Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАХОВОГО ФОНДА ДОКУМЕНТАЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2009-2011 ГГ.".
3. Характеристика и прогноз развития территориального
страхового фонда документации города Москвы
без использования программно-целевого метода
Создание, сохранение и использование ТСФД города Москвы
представляет собой составную часть социально-экономической
деятельности города Москвы, направленную на документационное
(информационное) обеспечение выполнения мобилизационных заданий,
сохранения ее научно-производственного потенциала, проведения
аварийно-спасательных (аварийно-восстановительных) работ, а также
восстановления объектов городского хозяйства в условиях военного и
чрезвычайных ситуаций мирного времени.
Выполнение указанных задач органами исполнительной власти города
Москвы и организациями осуществляется на основании годовых комплексных
планов развития и функционирования системы ТСФД города Москвы.
Планирование и контроль за ходом проводимых мероприятий
осуществляют Межведомственный координационный совет по ТСФД города
Москвы, Второе управление Правительства Москвы, головные организации
видов СФД.
Под их руководством в период с 1995 по 1999 год на основе
оборудования, приобретенного у ликвидируемых лабораторий федеральных
органов исполнительной власти, в Головной службе ТСФД города Москвы
была создана специальная лаборатория микрофильмирования, которая с
2000 года начала изготовление страховых документов.
В период с 2000 по 2004 год в специальной лаборатории
осуществлено страховое копирование 716,0 тыс. листов документов,
приведенных к формату А4. В этот же период разработаны и введены в
действие основополагающие руководящие документы, определены органы
управления системы ТСФД города Москвы и видов страхового фонда
документации.
В 2005 году в целях увеличения объемов изготовления страховых
документов, повышения эффективности функционирования системы ТСФД
города Москвы постановлением Правительства Москвы от 14 июня 2005 г. N
427-ПП утверждена целевая комплексная программа развития
территориального страхового фонда документации города Москвы на
2005-2008 гг.
Планирование, управление и контроль выполнения мероприятий по
реализации городской целевой программы осуществлялись Межведомственным
координационным советом по территориальному страховому фонду
документации города Москвы, возглавляемым первым заместителем Мэра
Москвы в Правительстве Москвы, Департаментом экономической политики и
развития города Москвы - государственным заказчиком и главным
распорядителем бюджетных средств, Вторым управлением Правительства
Москвы - заказчиком-координатором целевой программы.
Это позволило исключить дублирование мероприятий по созданию
страховых документов и обеспечению функционирования системы ТСФД
города Москвы, повысить ответственность органов управления системы
ТСФД города Москвы, обеспечить эффективное использование средств,
выделяемых из бюджета города Москвы.
В ходе реализации целевой комплексной программы развития ТСФД
города Москвы в 2005-2006 годах проведено техническое переоснащение
специальной лаборатории микрофильмирования, что позволило увеличить ее
производительность с 200 тыс. листов до 400 тыс. листов, приведенных к
формату А4, в год. Годовой объем создания страховых документов в 2006
году возрос на 47% по сравнению с 2004 годом, а к 2008 году ожидается
его увеличение более чем в 2 раза. Осваиваются новые интегрированные
технологии изготовления страховых документов, в том числе документов,
выполненных в электронном виде, а также документов в цветном
изображении, что позволяет расширить спектр страхуемой документации.
Оборудовано хранилище страховых документов емкостью до 10 млн. листов,
приведенных к формату А4, перенесенных на микроносители, что повышает
оперативность предоставления пользователям рабочих копий страховых
документов в 2,5-3 раза. Значительно активизирована работа по
нормативному и методическому обеспечению функционирования системы ТСФД
города Москвы.
Сравнение результатов функционирования системы ТСФД города Москвы
в 2000-2004 годах без применения программно-целевого метода и в
2005-2006 годах при реализации целевой комплексной программы
показывает безусловное преимущество решения проблемы мобилизационной
подготовки экономики города Москвы и повышения устойчивости ее
функционирования в военное время путем принятия и реализации городской
среднесрочной целевой программы. Этому способствует и переход на
трехлетнее бюджетное планирование, предусмотренное бюджетным
законодательством.
Развитие системы ТСФД города Москвы без использования
программно-целевого метода может замедлиться, а при пессимистическом
варианте - привести к стагнации и развалу системы, как это произошло в
конце 80-х - начале 90-х годов с советской системой страхового фонда.
Отсутствие комплексного целевого подхода к решению проблем
системы ТСФД города Москвы может привести к снижению эффективности
использования части бюджетных средств, выделяемых по статье
"Мобилизационная подготовка экономики", и распылению сил и средств
из-за преобладания ведомственных интересов и целей. Это, в свою
очередь, не будет способствовать наращиванию объемов страховых
документов и в конечном итоге повышению устойчивости функционирования
экономики города в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени и в
военное время. Будет затруднено комплексное планирование проведения
мероприятий по развитию системы ТСФД города Москвы, особенно на
среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Организация работ по развитию системы ТСФД города Москвы на
основе городской среднесрочной целевой программы создает условия для
повышения ее эффективности, социальной значимости для города Москвы и
его населения.
|
Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАХОВОГО ФОНДА ДОКУМЕНТАЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2009-2011 ГГ.".