 |3,5 |5,1 |6,3 |8,5 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |1,7 |1,6 |1,4 |1,4 |1,9 |2,2 |3,2 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Налоговые поступления, |н.д. |н.д. |76,0 |94,8 |149,8 |143,6 |165,0 | |млрд. руб., всего | | | | | | | | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | черная металлургия |н.д. |н.д. |33,7 |48,9 |89,7 |106,2 |115,0 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |н.д. |н.д. |42,3 |45,9 |60,1 |37,4 |50,0 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Среднегодовая |1271 |1209 |1265 |1217 |1181 |1200 |1190 | |численность ППП, | | | | | | | | |тыс. чел., всего | | | | | | | | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | черная металлургия |711 |727 |695 |664 |656 |670 |665 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |560 |582 |570 |553 |525 |530 |525 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Среднемесячная | | | | | | | | | заработная | | | | | | | | | плата ППП, руб. | | | | | | | | | черная металлургия |3521,0 |4827,8 |6055,3 |7901,6 |9417,0 |10830,0|12450,0| |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |6180,5 |8090,5 |9526,5 |11578,1|13807,0|15870,0|17500,0| |--------------------------------------------------------------------------------| |Степень износа основных фондов на конец года, % | |--------------------------------------------------------------------------------| | вся промышленность |51,9 |49,9 |52,9 |51,4 |50,6 |49,9 |49,3 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | черная металлургия |53,5 |53,6 |51,0 |49,3 |49,0 |48,5 |48,0 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |44,5 |44,8 |45,0 |43,1 |43,0 |42,5 |42,0 | |--------------------------------------------------------------------------------| |Коэффициент обновления основных фондов, % | |--------------------------------------------------------------------------------| | вся промышленность |1,5 |1,6 |1,8 |1,8 |1,9 |1,9 |1,9 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | черная металлургия |0,8 |1,4 |1,6 |1,1 |2,0 |2,1 |2,2 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |2,4 |2,8 |2,7 |3,0 |2,7 |2,8 |2,9 | |--------------------------------------------------------------------------------| |Коэффициент выбытия основных фондов, % | |--------------------------------------------------------------------------------| | вся промышленность |1,2 |1,1 |1,2 |1,2 |1,0 |1,0 |1,1 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | черная металлургия |0,6 |0,9 |1,2 |1,1 |1,4 |1,5 |1,6 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |1,0 |1,2 |1,3 |1,2 |1,3 |1,3 |1,4 | |--------------------------------------------------------------------------------| |Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. | |--------------------------------------------------------------------------------| | в целом по |55,4 |76,7 |77,0 |86,4 |138,4 |154,6 |186,2 | |металлургическому | | | | | | | | |комплексу | | | | | | | | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | черная металлургия |23,3 |31,0 |29,0 |34,1 |73,3 |100,8 |122,3 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |32,1 |45,7 |48,0 |52,3 |65,1 |53,8 |63,9 | |--------------------------------------------------------------------------------| |Охрана окружающей среды: | |--------------------------------------------------------------------------------| |выбросы в атмосферу | | | | | | | | |загрязняющих веществ, | | | | | | | | |отходящих от | | | | | | | | |стационарных | | | | | | | | |источников, млн. т | | | | | | | | |------------------------| | | | | | | | | вся промышленность |15,2 |15,5 |15,8 |15,9 |16,7 |16,8 |16,7 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | черная металлургия |2,4 |2,3 |2,2 |2,2 |2,2 |2,2 |2,1 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |3,5 |3,4 |3,3 |3,5 |3,3 |3,3 |3,2 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |объем сбросов сточных | | | | | | | | |вод в поверхностные | | | | | | | | |водоемы, млрд. куб. м | | | | | | | | |------------------------| | | | | | | | | вся промышленность |34,7 |35,2 |33,8 |33,0 |31,9 |31,2 |31,0 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | черная металлургия |0,9 |0,9 |0,8 |0,7 |0,7 |0,7 |0,7 | |------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | цветная металлургия |0,9 |0,9 |1,0 |0,9 |0,9 |0,8 |0,8 | ---------------------------------------------------------------------------------- Отрасль одной из первых в промышленности России приступила к реализации