Фрагмент документа "О СТРАТЕГИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ "МОСКОВСКИЕ ДЕТИ" НА 2008-2017 ГГ.".
3. Ребенок в семейном окружении.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Семейное устройство детей и профилактическая работа
с семьями.
Свыше четверти всех новорожденных в Москве рождаются у женщин, не
состоящих в зарегистрированном браке. На каждые девять
зарегистрированных браков в городе приходится более пяти официальных
разводов, в результате чего свыше 18 тыс. детей ежегодно остаются без
одного из родителей. Среди всех регионов России в Москве самая высокая
доля детей, получающих воспитание в семьях без одного или обоих
родителей, - 34 процента.
Свыше 8 тысяч московских семей с детьми до 16 лет состоят на
учете по месту жительства как находящиеся в группе социального риска.
98 процентов из них составляют социальные сироты. Около трети этих
детей ежегодно передаются на воспитание в специализированные
учреждения для детей-сирот.
Одной из основных причин кризиса института семьи являются
неблагоприятные социально-экономические условия жизни. Большинство
семей с детьми нуждаются в улучшении жилищных условий, испытывают
потребность в дополнительной площади. Согласно подсчетам специалистов,
у семей с детьми риск бедности двукратно превышает
среднестатистический показатель, увеличиваясь с рождением каждого
последующего ребенка.
В настоящее время уровень жизни московских семей с детьми
стабилизировался, более того, наблюдается положительная динамика
доходов. Так, количество детей, проживающих в семьях со среднедушевым
доходом ниже прожиточного минимума и получающих ежемесячные пособия,
за 2004-2006 гг. сократилось более чем на 33 тыс.человек, с 42,3 до
40,4 процента от общей численности детского населения мегаполиса. При
этом величина прожиточного минимума в Москве за указанный период
выросла более чем в полтора раза.
Сохраняет свою актуальность проблема обеспечения для всех семей с
детьми равного доступа к качественным социальным, медицинским,
образовательным, информационным услугам. Необходимо изменение
сложившихся стереотипов в отношении к детям, оставшимся без попечения
родителей, с целью обеспечения их семейного устройства.
Для семей с различным экономическим и социальным статусом
остается актуальной проблема "отцов и детей", а именно: слабость связи
поколений, трудности в передаче ценностей и традиций, неблагоприятная
психологическая обстановка в семье, отсутствие понимания и общности
интересов.
Приоритетное внимание Правительства Москвы уделяется положению
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На учете
органов опеки и попечительства в Москве в настоящее время состоят
около 9,5 тысячи детей и подростков, в том числе 7,9 тыс. человек
получают денежное пособие. Ежегодно около 4 тыс.детей и подростков в
Москве остаются без попечения родителей. Из них около 30 процентов
передаются на государственное обеспечение в дома ребенка, детские дома
и школы-интернаты для детей-сирот, примерно 60 процентов устраиваются
в семьи (под опеку, на усыновление) и около 3 процентов возвращаются
родителям.
Особую тревогу вызывает проблема социального сиротства: только
около 2 процентов детей-сирот, поступающих в дома ребенка, - это
круглые сироты, остальные - сироты при живых родителях.
Показательно, что ежегодно около 25 процентов от общей
численности вновь выявленных детей и подростков, оставшихся без
попечения родителей, составляют дети, отобранные у родителей, лишенных
родительских прав. При этом количество направленных в суды материалов
о лишении родительских прав ежегодно увеличивается.
Наиболее распространенной формой семейного устройства детейсирот
является опека и попечительство. Только 10 процентов детей, оставшихся
без попечения родителей, передаются посторонним гражданам. Остальные
90 процентов попадают в семьи родственников, нередко людей преклонного
возраста (бабушек и дедушек). В соответствии с Комплексной программой
дополнительных мер по поддержке семей с детьми на 2007 год (Год
ребенка) с 2007 года увеличены размеры денежных средств на содержание
детей, находящихся под опекой (попечительством), а также
единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов при
усыновлении ребенка и ежемесячного пособия на воспитание ребенка в
приемной семье, максимальная величина которого достигла 15 000 рублей.
В то же время, существующие формы временного и постоянного
семейного устройства детей-сирот (усыновление, опека и попечительство,
приемные, патронатные семьи) остаются недостаточно развитыми, в
частности, это касается непроработанности их правовой базы. Не всегда
эффективно осуществляется профилактическая работа с семьями,
находящимися в кризисной ситуации, с целью предотвращения лишения
родительских прав. Незначительно распространено восстановление
родительских прав и возвращение ребенка в семью после ее социальной
реабилитации.
|
Фрагмент документа "О СТРАТЕГИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ "МОСКОВСКИЕ ДЕТИ" НА 2008-2017 ГГ.".