Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА".
3. Основные направления решения проблемы. Оценка рисков
Основополагающий принцип Стратегии развития металлургического
комплекса России - кардинальное повышение конкурентоспособности
продукции и производств путем широкого и ускоренного внедрения
инноваций, направленных на ресурсо- и энергосбережение, снижение
негативного влияния на окружающую среду, повышение
конкурентоспособности в результате активизации инвестиционной
деятельности. В свою очередь этот принцип обуславливает следующие
направления решения системной проблемы:
- повышение технико-экономического уровня производства за счет
реконструкции, модернизации и нового строительства;
- расширение производства на территории России металлопродукции с
высокой степенью готовности;
- снижение удельных расходов сырьевых, топливно-энергетических и
трудовых ресурсов на производство металлопродукции;
- совершенствование структуры экспортных поставок в направлении
повышения доли продукции глубокой переработки;
- развитие импортозамещающих производств;
- расширение объемов геологоразведочных работ на сырье для нужд
металлургии, особенно на хром, марганец, титан, вольфрам, рений и
германий;
- предоставление прав на недропользование с учетом прогнозов
производства и потребления минерально-сырьевых ресурсов
металлургической отраслью России, соблюдения интересов национальной
безопасности;
- более широкое вовлечение в переработку нетрадиционных видов
минерального сырья, а также техногенного сырья и отходов;
- расширение производства и применения железорудного сырья
повышенной глубины переработки - металлизованных брикетов;
- улучшение экологических характеристик действующих производств
путем:
внедрения экологически безопасных технологий в основном и
попутных производствах;
снижения выхода отходов и удельных выбросов вредных веществ в
воздушный и водный бассейны;
совершенствования стационарных пылеулавливающих установок и
водоочистных сооружений с использованием для этой цели новых
технологических средств и материалов;
повышения объемов и эффективности переработки отходов
производства, включая создание и отработку экономически приемлемых
технологий;
создания автоматизированных систем контроля за состоянием
окружающей среды;
- привлечение к деятельности производственных структур центров
субконтрактинга и аутсорсинга, способствующих загрузке
производственных мощностей предприятий России, привлечению иностранных
партнеров и инвестиций, поставщиков оборудования и т.д.,
обеспечивающих реальную связь между крупными, средними и малыми
предприятиями;
- обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами, в
частности, за счет более широкого привлечения новых специалистов и
переподготовки работающих.
Реализация "Стратегии..." сопряжена с рисками, которые могут
препятствовать достижению запланированных результатов. К таким рискам
можно отнести:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения
темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризиса
банковской системы, возникновения бюджетного дефицита. По-прежнему
важным фактором для развития комплекса продолжает оставаться уровень
мировых цен на металлопродукцию, энергоносители, транспортные
перевозки. Неблагоприятное изменение мировой конъюнктуры в этих
сегментах рынка может привести не столько к снижению объемов
производства, сколько к сокращению инвестиций в инфраструктурные
проекты (одним из возможных источников инвестиций в инфраструктурные
проекты является инвестиционный бюджетный фонд, размер которого
напрямую зависит от конъюнктуры цен на мировых рынках
энергоносителей);
операционные риски, связанные с недостаточной технической и
нормативной правовой поддержкой "Стратегии...". Эффективное и
динамичное развитие металлургической промышленности,
конкурентоспособность российских предприятий во многом будут зависеть
от создания благоприятного правового и экономического климата для
инновационного развития.
К неблагоприятным факторам относится отсутствие ряда
основополагающих документов, не позволяющих повысить надежность и
обоснованность запланированных результатов:
- стратегии территориального развития России на долгосрочную
перспективу - в первую очередь, перспективной схемы размещения
производительных сил;
- долгосрочного прогноза социально-экономического развития,
определяющего темпы роста ВВП, динамику развития основных
металлопотребляющих отраслей;
- стратегии развития внешней торговли России, разработанной с
учетом состояния мировой экономической конъюнктуры, оценки
конкурентных преимуществ России на мировом рынке, объемов экспорта и
импорта, их структуры, степени интеграции России в международное
экономическое пространство;
- основных положений демографической и миграционной политики
Российской Федерации;
- детализированного баланса металлопродукции как основного
инструмента выявления диспропорций в процессе прогнозирования и
установления равновесия между спросом на металлопродукцию и ее
предложением. Использование указанного инструмента до сих пор не
является системным, охватывающим все необходимые уровни (в частности,
региональный уровень);
- предоставления в России участков недр полезных ископаемых
прямым или аффилированным с ними конкурентам российских предприятий,
которые смогут вывозить сырьевые ресурсы для производства
металлопродукции, конкурирующей с российской на внешнем и внутреннем
рынках;
геополитические риски. Успешная интеграция России в международную
экономическую систему во многом зависит от стабильной политической
ситуации во многих регионах мира. Нестабильность международной
обстановки негативно повлияет на реализацию проектов с зарубежными
партнерами;
техногенные и экологические риски. Любая крупная катастрофа
техногенного характера (высокая степень физического и морального
износа технических средств, человеческий фактор), природного
(наводнения, землетрясения, оползни и т.п.) или социального характера
(неправомерное вмешательство в функционирование предприятий,
терроризм, хулиганство и т.п.) потребует дополнительных
капиталовложений и приведет к отвлечению средств с других объектов. В
числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение
инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия к металлургической
отрасли со стороны кредитных организаций и международных финансовых
институтов.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА".