ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ. ОБ УКРЕПЛЕНИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ). Послание. Президент РФ. 24.02.94

6.1. Военная безопасность

     Одним из важнейших аспектов укрепления государственности является
обеспечение военной безопасности Российской Федерации.
     Вооруженные   Силы   и   другие   войска   Российской   Федерации
предназначены для:
     - защиты   суверенитета  и  территориальной  целостности,  других
жизненно  важных  интересов  Российской  Федерации в случае совершения
агрессии против нее или ее союзников;
     - пресечения   угрожающих   жизненно   важным   интересам  России
вооруженных  конфликтов, любого противоправного вооруженного насилия в
пределах  России,  на  ее  государственной  границе,  границах  других
государств в соответствии с договорными обязательствами;
     - проведение  операций с целью поддержания мира по решению Совета
Безопасности  ООН  или в соответствии с международными обязательствами
Российской Федерации.
     С учетом изменений геополитической обстановки осуществлен большой
объем работ по строительству Вооруженных Сил: определен боевой состав,
создаются  новые  группировки войск (сил), идет формирование мобильных
сил,   закончено   стратегическое,   оперативное   и   мобилизационное
планирование    применения    Вооруженных    Сил,    увеличено   число
укомплектованных боеготовых частей и соединений.
     В  результате Вооруженные Силы Российской Федерации боеспособны и
в   целом  обеспечивают  выполнение  поставленных  перед  ними  задач.
Основное   внимание   в   дальнейшем   должно   быть   направлено   на
военно-правовую  реформу,  продолжение строительства Вооруженных Сил и
их глубокое реформирование.
     Основы правового обеспечения Российской Армии уже созданы, однако
часть  положений не действует из-за отсутствия механизма их реализации
и  источников финансирования. Необходимо внести изменения и дополнения
в военное законодательство.
     Впервые  в  истории  России  на  уровне нормативно-правового акта
приняты  Основные  положения военной доктрины, устанавливающие главные
направления    развития    Вооруженных    Сил   и   других   войск   в
военно-политической, собственно военной и военно-технической сферах.
     Принятая  военная доктрина фактически является концепцией военной
безопасности,   составной   частью   единой   концепции   национальной
безопасности  России.  Военное  строительство должно вестись в строгом
соответствии  с  Основными  положениями  военной  доктрины  Российской
Федерации.  Потребуется также подготовить и рассмотреть около 20 новых
законопроектов.
     На  основе  конституционных принципов необходимо усилить правовую
защиту   военнослужащих  и  гражданского  персонала  Вооруженных  Сил,
органов военного управления и воинских частей.
     В   интересах  проведения  военно-правовой  реформы  должно  быть
обеспечено   эффективное   взаимодействие   соответствующих   структур
Федерального Собрания, министерств и ведомств.
     В течение 1994 - 1995 годов надо полностью завершить формирование
Вооруженных Сил применительно к новым условиям и создать основу для их
глубокого преобразования.
     Ввиду    особенностей   геополитического   положения   Российской
Федерации  в  основу  реформирования  Вооруженных  Сил положен принцип
мобильной  обороны  -  создание  относительно небольших, но достаточно
мощных  сил,  готовых  к  оперативному  использованию  в  районах, где
возникает реальная угроза безопасности России.
     Стратегические   ядерные   силы  будут,  как  и  прежде,  главным
средством сдерживания от развязывания войны.
     В   военно-технической   политике   будут   активно   развиваться
опытно-конструкторские  работы,  позволяющие  адекватно реагировать на
существующие  и  потенциальные  военные  угрозы  и  военно-технические
прорывы.   Во   главу   угла  поставлены  задачи  обеспечения  ядерной
безопасности  страны,  оснащения  Армии  и  Флота  самыми современными
средствами  боевого  управления,  связи,  разведки  и радиоэлектронной
борьбы.
     В  ближайшей перспективе предстоит реализовать Программу военного
строительства.    Целесообразно    разработать    и    принять   пакет
нормативно-правовых актов, определяющих порядок осуществления военного
строительства в целом.
     В  1994  году  в  основном  завершается вывод войск на территорию
России.   Эта   задача   решается   планомерно,   с   учетом   реально
складывающейся    обстановки.   Вывод   войск,   однако,   по-прежнему
значительно  опережает  темпы обустройства военнослужащих. Необходимо,
чтобы  Государственная  программа  обеспечения жильем военнослужащих и
членов  их  семей  неукоснительно  выполнялась.  Главные контрольные и
организаторские функции здесь лежат на Правительстве.
     Проводится   запланированное   сокращение   численности   личного
состава.  Вместе с тем проблема комплектования остается одним из самых
узких  мест  военного  строительства.  Ее  решение  в  ближайшие  годы
возможно только путем применения смешанного способа комплектования (по
контракту и по призыву).
     Реорганизация  и сокращение численности Вооруженных Сил позволяют
существенно  изменить  структуру военного бюджета, придать ему большую
социальную направленность.
     Одной  из  важнейших  задач государственного масштаба должно быть
обеспечение  престижности службы в Вооруженных Силах России. Человек в
военной   форме   должен   восприниматься   как  гарант  безопасности,
стабильности и порядка в стране.
     Укрепление  Вооруженных  Сил  России является важной задачей всех
ветвей   власти.   Ее   решение  потребует  подняться  над  партийными
пристрастиями  и  позициями, объединить все здоровые силы общества. Не
могут оставаться в стороне от этой работы и субъекты Федерации.