программ реструктуризации производства и сокращения неэффективных мощностей, что позволило: - выстроить вертикально-горизонтальные структуры внутри отрасли; - увеличить производство конкурентоспособной продукции; - снизить издержки и негативное воздействие на окружающую среду; - укрепить свои позиции на мировом рынке (в отдельных сегментах - лидирующие); - минимизировать социальные проблемы. Таким образом, завершился важный этап развития отрасли и начался переход к следующему этапу, который в основном предусматривает: - активное внедрение инноваций; - ресурсо-энергосбережение с учетом одобренных Правительством Российской Федерации предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2008 год и на период до 2010 года; - снижение негативного воздействия на окружающую среду, в том числе в рамках реализации проектов совместного осуществления; - повышение конкурентоспособности продукции и производительности труда; - усиление своих позиций на мировых рынках, в том числе путем процессов слияния и поглощения, международной гармонизации в области систем аккредитации и стандартизации; - взаимодействие с металлопотребляющими отраслями, где есть значительный государственный капитал: ТЭК, ОПК, атомное машиностроение, авиастроение, судостроение, автомобилестроение, железнодорожный транспорт, а также реализация нацпроектов, обеспечивающая устойчивый спрос внутреннего рынка на металлопродукцию. В целом российский металлургический комплекс - это успешный в инвестиционном отношении сегмент экономики. На большинстве предприятий отрасли уже приняты перспективные инвестиционные программы развития на периоды до 2010 - 2015 годы. По этим программам уже на период 2007 - 2008 годы предусматриваются значительные объемы инвестиций в реконструкцию и модернизацию производств, а также создание мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости. Однако, несмотря на то, что отечественные предприятия способны реализовывать крупные проекты, в том числе и за рубежом, главная задача государства - содействовать этим инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, создавать дополнительные возможности для ее участников, а также брать на себя решение задач, которые бизнес решить самостоятельно не может (например, инфраструктурных в рамках государственно-частного партнерства с использованием средств Инвестиционного фонда) и которые дают значительный мультипликативный эффект. Поэтому результаты выполнения Комплекса мер позволили перейти от оперативного и тактического реагирования на проблемы отрасли к разработке Стратегии развития металлургической промышленности на период до 2015 года. Надежным источником развития металлургического комплекса должен стать рост экономики, предопределяющий рост внутреннего потребления металлов. В последние годы усиливается тенденция роста емкости внутреннего рынка черных и цветных металлов. В 2006 году в России видимое потребление готового проката черных металлов возросло по сравнению с 2000 годом на 11,6 млн. тонн (на 53,4%) и составило 33,4 млн. т. Часть спроса была удовлетворена за счет импорта, который увеличился на 1,9 млн. тонн. Рост внутреннего потребления черных металлов связан, в основном, с развитием предприятий машиностроения, на которые приходится более 40% внутреннего потребления черных металлов, созданием ими новых, современных, прогрессивных видов продукции (автомобилей, железнодорожных локомотивов, вагонов и другого подвижного состава, сельскохозяйственной техники). Росту потребления способствует расширение номенклатуры и создание новых видов продукции вследствие проведения металлургическими предприятиями мероприятий по повышению технического и технологического уровня производства. Существенно увеличивается потребление черных металлов в строительстве. Потребление основных цветных металлов на внутреннем рынке в 2006 году увеличилось: алюминия первичного и вторичного по сравнению с 2000 годом на 35,4%, меди - в 3,5 раза. На мировом рынке металлов ситуация для российских экспортеров черных и цветных металлов в последние годы складывалась благоприятно. Наблюдался рост цен по всем основным видам металлопродукции. Определяющим условием предполагаемого расширения емкости внутреннего рынка металлопродукции является ускорение развития основных металлопотребляющих отраслей экономики - прежде всего, машиностроительного комплекса, включая оборонно-промышленный, а также рост инвестиций. При прогнозировании спроса на металлопродукцию на внутреннем рынке России учитывалось влияние макроэкономической, финансовой, инвестиционной политики и изменений в структуре основных металлопотребляющих секторов. В прогнозируемом периоде продолжится действие основных факторов, определяющих рост спроса на металлопродукцию: - рост мировой экономики (российская металлургия интегрирована в мировой рынок и активно в нем участвует); - импортозамещение отдельных видов машин и оборудования; - необходимость технического перевооружения основных фондов отраслей экономики; - реализация новых проектов в промышленности, энергетике, а также реализация национальных проектов; - расширение масштабов строительства и реализация реформ в ЖКХ; - обновление парка и совершенствование продукции авиа- и судостроения; - обновление парка подвижного состава на железнодорожном транспорте; - оживление в сфере сельскохозяйственного машиностроения; - освоение новых месторождений нефтегазового комплекса и строительство новых магистральных трубопроводов; - рост требований к качеству металлопродукции для увеличения конкурентоспособности машиностроения и создания новой техники; - рост спроса со стороны оборонного комплекса, в том числе обусловленного увеличением объемов экспорта вооружений. В соответствии с прогнозами динамики ВВП, продукции промышленности и инвестиций в основной капитал при определении спроса на металлопродукцию в период 2007 - 2008 гг. приняты среднегодовые темпы роста ВВП при различных вариантах развития экономики в интервале 6,1 - 6,5%, продукции промышленности - 5,3 - 5,5%, инвестиций в основной капитал - 11,2 - 12,4%, в период до 2010 года - соответственно 6 - 6,2%, 4,5 - 4,7% и 9,8 - 10,8%. В период до 2015 года - соответственно 6,7 - 6,8%, 4,8 - 5,6% и 8,4 - 11,2%. В период до 2010 года можно ожидать оживления развития наиболее металлоемких подотраслей машиностроительного комплекса - станкостроения, транспортного, сельскохозяйственного, строительно-дорожного машиностроения, в которых производство за годы кризиса значительно сократилось, а в период 2010 - 2015 гг. - опережающего развития наукоемких и высокотехнологичных подотраслей машиностроительного комплекса. Ожидается также, что возрастет спрос на металлопродукцию со стороны предприятий оборонно-промышленного комплекса России и атомного машиностроения. Предполагается реализация программы по освоению новых видов и улучшению качества металлопродукции для автомобильной промышленности (в рамках промышленной сборки предусмотрено увеличение использования до 70% к 2009 г. отечественных автокомпонентов, в том числе металлосодержащих) и сельхозмашиностроения, а также реализации судостроительной и авиационной стратегий (с учетом создания объединенной авиационной корпорации и судостроительной корпорации), стратегии развития транспортного машиностроения и энергетической стратегии. Прогнозируется рост потребления металлопродукции из черных металлов, направляемой на капитальное строительство, включая строительство новых магистральных газо- и нефтепроводов, дорожное строительство и ремонтно-эксплуатационные нужды, а также для обеспечения реализации национальных проектов. Потенциально высоким может быть спрос на металлопродукцию для железнодорожного транспорта - железнодорожные рельсы изношены на 70% и требуют замены, что окажет положительное влияние на уровень эксплуатационной безопасности железнодорожного транспорта в Российской Федерации и, кроме того, развивается спрос на рельсы для высокоскоростных магистралей. Рост потребления готового проката черных металлов по реалистическому варианту прогнозируется против уровня 2005 года в 2010 году на 48,4%, в 2015 г. - на 66,7%. Сохранится тенденция прогрессивных изменений в сортаментной структуре потребления готового проката в связи с опережающим развитием производств, использующих листовой прокат. Доля листового проката в общем производстве проката увеличится с 43,8% в 2005 году до 44,7% в 2010 году и 48,0% в 2015 году (реалистический вариант). При условии ускоренного развития станкостроения можно также ожидать повышения спроса на сортовой прокат из легированных сталей - инструментальных, подшипниковых, нержавеющих. В соответствии с мировыми тенденциями и спросом внутреннего рынка опережающими темпами прогнозируется рост производства и потребления жести и проката с покрытиями - против уровня 2005 года в 2010 году соответственно в 1,7 раза и в 2015 году - в 2,8 раза (реалистический вариант). Рынок стальных труб, как и прежде, будет зависеть от развития отраслей топливно-энергетического комплекса - нефтедобывающей и газовой промышленности, а также машиностроения и строительства. В связи с этим учитывались потребности обеспечения строительства газовых и нефтяных магистралей отечественными трубами большого диаметра. Ключевые направления и параметры развития трубопроводной инфраструктуры отражены в Энергетической стратегии России до 2020 года. Среди наиболее значимых проектов магистральных трубопроводов - Североевропейский газопровод, нефтепровод "Восточная Сибирь - Тихий океан" и газопровод "Ямал - Центр". К 2010 г. спрос внутреннего рынка на стальные трубы в связи с развитием добычи газа, нефти и их переработки может составить по реалистическому варианту 10,4 млн. т, при этом доля импортных поставок снизится и составит не более 12%. В 2015 году спрос может возрасти примерно до 11,7 млн. т, а импортные поставки сократятся до 8,5%. Внутренний рынок стальных труб будет определяться не только строительством новых газо- и нефтепроводов, но и расширением ремонтно-восстановительных работ на действующих трубопроводах (износ отдельных участков - 80%). Потенциально широк, но пока неплатежеспособен сектор рынка стальных труб, связанный с газификацией и водоснабжением сельских населенных пунктов, мелиорацией земель. Региональная структура потребления металлопродукции из черных металлов не претерпит существенных изменений. Основными металлопотребляющими экономическими районами и в перспективе останутся Уральский, Центральный, Поволжский, в которых сосредоточены предприятия машиностроительного и оборонного комплексов, а также Сибирский и Дальневосточный, где основными потребителями металлопродукции являются газовая и нефтедобывающая промышленность. В связи с ростом производства в отдельных отраслях машиностроительного комплекса, включая оборонно-промышленный, возрастет потребление металлопродукции в Северо-Западном районе. Соответственно изменению макропоказателей экономики страны в целом ожидается также рост спроса на цветные металлы. Развитие внутреннего рынка цветных металлов и прогрессивных видов металлопродукции в период до 2015 года будет связано с увеличением их потребления, прежде всего, в следующих направлениях: алюминия - на производство тароупаковочных материалов, строительных конструкций, транспортных средств; меди - на создание энергосберегающего безопасного оборудования и приборов, теплообменных аппаратов, прогрессивных видов медного и латунного проката для автомобилестроения, авиации, производства товаров длительного пользования; цинка - на увеличение производства стальной оцинкованной продукции, резинотехнических изделий и лакокрасочных материалов. Прогнозируемое увеличение спроса на цветные металлы будет определяться, прежде всего, расширением потребности в продукции четвертого передела, особенно в алюминиевом и медном прокате (в 2010 году на 65% к уровню 2005 года), латунном прокате (на 55%). При этом предполагается значительный рост спроса на тонкую алюминиевую ленту толщиной 0,18 - 0,20 мм для консервной тары, латунной ленты толщиной 0,05 - 0,06 мм для автомобильной промышленности, на алюминиевые строительные профили и конструкции уменьшенной металлоемкости с разнообразной защитой и декоративной отделкой. В связи с реализацией авиационной стратегии предполагается значительное увеличение спроса на различные виды прокатной продукции из титановых сплавов. Развитие этих тенденций приведет к увеличению спроса на цветные металлы к 2010 году в среднем на 40 - 50% по сравнению с 2005 годом, к 2015 году - на 70 - 80%. В соответствии с прогнозируемым ростом производства продукции машиностроения, в том числе для оборонных целей, ожидается рост спроса на редкие металлы (на легирующие металлы, сплавы, лигатуры и др.) - минимально вдвое к 2015 году. В соответствии с изменениями макропоказателей и стратегиями развития отдельных отраслей экономики прогнозируется рост емкости внутреннего рынка проката из черных металлов по реалистическому варианту к 2010 году до 42,3 млн. т (36,6 и 46,4 млн. т соответственно по пессимистическому и оптимистическому вариантам), к 2015 году - 47,5 млн. т (41,7 и 52,3 млн. т). Емкость внутреннего рынка алюминия - соответственно 1055 тыс. т к 2010 году (978 и 1087 тыс. т), 1320 тыс. т алюминия к 2015 году (1271 тыс. т и 1489 тыс. т). Емкость внутреннего рынка меди - соответственно 732 тыс. т в 2010 году (722 и 764 тыс. т), в 2015 году - 783 тыс. т (751 и 840 тыс. т), никеля - соответственно 35,6 тыс. т в 2010 году (33,5 и 38,1 тыс. т), в 2015 году - 49,5 тыс. т (44,4 и 53,6 тыс. т). |
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА".